К.э.н., доцент Дикий О.В.
Киевский национальный университет строительства и
архитектуры, Украина
Перспективы организации и
воспроизводства потенциала предприятий строительной отрасли с учетом инновационно-технологического аспекта
развития государственно-частного партнерства
Проблема успешной
модернизации отечественной экономики в целом и ее важнейшей составной части –
строительной отрасли на инновационной основе зависит от многих причин и
условий. В их число входит: состояние науки и научной инфраструктуры; интересы
в модернизации самой экономики и отечественного бизнеса; взаимоотношения
государства, бизнеса и науки; состояние внешней среды для предпринимательства,
экономики и науки и др.
Процесс
воспроизводства потенциала означает обновление и представляет собой сложный,
регулярно действующий механизм улучшения технологий, производственных мощностей
и многообразных отношений, существующих между хозяйствующими субъектами,
предпринимателями, правительством и исполнительными органами государственного
управления. Ускорение модернизации зависит от наличия потенциала многих
составных частей и их согласованности. В механизме регулярной модернизации,
наука важное, но не единственное звено. Некоторые обязательные звенья такого
механизма (инновационная инфраструктура, инжиниринговые центры, технопарки,
прогностические центры и малые инновационные предприятия) в отечественной
рыночной экономики оказались недостаточно развиты. Украинская экономика при
переходе к рынку находилась в сложном положении: отсутствие опыта предпринимательства;
неконкурентоспособность большинства обрабатывающих и перерабатывающих
производств; неэффективность государственного управления на этапе перехода от
директивной экономики к рыночной; разрыв хозяйственных и кооперационных связей;
наличие многих противоречивых интересов политических и социальных групп
населения и др. В этих условиях быстрее всех приспособились к рыночным условиям
ресурсодобывающие отрасли, продукция которых оказалась востребованной на
мировых рынках.
Исследователями и экспертами установлено, что
прогрессивная роль науки, инноваций и технологий в экономике развитых стран в
ХХI в. становится ведущей, а экстенсивные факторы роста
(увеличение численности занятых в производстве, масштабов добычи и освоения
невозобновляемых ресурсов и энергоносителей, возможностей приращения новых
площадей плодородных земель, запасов пресной воды и др.) в мировом масштабе
приближаются к максимальному уровню использования. Это привело к отказу от
многих стереотипов, характерных в конце ХХ в., включая сложившееся представление о малозаметной роли науки,
инноваций и новых технологий в развитии экономики, общества и государственного
устройства страны.
Необходимые условия для ускоренной и устойчивой
инновационно-технологической эволюции в развитых странах определяются наличием
и активным использованием совокупности факторов, обеспечивающих как
формирование, так и эффективную реализацию потенциала новых научных идей и
изобретений в интересах обеспечения экономического роста и повышения качества
жизни. В число этих факторов входят:
– потенциал сферы научных исследований и
разработок, включая фундаментальные исследования;
– обоснованные приоритеты
научно-технологического развития и разработанные на их основе перечни
критических технологий;
– оценки
перспектив образования и развития крупных рынков новых технологий;
– современные организационные формы и
экономические механизмы содействия инновациям, к которым относится и
организационно-финансовый механизм государственно-частного партнерства (ГЧП);
– потенциал и стимулы, способствующие экономическому
росту на основе использования инноваций и новых технологий.
Оценка перспектив
развития строительной отрасли и национальной экономики в целом свидетельствует
о неизбежности в перспективе перехода к развитию на основе использования
инноваций и новых технологий. Потенциал неинновационного развития близок к
исчерпанию, после чего, если не будут приняты меры к переходу к инновационной
экономике, неизбежно сокращение экспорта ресурсов, снижение ВВП, ухудшение
доходов населения, снижения жизненного уровня, рост бедности и другие
негативные последствия.
В последние годы
существенно усилилось внимание государства, бизнеса, населения и общества к
науке, инновационному развитию и новым технологиям. Однако, нередко
высказываются мало обоснованные, часто противоположные оценки близости
украинской экономики к стандартам
инновационной экономики.
Для получения
объективных оценок уровня инновационного развития экономики по состоянию на 2013 год использовался подход к
построению комплексных индикаторов.
Для решения задачи оценки
близости экономики к стандартам инновационной предлагается рассматривать состав
факторов и их индикаторов, характеризующих эти факторы и их взаимосвязи
(рис.1).
