ГАОУ ВПО «Альметьевский государственный институт муниципальной службы»

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Развитие рыночной экономики в нашей стране способствует росту значимости управления муниципальной территорией.

В современных условиях продолжающегося перехода России к рыночным отношениям происходит переосмысление сущности управления социально-экономическим развитием. При определении стратегических приоритетов развития страны в целом и отдельных территорий приходит понимание необходимости ориентироваться на потребности человека, его интересы и мнения. В связи с этим возрастает роль органов местного самоуправления в процессе социально-экономического развития. Требуется их активное участие в управлении этим процессом в качестве равноправных партнеров с органами государственной власти[2].

Практическая реализация новых подходов к управлению на местном уровне осложняется рядом обстоятельств. В большинстве муниципальных образований не в полной мере используется организационно-управленческий потенциал, существуют значительные резервы повышения эффективности управления местным развитием. Многие муниципальные образования не владеют технологиями стратегического планирования. В существующих планах и программах развития целевые ориентиры зачастую не отвечают реальным потребностям местного населения. Отдельные планы и программы развития, разработанные местными организациями, не содержат проработанного механизма реализации, что приводит к возникновению противоречий в системе целей и недостаточной обеспеченности ресурсами процесса управления развитием. В условиях существенного увеличения числа муниципальных образований, сокращения местных налогов и сборов и уменьшения доходной части местных бюджетов, проблема эффективного использования собственного потенциала развития становится особенно актуальной. В этой связи, органы местного самоуправления нуждаются в инструментарии самоконтроля эффективности управленческой деятельности, обеспечивающей развитие муниципального образования.

Социально-экономическое развитие муниципального образования является управляемым процессом качественного изменения социальной и экономической сфер, не ухудшающим состояние окружающей среды и приводящим к улучшению условий жизни населения. В качестве интегрального показателя и главной цели социально-экономического развития рассматривается повышение качества жизни населения, при этом преобразования в экономической сфере выступают как средства достижения этой цели.

Для решения отмеченных проблем и совершенствования системы и процесса управления местным развитием необходима комплексная диагностика основных направлений и результатов управленческой деятельности, что обуславливает актуальность разработки инструментария оценки качества и результативности управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.

С учётом приоритетов социально-экономического развития Министерством экономики Республики Татарстан с 1 января 2012 года актуализирована методика формирования ежемесячного рейтинга социально-экономического развития муниципальных образований Республики Татарстан[1].

Актуальность рейтинга определяется необходимостью определения степени эффективности развития и повышения информационной прозрачности муниципальных образований Республики Татарстан. Принципиально важным является то, что рейтинг построен на основе показателей официальной статистки, в рейтинге не используются экспертные оценки.

Рейтинг строится на основании комплексного анализа социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях Республики Татарстан. Методика построения рейтинга основывается на агрегировании различных показателей, характеризующих важнейшие факторы, определяющие экономической положение районов. Источником информации для анализа являются данные Татарстанстата, Минтруда РТ, Минэконом РТ и Минфина РТ. Рейтинг формируется поквартально.

Средняя начисленная заработная плата по республике за январь-ноябрь 2012 года составила 21,7 тыс.руб., по сравнению с соответствующим периодом 2011года темп роста средней начисленной заработной платы составил 116,3%. Максимальный размер данного показателя зарегистрирован в Альметьевском (26 тыс.руб.) и Нижнекамском (25 тыс.руб.) районах, а также в г.Казани (24,3 тыс.руб.). Минимальное значение показателя – в Атнинском районе (12,5 тыс.руб.). Дифференциация в сравнении с максимальным значением – в 2,08 раза, со среднереспубликанским значением – в 1,73 раза.

По состоянию на 1 января 2013 года уровень зарегистрированной безработицы по республике составил 1,14%. В 20 муниципальных образованиях данный показатель ниже среднереспубликанского значения.

За 2012 год на территории Республики Татарстан на душу населения было произведено товаров и услуг на сумму 494,3 тыс.руб. Первые места по объему производства товаров и услуг занимают Альметьевский (2,2 млн.руб.), Нижнекамский (1,4 млн.руб.) и Новошешминский (0,8 млн.руб.) районы.

В январе-декабре 2012 года в РТ введено в эксплуатацию 0,6 кв. метра общей площади жилья в расчете на душу населения. Наибольшая площадь жилья на душу населения введена в Лаишевском (1,4 кв.м), Тукаевском (1,2 кв.м) и Высокогорском (1,0 кв.м) районах.

В десяти муниципальных районах (Агрызском, Алькеевском, Атнинском, Балтасинском, Кайбицком, Камско-Устьинском, Муслюмовском, Новошешминском, Спасском, Тюлячинском) по результатам работы одиннадцати месяцев 2012 года отсутствуют убыточные предприятия.

В сельскохозяйственных организациях, крупных и средних фермерских хозяйствах Республики Татарстан на 1 января 2013 года наличие крупного рогатого скота на душу населения составило 0,2 головы, а производство молока на душу населения составило 3,1 центнера.

Подводя итог, следует отметить, что Альметьевский район по праву является одним из локомотивов республиканской экономики.

В современных условиях становления местного самоуправления в России муниципальные образования должны иметь четкие представления о функциях, которые они будут выполнять в будущем, приоритетах в расходовании ресурсов. Ведь от правильности стратегического выбора муниципального образования зависит, в конечном счете, качество жизни населения, составляющего местное сообщество. Стратегическое планирование дает возможность руководителям муниципальных органов и гражданам видеть перспективу своего развития, осознанно осуществлять свой стратегический выбор, а не следовать сложившейся, к сожалению, тенденции - реагировать на события, которые уже наступили.

Литература:

1. Рейтинг социально-экономического развития муниципальных образований Республики Татарстан за 2012 год/ Тезисы выступления министра экономики М.Р.Шагиахметова на заседании Государственного Совета РТ.

2. Зотов В.Б. Местное самоуправление и муниципальное управление. М.: Изд-во Ось-89, 2008. – 176с.