СОЦИАЛЬНАЯ ЗНАЧИМОСТЬ
ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Мухамбетова Л.К.,
Ауезова К.Т., Каркинбаева Ш.И.
Евразийский национальный
университет имени Л.Н.Гумилева,
Казахстан, г. Астана
Государственная инновационная политика является неотъемлемой частю социально-экономической политики, направленной
на развитие инновационной
деятельности, продвижение к экономике знаний, повышение уровня и качества жизни
людей. Ясно осознавая важность построения инновационной
экономики, Правительством страны была принята Программа по форсированному
индустриально-инновационному развитию РК на 2010-2014 годы. Государственная
программа стала главным стратегическим документом в сфере экономики на
ближайший 5-летний период. Для успешной реализации Государственной программы по
форсированному индустриально-инновационному развитию (ГПФИИР) были приняты все
необходимые документы: отраслевые программы по развитию приоритетных секторов
экономики, функциональные программы, программы поддержки бизнеса, Схема
рационального размещения производственных мощностей, Карта индустриализации,
программы развития территорий.
На расширение
масштабов инновационной деятельности в Казахстане направлены основные положения
Закона РК «Об инновационной деятельности». Данный закон регулирует отношения в
сфере инновационной деятельности и определяет основополагающие принципы,
направления и формы реализации государственной инновационной политики [1].
Целью «Программы по
формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан
на 2005 – 2015 годы» является формирование инновационной системы открытого
типа, обеспечивающей создание конкурентоспособного конечного продукта на основе
использования отечественного и зарубежного научного потенциала. В настоящее время
создана полноценная основа для реализации программы: приняты и внесены
изменения более чем в 50 законов; утверждены 23 отраслевые и функциональные
программы, а
также программы развития территорий.
За прошедшие годы в рамках ГПФИИР
выполнена работа, благодаря которой начала меняться структура экономики страны.
Так, создано 443 новых производства на общую сумму 1,8
триллиона тенге, причем многие из этих производств выпускают продукцию, ранее в
Казахстане не производившуюся. В ряде отраслей существенно
выросли объемы
производства и экономические показатели. Например, в
машиностроении валовая добавленная стоимость составила 169,4% к показателю на
момент начала реализации Государственной программы. Объем производства вырос
с 300 млрд. тенге до 500 млрд. тенге.
В химической отрасли объем производства вырос на
треть, а
экспорт продукции высоких переделов по отношению к 2010 году
увеличился в 2 раза. Валовая
добавленная стоимость в строительной отрасли превысила 180%. В
горно-металлургическом секторе валовая добавленная стоимость выросла на 49%, а
экспорт высокотехнологичной продукции увеличился на 50%
[2].
Положительное
влияние на национальную экономику оказывает индустриализация. В частности, в
обрабатывающей промышленности производительность труда выросла на 32%, а
именно с 38,6 тыс. долларов в 2008 году до 51 тыс. долларов в 2011 году. В ходе реализации ГПФИИР
разработано более 100 инструментов поддержки предпринимательства, 1500
предприятий стали участниками программы поддержки несырьевого сектора. Около
100 тыс. человек были трудоустроены на предприятиях, построенных в
рамках ГПФИИР, при этом повысился спрос на инженерно-технические специальности. В течение только первой половины 2012 года производствами, созданными в рамках
ГПФИИР, было произведено продукции более чем на 300 млрд.
тенге, завершены
54 проекта.
Однако, несмотря на
это, при подведении итогов реализации Государственной программы
по форсированному индустриально-инновационному развитию РК, отмечены отдельные недостатки. Например, о том, что
из 225 проектов, запущенных в 2010-2011 годах, примерно половина загружена
только на 60%, отмечал Глава государства. В то же время участники проводившегося в
Институте мировой экономики и политики при Фонде Первого Президента РК (2012
г.) круглого стола, обсуждавшие состояние и перспективы индустриально-инновационного
развития Казахстана, констатировали тот факт, что Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию страны нуждается в существенной корректировке. При
этом обращалось внимание на такие проблемные моменты как необходимость научного
осмысления программы и ее методологического сопровождения, потребность в
формировании образовательной программы обеспечения, доведение финансируемых фундаментальных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ до логического завершения, осуществление
законотворческой работы по развитию нормального бизнес-климата и повышению
социальной результативности программы.