Рис. 1. Схема взаимодействия инновационной экономики с ее основными
факторами и внешней средой
Оценка индикаторов
проводилась как в порядковых, так и в количественных шкалах. Для оценки
индикаторов использовалась порядковая пятиуровневая шкала. При переходе к
количественной шкале для количественно измеримых показателей использовалось
правило нормирования текущего значения индикатора к его максимальному уровню,
соответствующего достигнутому уровню аналогичных индикаторов в промышленно
развитых странах. Для перехода от порядковых шкал к количественным
использовались как линейные, так и нелинейные количественные шкалы.
Для получения
оптимального решения были рассмотрены два основных варианта воздействия
инноваций на технологическую структуру экономики: 1) локальное улучшение
отдельных участков производственно-технологических цепей (обеспечивает
аддитивное повышение эффективности в экономике); 2) сбалансированное улучшение
характеристик производственно-технологической структуры экономики, позволяющее
уменьшить разрыв между технологическими уровнями сопряженных
производственно-технологических цепей (обеспечивает мультипликативный рост
эффективности в экономике).
Для целей формирования стратегии инновационно-активного
развития экономики отрасли произведено представление технологической структуры в виде последовательных стадий
технологической обработки продукции (создание валового внутреннего продукта) и
соответствующих им упорядоченных групп отраслей и межотраслевых связей,
выделяемых в следующие четыре агрегированных комплекса по признакам исходного и
производимого продукта: ресурсы,
энергоносители и энергия; обрабатывающие
отрасли; инвестиционные отрасли;
отрасли производства конечной продукции и
производственной инфраструктуры.
Анализ возможных
вариантов позволил выделить три основные возможные стратегии
инновационно-активного развития экономики: ресурсно-экспортная, экспортно-наукоемкая
и ресурсно-инновационная. Для реализации каждой из них необходимы
соответствующие им производственно-технологическая структура,
научно-инновационный потенциал и инфраструктура.
Ресурсно-экспортная стратегия соответствует сложившемуся способу развития экономики с ориентацией на
экспорт первичных, необработанных ресурсов. Учитывая ухудшение
горно-геологических условий добычи располагаемых запасов сырья и топлива
(прежде всего углеводородного сырья), качества железной руды, руд цветных
металлов и др. ископаемых можно ожидать падения высоких объемов экспорта
ресурсов при существующих объемах инвестиций уже к 2015 году.
Основой экспортно-наукоемкой стратегии является увеличение
объемов экспорта наукоемкой продукции на мировые рынки для замещения ожидаемого
в перспективе снижения объема экспорта первичных ресурсов и энергоносителей.
Анализ показал, что кажущаяся привлекательность данной стратегии
невозможна из-за следующих реальных ограничений:
- проблема достаточности
научного и технологического потенциала и его концентрации для выхода со
значительными объемами технической продукции на мировые рынки представляется
наиболее сложной;
- существует высокий и
многоплановый уровень защиты зарубежной продукции, технологий и
конкурентоспособности продукции на
мировых рынках;
- масштабы реально
возможного замещения экспорта первичных ресурсов и энергоносителей наукоемкой
продукцией, доля которой для Украины на мировых рынках составляет менее 1,0%, в
среднесрочной перспективе представляются сомнительными без активной поддержки
инновационного развития со стороны государства, бизнеса и населения;
- масштабная и
ускоренная реализация данной стратегии только усилит тенденции анклавизации
экономики.
Ресурсно-инновационная стратегия совмещает преимущества
предыдущих двух других стратегий, когда, вместо экспорта необработанных
ресурсов, осуществляется их глубокая переработка, дополненная ростом объемов
наукоемкой продукции, в результате чего может экспортироваться продукция с высокой
добавленной стоимостью.
Основой
ресурсно-инновационной стратегии является направление части первичных
ресурсов в обрабатывающий комплекс за счет дополнительного их производства или
переориентации экспорта на внутренние потребности. Это при адекватном сопровождении
налоговыми и таможенными механизмами последовательно вызовет дополнительный
спрос на продукцию инвестиционных отраслей, промышленной инфраструктуры, а
также на промышленное и жилищное строительство. Рост доходов от увеличения
занятости в этих отраслях поднимет спрос и вызовет рост производства предметов
потребления. Совокупный рост производства повысит налоговую базу и поступление
налогов, что позволит существенно увеличить государственные расходы на развитие
науки, социальной сферы, укрепление силовых структур и повышение оборонного
потенциала страны. В дальнейшем перечисленные изменения могут служить
устойчивой предпосылкой для опережающего увеличения объемов выпуска продукции
наукоемких производств.
