Экономические науки/ 15. Государственное регулирование экономики

Космуханова Д.

Казахский университет технологии и бизнеса, Казахстан

Политика здравоохранения: сущность, цели, направления

Здравоохранение представляет собой систему государственных, общественных и медицинских мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья людей, профилактику и лечение заболеваний. Оно выполняет две основные функции - экономическую и социальную. Экономическая функция состоит в восстановлении трудоспособности работников. Социальная функция заключается в формировании здоровья человека, увеличении продолжительности его жизни. Развитие здравоохранения ориентировано на обеспечение надлежащего состояния окружающей среды, создание благоприятных условий труда, быта и отдыха, современное оказание полноценной медицинской помощи больным, предупреждение возникновения болезней и распространение их среди населения.

Вместе с тем неизмеримо велика роль отрасли в сохранении здоровья нации - этого особого богатства страны и фундамента её дальнейшего развития. Уровень развития здравоохранения отражается на социальном и экономическом благосостоянии населения, результатах производственной деятельности, демографических процессах и качестве народонаселения. Здравоохранение является основным предметом изучения социальной политики. Социальная политика - это совокупность принципов, норм и методов, используемых государством для регулирования социально-экономических условий жизни общества и отношений между его социальными группами. К основным функциям социальной политики относят: 1. стабилизация, т.е. приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения всех групп населения; 2. поддержание и стимулирование экономической и социальной активности населения; 3. гарантирующая, т.е. создающая основу для обеспечения нижнего порога материальных возможностей жизнедеятельности; 4. защитная, т.е. означающая помощь гражданам в условиях наступления состояния социального риска и кризиса. Социальная политика строится на основе определённых принципов, главные из которых: 1. социальное равенство членов данного общества, означающее равенство перед законом, а также в области национальных отношений, вероисповедания и др.; 2. социальная солидарность, понимаемая как общая, объединенная поддержка, опирающаяся на общность основных жизненных интересов и целей населения данной страны; 3. социальная справедливость, имеющая исторически обусловленные особенности, но в целом означающая определенную социально-экономическую симметричность и эквивалентность в жизни общества и его социальных групп. Это проявляется в соответствии прав и обязанностей, свобод и ответственности, вклада и реального экономического положения человека и т.п. Социальная политика, выполняющая широкий спектр функций, сложна и в структурном отношении. Ее структуру можно представить в виде единства пяти основных звеньев. Это:

1. политика обеспечения занятости; 2. политика регулирования доходов населения; 3. политика социальных гарантий; 4. политика социальной защиты;

5. политика защиты здоровья и экологической безопасности населения [1].

Общей целью здравоохранения является улучшение показателей здоровья населения (снижение общей смертности, заболеваемости, инвалидности, уровня младенческой и материнской смертности), что способствует увеличению средней продолжительности жизни населения и, в конечном итоге, улучшению медико-демографической ситуации в стране. При разработке государственных программ для улучшения доступности и качества медицинской помощи в качестве приоритетных направлений развития национальной системы здравоохранения определены: * преодоление различий в обеспечении медицинской помощью городского и сельского населения; * повышение доли финансирования первичной медико-санитарной помощи населению; * развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи; * внедрение современных технологий управления здоровьем женщин и детей; * развитие профилактических и реабилитационных технологий и формирование у населения навыков здорового образа жизни; * совершенствование медицинской науки и медицинского образования. Задачами здравоохранения являются: 1. Предоставление населению медицинской помощи, включая бесплатное лечение в государственных организациях здравоохранения; 2. Проведение государственной политики в области охраны здоровья населения; 3. Формирование здорового образа жизни населения; 4. Обеспечение санитарно-эпидемического благополучия населения; 5. Организация научных исследований, внедрение достижений науки и техники в медицинскую практику.

В процессе формирования основ государственных гарантий обеспечения качества медицинской помощи (услуги) можно условно выделить следующие этапы: первый - этап формирования; второй - организационный; третий - совершенствование. На каждом этапе развития системы здравоохранения разрабатываются соответствующие потребностям, объему и структуре медицинской помощи (медицинских услуг), правовые и организационно-методические основы управления качеством медицинских услуг. Государственное регулирование как система организационно-правовых методов нацелено на оптимизацию деятельности медицинских работников и максимальное удовлетворение потребностей населения в медицинской помощи.

Развитие рыночных отношений в сфере государственного здравоохранения оправдано усилием принципа суверенности потребителя медицинских услуг, возможностей его активного воздействия на качество услуг.

Улучшение здоровья и питания населения, особенно его бедных слоев, приводит к сокращению смертности, увеличению продолжительности жизни, а также, в частности, к повышению доходов. Программы оздоровления окружающей среды, избавления от заразных заболеваний, очищения источников питьевой воды т.п. имеют большое значение для создания комфортных жизненных условий. Также на социальную составляющую влияют половой и возрастной состав населения [2].

Анализ функционирования здравоохранения как отрасли национальной экономики проводится по следующим направлениям: * лечебно-профилактическая помощь; * охрана здоровья матери и ребенка; * санитарно-эпидемиологическая служба; * санаторно-курортное лечение; * лекарственное обеспечение населения; * медицинская наука и образование.

Законом о здравоохранении закрепляется право граждан на доступное медицинское обслуживание, которое обеспечивается предоставлением бесплатной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения в соответствии с государственными минимальными социальными стандартами в области здравоохранения, доступностью лекарственных средств, а также обеспечением санитарно-эпидемического благополучия населения.

Литература:

1. Сидорина Т.Ю. Социальная политика - между экономикой и социологией / Т.Ю.Сидорина // Общественные науки и современность. - 2009. – №6. – с. 112-120.

2.  Якобсон Л.И. Социальная политика: коридоры возможностей / Л.И.Якобсон // Общественные науки и современность. – 2009. – №2. – с. 52-66.