Залесский Борис Леонидович

Белорусский государственный университет

СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО БЕЛАРУСИ И РОССИИ:

НОВЫЕ СТУПЕНИ ИНТЕГРАЦИИ И МЕДИА

Многочисленные факты свидетельствуют о том, что 2012 год стал для Беларуси и России периодом активного политического диалога и конструктивного взаимодействия в рамках Союзного государства и Единого экономического пространства. И есть все основания полагать, что в 2013 году, благодаря совместным усилиям двух государств, «будут реализованы новые масштабные проекты, достигнуты договоренности по актуальным вопросам двусторонних отношений, что станет вкладом в развитие интеграции наших стран, укрепление дружбы и взаимопонимания между братскими народами»[1]. Объясняется это во многом тем, что «Республика Беларусь заинтересована в максимальной реализации потенциала стратегического партнерства в отношениях с Российской Федерацией. Обширная двусторонняя повестка дня обусловлена географическими, геополитическими, историческими и иными факторами, взаимной дополняемостью экономик двух государств, тесными кооперационными связями между предприятиями»[2].

Что касается белорусско-российского внешнеполитического диалога, то он имеет сегодня ряд конкретных направлений тесного взаимодействия двух стран. Во-первых, это сотрудничество в Организации Объединенных Наций и, прежде всего, в том, что касается проблематики прав человека, где согласованные шаги белорусской и российской дипломатии уже позволили «добиваться реализации Глобального плана действий по борьбе с торговлей людьми»[3]. Напомним, что этот план был инициирован Республикой Беларусь и принят международным сообществом при активной поддержке Российской Федерации.

Вторым важным внешнеполитическим вектором совместных действий Беларуси и России стала проблематика реформирования Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, где предложения России, Беларуси и других членов Организации Договора о коллективной безопасности уже давно лежат на столе переговоров и где, как показывает практика, надо еще более активно привлекать внимание международной общественности к озвученным инициативам.

Третье направление белорусско-российского внешнеполитического диалога – международная информационная безопасность, где сторонами предпринимаются согласованные и скоординированные шаги по продвижению справедливых подходов к этой важной теме. И, наконец, в-четвертых, в данном контексте надо говорить о совместном противодействии белорусской и российской сторон фальсификации истории, всем тем попыткам, которые являются покушением на решения Нюрнбергского трибунала и на основополагающие принципы международных отношений, которые закреплены в Уставе Организации Объединенных Наций.

Если делать акцент на ключевых направлениях внешнеэкономического взаимодействия Беларуси и России, то здесь можно выделить пять основных позиций: наращивание объемов белорусского экспорта; эффективное использование потенциала прямых связей между регионами двух стран; углубление кооперации; расширение белорусской товаропроводящей сети; привлечение инвестиций. Для контроля, координации действий и определения задач на перспективу стороны в 2012 году создали Группу высокого уровня, которой «поручено обсуждать наиболее сложные вопросы двусторонних отношений, возникающие в процессе сотрудничества в рамках Союзного государства»[4].

Создана в 2012 году и Рабочая группа по контролю за реализацией крупных белорусско-российских проектов, которая будет контролировать ход подготовки и выполнения проектов в рамках программ Союзного государства Беларуси и России. К числу таких проектов относится, в частности, разработка космических и наземных средств обеспечения потребителей двух стран информацией дистанционного зондирования Земли, где заказчиками выступают Федеральное космическое агентство России и Национальная академия наук Беларуси.

Напомним, что в июле 2012 года на околоземную орбиту был запущен белорусский космический аппарат вместе с российским спутником “Канопус–В”, что засвидетельствовало факт создания в Беларуси самостоятельной системы дистанционного зондирования нашей планеты, на базе которой планируется создание белорусско-российской орбитальной группировки, развертывание которой позволит расширить диапазон предоставления потребителям двух стран услуг космического профиля, а также обеспечить коммерциализацию получаемой космической информации. В октябре 2012 года на встрече с заместителем руководителя “Роскосмоса” А. Шиловым глава белорусского правительства отмечал, что «Беларусь планирует создавать собственное производство космических спутников <…> Планируется не только работать в дальнейшем на космических аппаратах, но и производить соответствующую продукцию»[5]. Иными словами, белорусская сторона рассматривает космос и все, что связано с ним, не только как актуальный фактор научно-технического прогресса, но и как выгодный коммерческий проект, так как информация, получаемая от белорусско-российской группировки спутников дистанционного зондирования Земли, уже востребована для программы ГЛОНАСС, а также в третьих странах.

Заказчиком еще трех программ Союзного государства является белорусское Министерство промышленности: “Союзный телевизор”, нацеленная на создание тепловизионной техники специального и двойного назначения на базе фотоприемных устройств инфракрасного диапазона третьего поколения; “Основа”, предполагающая разработку и освоение серий интегральных микросистем и полупроводниковых приборов для аппаратуры специального назначения и двойного применения; “Микросистемотехника”, предназначенная для разработки и создания нового поколения микросистемотехники и унифицированных интегрированных систем двойного назначения на ее основе[6].

