История/1. Отечественная история

К.и.н., доцент Н.М. Румянцева

Тольяттинский государственный университет, Россия

Российская столичная и провинциальная печать начала XX века о деятельности городского самоуправления

В начале XX века столичной и провинциальной печати в Российской империи принадлежала особая коммуникативная роль : в условиях громадности расстояний, пестроте и разнообразии провинциальной жизни периодическая печать являлась едва ли не единственным средством оперативного доведения до населения правительственной точки зрения, ей принадлежала ключевая роль в формировании общественного мнения в вовлечении населения российской периферии в общественно-политическую жизнь.

Между органами городского самоуправления и местной периодической печатью существовала неразрывная связь : с одной стороны, ни одно значимое событие городской жизни не оставалось ею незамеченным, с другой – гласные городских дум регулярно размещали на страницах газет и журналов статьи, очерки, заметки о практике городской жизни, стремились привлечь внимание местного сообщества к вопросам экономической, социальной, культурной деятельности городских дум и управ.

Особую ценность представляют материалы, публиковавшиеся в газете «Губернские ведомости», прежде всего потому, что они являются главным источником для изучения избирательных кампаний, состава и деятельности городских дум. Такого рода информация содержится во всех столичных и провинциальных «Губернских ведомостях».

Так, «Самарские губернские ведомости» с большим интересом живо и эмоционально описывали первое собрание гласных Самарской городской думы, открывшееся 3 февраля 1871 года. Самарский губернатор Г.С. Аксаков, обратившийся к гласным с приветственным словом, в частности, отметил: «От вас самих отныне будет зависеть благоустройство города как внешнее, так и внутреннее. Все нужды и пользы города, училища, ремесла, торговля станут предметом ваших обсуждений… Все мы надеемся, что вы преисполнены горячего сочувствия к общественному делу и что это сочувствие отразится благотворным образом на благосостоянии города…»[4]. Повестка заседания была весьма насыщенной: выборы разных должностных лиц, торговых депутатов, члена городского Полицейского управления, об устройстве управления городским общественным банком, выборы Директора банка и товарищей Директора банка, размер их содержания, выборы Редакционной комиссии. Кульминацией первого заседания стали выборы городского головы. Купец II гильдии Василий Ефимович Буреев получил большинство голосов (шаров): 41 – «за», 28 – «против»[4].

Все последующие избирательные кампании так же подробно освещались прессой. В то же время, Самарская городская управа использовала страницы местных изданий, прежде всего «Губернских ведомостей», для публикации списков избирателей и различного рода объявлений, например, о предстоящих выборах, о сдаче домов для воинского постоя, об аренде городских площадей, об устройстве трамвайного движения в городе, о найме на городскую службу и прочие.

В местных газетах регулярно публиковались обязательные постановления городской думы. Так, например, в газете «Городской вестник» в феврале 1908 года было размещено объявление городской управы, в котором до сведения жителей города доводилась информация о необходимости содержания в чистоте и порядке дворов, улиц и площадей. В частности, «чтобы тротуары были очищены от снега… чтобы выпавший снег лежал на улицах и площадях ровной поверхностью… чтобы на улицах, где проходит линия конно-железной дороги, снежный пласт накапливался не более 8 вершков»[3].

Большое место на страницах газет отводилась вопросам здравоохранения, образования, благоустройства.

В марте 1893 года в Самаре открылись первые народные чтения, в организации которых приняли участия врачи П.Н. Крылов, В.Е. Португалов, учителя Б.М. Коренова, Е.В. Богатырева. Чтения прошли с огромным успехом и впоследствии были весьма популярны у жителей города[6]. «Губернские ведомости» с удовлетворением отмечали: «общественные учреждения убедились, что школьная грамота недостаточна для полного образования и просвещения народа… ввиду этого общественные самоуправления решили прибегнуть к некоторым факторам внешкольного образования и народные чтения оказались наиболее подходящими и целесообразными»[5].