При реализации ресурсно-инновационной стратегии
в среднесрочной перспективе ожидаются следующие изменения:
-
возрастет
инновационная и инвестиционная активность субъектов экономики;
-
сократятся
структурно-технологические диспропорции, и возрастет общий технологический
уровень экономики;
-
в структуре валового
выпуска повысится доля продукции обрабатывающего и инвестиционного комплексов с
более высокой долей валовой добавленной стоимости (ВДС), по сравнению с
отраслями топливно-сырьевого блока;
-
в структуре
внутреннего потребления доля отечественной продукции существенно увеличится, в
том числе за счет замещения импорта;
-
в структуре
экспорта повысится удельный вес продукции с высокой долей ВДС;
-
существенно
возрастет уровень жизни населения (по доходам и качеству потребления).
Реализация
ресурсно-инновационной стратегии требует радикального пересмотра отношений,
сложившихся между государством, наукой и бизнесом, которые на рубеже XX – XXI веков в лучшем случае
характеризуются как нейтральные, а нередко и как не партнерские. “Пострадавшей”
в этой ситуации стороной сейчас является наука, которой было сокращено
государственное финансирование, а сформировавшийся в 90-х годах частный сектор
по целому ряду причин отказался от поддержки отечественной науки.
Полученные оценки
динамики приближения украинской экономики к стандартам инновационной экономики
свидетельствуют о медленном, постепенном переходе. Положенные в основу
формирования оценок качественные и количественные критерии и признаки могут
быть использованы при формировании поэтапной модели перехода к российской
инновационной экономике, которая может и должна иметь как свои отличия, так и
сходство со стандартами ЕС инновационной экономики. Такая поэтапная модель
может быть представлена в виде «дорожной карты». Суть «дорожной карты» перехода
к инновационной экономике состоит в выделении самостоятельных, отдельно
существующих факторов развития, обозначении «рубежных точек» продвижения по
каждому направлению и установлении логических и функциональных связей между
«рубежными точками». Тогда последующий анализ возможных путей продвижения по
«дорожной карте» с учетом связей между самостоятельными направлениями развития
позволяет выделить «рубежные» этапы перехода. Всего намечается три этапа.
I «рубежный этап» - «активная подготовка к
переходу» к инновационной экономике, что прежде всего означает продвижение по
всем перечисленным направлениям, результаты которого будут ощутимы в
зависимости от длительности «рубежного этапа» и скоординированности усилий
многих участвующих сторон в достижении «рубежных точек»;
II «рубежный этап» -
«локальные признаки инновационности в экономике» состоят в проявлении
успешности продвижения по каждому направлению;
III «рубежный этап» -
«масштабное инновационное развитие» означает необратимый и поддерживаемый как
Правительством, так и бизнесом, и населением переход от доминирования ресурсной
стратегии развития к инновационной стратегии, основанной на знаниях, инновациях
и новых технологиях.
Механизмы ГЧП могут
полы ключевым инструментом реализации многих инфраструктурных проектов, которые
входят в антикризисные программы. Реализуя эти проекты с помощью моделей ГЧП,
правительство повышает потребление внутри страны без роста расходов
государственного бюджета. Другой положительной чертой такого сотрудничества
есть повышение эффективности проектов, ведь частный сектор в большей мере
ориентируется на результативность в сравнении с государственным. Итак, ГЧП -
современный механизм, который может обеспечить реализацию сложных
общественно-полезных проектов благодаря объединению ресурсов государства и
частных партнеров.
Литература:
1. Гусева М.Н. Управление
обеспечением конкурентоспособности предпринимательских структур в строительстве
: монография / М.Н. Гусева. - М.: Архитектура-С, 2011 – 400 с.
2. Феклистов И.И.
Организационно-инновационные основы формирования ресурсного потенциала в
строительном комплексе / И.И. Феклистов. - СПб.: Изд-во «Политехника-сервис»,
2006. – 325 с.