Действительно, следует отметить, что современные инновации являются не только
фактором экономического развития, но и катализаторами социальных изменений
личности и общества. В научной литературе по проблемам научно-инновационной
политики большое внимание отводится состоянию социально-экономической среды,
общественных предпосылок, выражающих своеобразие социально-экономического
пространства. В результате создаются различные формы использования инноваций
экономическими субъектами, непосредственно влияющих на общественные отношения.
Через систему этих отношений реализуются полезные свойства инноваций, а также осуществляется их
социальное воздействие. В
промышленно развитых странах скорость прохождения инноваций по
стадиям единого цикла «наука-производство-рынок» определяется не только уровнем экономического
развития, но и уровнем социальной ответственности государства [3].
В различных национальных экономиках использование социально-культурных ресурсов инновационной деятельности, поступающих из
общественной сферы (идеология, мораль, этническая, правовая, политическая
сферы) и отражающихся в культурных установках и традициях, нормах поведения,
ценностях субъектов инновационного процесса, предопределяет качественную
разницу в способах организации инновационной деятельности.
В связи с этим, научно-инновационный потенциал нельзя рассматривать
только как простую совокупность ресурсов и возможностей их использования. Очевидно, что при организации
производства инноваций ресурсы не могут находиться в состоянии простой
совокупности. Ведь использование ресурсов всегда целеориентированно, а это значит, что они должны
быть организованы определенным образом в первую очередь для реализации социальных
потребностей общества. Эти же ресурсы выступают
факторами, предопределяющими разную эффективность способов организации
инновационной деятельности в условиях различных социально-экономических возможностей общества.
Государственная
инновационная политика, политика
финансовых учреждений, конкурентная стратегия субъектов инновационной
деятельности, формирование групп потребительских предпочтений и другие факторы,
воздействующие на инновационный процесс, зависят, в том числе, и от
социальной направленности политики той или иной
страны. Баланс
объективно действующих внешних факторов и сознательно сформированного
внутреннего воздействия обуславливают социально-экономическую обстановку,
которая создает внешние побудительные мотивы инновационной деятельности, формирования
и активного использования инноваций.
Необходимо
подчеркнуть, что к пониманию важности социального эффекта инновационной деятельности пришли не сегодня. Уже во второй половине 20 века социологи стали рассматривать инновации как
элемент стадии общего процесса социального изменения. С этой точки зрения главная черта нововведений заключается в их влиянии на образ жизни людей. Подобный
подход к феномену инноваций обусловил необходимость выявления
не только технологических, но и экономических и социальных качеств, формирующих
целостное представление об инновации
[4].
Думается, что концентрировать внимание только на
технической составляющей инноваций ошибочно и на это есть свои причины. Например, при таком подходе не
охватываются инновации услуг социальной сферы. В
тоже время исследователи все больше и больше фокусируются на социальных инновациях,
включающих: организационные изменения внутри и среди компаний (в частности, межорганизационные сети), новые стили управления, новые социальные формы
работы, новые услуги (интернет-маркетинг), новые методы обслуживания и новые
институты защиты людей.
Технические изменения и
организационное реструктурирование развиваются в тесной взаимосвязи,
поскольку при внедрении технической инновации зачастую меняется организация
производства. А внедрение современных информационных технологий требует введения новых организационных форм.
Изменения в научно-производственной системе (в
том числе государства или региона) могут происходить как в материальной
(научно-технической), так и социальной среде, что обуславливает соответственно
необходимость управления, как научно-техническими
инновациями, так и социальными
нововведениями. Социальное нововведение отличается более тесной связью с конкретными
общественными отношениями, деловой культурой;
здесь сильнее прослеживается зависимость использования новшества от групповых и личных
качеств пользователей [5].