Можно констатировать, что гласные Самарской городской думы стремились с помощью периодической печати получить возможность знакомить городских обывателей со своей деятельностью и в определенной степени формировать общественное мнение.

Особое место среди периодических изданий, как источников по истории городского самоуправления, занимают журналы «Городское дело», «Вестник Европы», «Известия» земских и городских управ. По богатству фактического материала стоит выделить журнал «Городское дело», который издавался в Петербурге в 1909 – 1916 годах. Как отмечали редакторы Л.А. Велихов и М.П. Федоров целью журнала было «удовлетворение запросов городских избирателей и обывателей, интересующихся городскими вопросами»[1,с.3].

В «Городском деле» публиковали статьи и заметки известные деятели общественного самоуправления начала ХХ века: И.Х. Озеров, Д.Д. Семенов, Л.А. Велихов, М.Д. Загряцков, а также видные профессора, врачи, инженеры, техники, архитекторы. Содержание журнала состояло из традиционных разделов – «городское законодательство», «город и администрация», «кредиты для городов», «хроника городской жизни» и др. На страницах этого издания помещались материалы, касающиеся изменений в российском законодательстве, печатались статьи о городской жизни различных городов России, проводились аналогии с развитием муниципального хозяйства европейских городов.

Весьма интересная и обширная статья о волжских городах, автором которой был член Государственной Думы Д. Протопопов, была помещена в нескольких номерах журнала. В 1909 году Д. Протопопов путешествовал по Волге, после чего написал статью «По русским городам».

Обратимся к свидетельству современника. «Просторно, тихо на улицах Симбирска … со стильным гостиным двором, основательными, дворянского склада домами, ярмарочными площадями.

А вот и Самара, где я прожил 5 лет. В Самаре уже делают то, о чем в Петербурге и других городах только разговаривают. В частности, канализация проводится согласно проекту, составленному фирмой Линдлей; в законченном виде она заключает в себе и биологическую очистку …»[2,с.1105]. Автор не ограничивается только впечатлениями от внешнего вида городов. Д. Протопопов обращает внимание читателя и на подготовку предстоящих в Самаре выборов гласных городской думы. «Застаю Самару в предвыборной лихорадке … 20 сентября должны произойти выборы, подготовка к которым ведется под флагом борьбы с прежним составом … слишком велики и слишком трудны задачи…»[2,с.1113].

Время от времени на страницах «Городского дела» появлялись критические статьи, посвященные городскому самоуправлению, шла полемика по тому или иному вопросу, сопровождавшаяся выпадами как в отношении отдельных лиц, так и целых групп. Так, в октябрьском номере журнала за 1909 год в разделе «Хроника городской жизни» была помещена заметка, посвященная уже известной в 70 – 80х годах прошлого века проблеме – низкой посещаемости гласных заседаний городских дум. В ней, в частности, отмечалось, что «у некоторых гласных есть две дурные привычки. Они не любят посещать заседания думы, а если туда и приходят, то никак не могут досидеть до конца заседания. Не досиживают гласные до конца большею частью по лени и неряшливому отношению к своим обязанностям, но бывают случаи, когда они «улетучиваются» и с умыслом, для того, чтобы уничтожить кворум и сорвать заседание…»[1,с.1086,1087].

Столичная и провинциальная периодическая печать начала XX века содержит большой материал практически по всем аспектам деятельности городских дум и управ, что позволяет воссоздать реалии и колорит эпохи. Кроме того, периодическая печать не только отражала общественное мнение, но и сама его формировала.

Источники

1.Городское дело.-1909.-15 октября. №20

2.Городское дело.-1909.-1 ноября. №21.

3.Городской вестник.-1908.-1 февраля. №302

4. Самарские губернские ведомости.-1871.-5 февраля. №18

5. Самарские губернские ведомости.-1895.-20 июля. №68.

6. См. подр.: Румянцева, Н.М. Городское самоуправление в Среднем Поволжье в последней трети XIX – начале XX в.: эволюция муниципальной деятельности. Тольятти, 2010. С.104-105.