Процесс формирования
институциональной среды научно-инновационной сферы, особенно на региональном
уровне, происходит в тесном взаимодействии с социокультурной средой,
представленной органами управления и власти, субъектами научно-технической и
инновационной деятельности, общественными организациями, потребителями их услуг и населением.
Различные социальные группы формируют определенный уровень общественного сознания, который отражает
степень влияния социальной среды на институциональное развитие.
Подобная взаимосвязь наиболее явно, на наш взгляд, проявляется в регионах,
а в условиях неравномерного развития регионов Казахстана становится особенно
значимой. Например, формирование инновационных кластеров зависит не только
от экономической или производственной специфики региона, но и от того,
насколько общественное мнение готово к восприятию инноваций и насколько
различные социальные группы населения заинтересованы в инновационном процессе. Такой подход к инновациям позволяет
развивать инновационную деятельность даже в экономически депрессивных регионах.
При этом органы местного
управления и самоуправления должны найти такой путь инновационного развития, который позволил бы соединить интересы и усилия различных социальных групп.
Кроме того, все
большее значение приобретает осознание последствий инновационной деятельности. Многие современные исследователи считают, что инновации должны выходить
за пределы технологий, продуктов или бизнес-моделей.
Например, известно, что программы развития бизнеса часто входят в
противоречие с программами защиты окружающей среды. Однако совершенно необязательно противопоставлять интересы защитников окружающей среды и интересы
бизнесменов, поскольку существуют возможности для
внедрения инноваций, позволяющих успешно выполнять обе эти программы таким образом, чтобы защита
окружающей среды и экономическое процветание были не только совместимы, но и
достижимы одновременно. Именно
современные инновации
позволяют не только снизить остроту этой проблемы, но и объединить усилия для решения обеих задач
одновременно.
Идея проектирования
изделий с учетом того, что при выводе их из эксплуатации они будут представлять
собой инновационные компоненты или продукты является весьма актуальной.
Например, компания Nike занимается переработкой резиновых подошв устаревшей
обуви и использует полученный материал в качестве покрытий на спортивных
площадках. Данный опыт можно применять в отечественных условиях при создании химического
инновационного кластера. Это
касается, прежде всего, Жамбылской области. Потенциал области и его областного
центра г. Тараз, в советские времена получившего статус «города химиков»,
традиционно используется преимущественно для производства минеральных
удобрений, экспортируемых в основном в Индию и Китай. Однако возможности этого
региона должны совмещаться с решением задач экологического характера, что
позволит объединить экономические и социальные интересы населения при
одновременном повышении его конкурентоспособности.
Таким
образом, современные инновации должны быть направлены на поддержание
экономического прогресса, обеспечение защиты окружающей среды и развитие
общества. Именно такие инновации являются действительно важными. Особая социальная значимость инновационной
деятельности состоит в том, что инновации в максимальной степени способствуют развитию творчества и
трудового потенциала личности. При этом осознание перспективности и высокий уровень социальной ответственности
за развитие инновационной деятельности и инновационной среды, активно
поддерживаемый в обществе, во всех государственных и бизнес-структурах,
обеспечивают рост не только научного, технологического и экономического, но,
что не менее важно,
— трудового и человеческого потенциала.
Список использованной
литературы:
1. Закон РК «Об
инновационной деятельности» - Режим доступа: http://adilet2.minjust.kz/kk/doc
2. Государственная
программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики
Казахстан (ГПФИИР): отчеты и планы – Режим доступа: http://today.kz/ru/news/economics/2011-11-07
3. Материалы интерактивной конференции корпорации IBM – GIO-2006 (Global Innovation Outlook-2.0)
4. Лапин Н.И. Пути России:
социокультурные трансформации. – М., 2000. – С. 36
5. Пригожин А. Дезорганизация: Причины, виды,
преодоление – М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. – С. 156