Возвращаясь к теме реализации ключевых направлений внешнеэкономического белорусско-российского взаимодействия, отметим, что за 11 месяцев 2012 года взаимный товарооборот Беларуси и России вырос почти на 15 процентов и превысил 40 миллиардов долларов, что составляет российскую долю в белорусском внешнеторговом обороте – более 47 процентов. В настоящее время в Беларуси работает 2117 российских или совместных с российским капиталом предприятий, что составляет более трети от всех зарегистрированных в нашей стране субъектов хозяйствования с иностранным капиталом. И сегодня «важно закрепить эту позитивную динамику, более активно использовать те возможности, которые появились в связи с созданием Таможенного союза и Единого экономического пространства»[7]. Для этого на первый план должны выйти вопросы проведения единой промышленной политики и масштабного научно-технического сотрудничества.

В области промышленного комплекса речь идет о реализации ряда совместных проектов, крупнейшим из которых должно стать создание совместного холдинга “Росбелавто” на базе активов Минского и Камского автомобильных заводов. Стороны уже обсуждают принципиальные вопросы, как по развитию автомобильной промышленности, так и других отраслей, в частности, легкой промышленности. А если учесть, что в России формируется новое перспективное направление – разработка стратегических композиционных материалов, то и в этой сфере две страны – участницы Союзного государства – могут успешно сотрудничать, в том числе и по производству искусственных нитей. «Мы подошли и к другим интеграционным проектам по линии компаний “Ростехнологии”, “Роскосмос”»[8]. Правда, список приоритетных для Беларуси и России проектов, «которые со временем станут транснациональными корпорациями, пока не согласован. Идет процесс обмена информацией. Эти проекты находятся в областях машиностроения, высоких технологий, освоения природных ресурсов»[9]. Но в целом «Беларусь и Россия могут в 2013 году создать пять совместных компаний, которые достаточно серьезно могут позиционировать себя как на рынке Единого экономического пространства, так и дальнего зарубежья. Объединение усилий позволит получить большой синергетический эффект»[10]. И тогда можно будет вести речь о согласованной промышленной политике, ориентированной на долгосрочную перспективу, которая должна создать соответствующие макроусловия для интеграции и других компаний, в том числе и в сфере высоких технологий.

Как известно, для Беларуси инновационное развитие является главным приоритетом, поэтому здесь на государственном уровне целенаправленно реализуется стратегия создания новых производств, отраслей высоких технологических укладов. Поэтому еще осенью 2012 года белорусское правительство заявило о своем намерении создать «комфортные условия для формирования отделения “Сколково” в Беларуси <...> Этот проект станет одним из приоритетных»[11]. Активизация контактов белорусских научных организаций и учреждений с фондом “Сколково” уже привела к подписанию соглашения этого фонда с Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь о сотрудничестве в научно-технической и инновационной сферах, в котором определены направления работы, представляющие взаимный интерес, а также согласованы совместные проекты, касающиеся квантовых информационных, космических и медицинских технологий, биоинформатики.

В современных условиях очевиден тот факт, что без нарастания инвестиционного взаимодействия развитие инновационного сотрудничества будет поставлено под большой вопрос. Особенно в нашей стране, ибо «безрисковым источником развития Беларуси в среднесрочной перспективе являются иностранные и внутренние частные инвестиции»[12]. Как видим, иностранные инвестиции в этом небольшом перечне поставлены белорусским правительством все-таки на первое место. А Россия, как свидетельствует статистика, занимает первое место среди других стран по направлению прямых инвестиций в экономику Беларуси. За три квартала 2012 года эти поступления от нее составили 3,7 миллиарда долларов.

Важнейшим элементом белорусско-российского инвестиционного взаимодействия в целом является успешное сотрудничество с крупнейшими российскими компаниями в частности. Например, белорусская сторона только приветствует тот факт, что «“Газпром” более решительно с огромными инвестициями идет в Беларусь»[13]. Речь идет о том, что “Газпром” планирует в перспективе увеличить объем транзита российского газа через белорусскую территорию на 30 процентов. И в дальнейшем готов инвестировать в создание здесь новых мощностей для достижения названной цели. Для этого совместно с правительством Беларуси разрабатываются трех- и десятилетняя инвестиционные программы, основное внимание в которых будет уделено реконструкции газораспределительных станций: до 2015 года предполагается реконструировать 35 таких станций. Кроме того, российская компания планирует построить газопровод от Мозырского подземного хранилища газа в направлении компрессорной станции “Несвиж”, а также вложить средства в реализацию ряда совместных социальных проектов. Имеется в виду строительство в Минске большого современного многофункционального офисно-делового комплекса, включающего в себя и объекты физкультурно-оздоровительного плана, и гостиницу, а также возведение многоквартирного дома для многодетных семей и финансирование реконструкции дорожной развязки на проспекте Независимости белорусской столицы и автовокзала. В этом же ряду – участие “Газпрома” в восстановлении юго-восточной казармы Брестской крепости.

Белорусская сторона нацелена на серьезное и долгосрочное сотрудничество и с таким крупным финансовым игроком, как Сбербанк России, который «за три года в полном объеме профинансировал в Беларуси проектов на 11,6 миллиардов долларов»[14]. Стратегию дальнейшей работы на белорусской земле сейчас определяет и российский “Альфа-банк”, который «видит большой потенциал для роста бизнеса в Беларуси»[15] и раздумывает над приобретением в нашей республике еще одного банка. Веским основанием для таких планов является 4-летний опыт работы “Альфа-банка” на белорусском рынке. За этот период активы банка выросли в 11 раз, кредитный портфель – в 15 раз, средства населения на счетах – в 6,5 раза.

Все эти факты белорусско-российского взаимодействия весьма красноречиво подтверждают вывод о том, что «союзнические отношения двух стран сегодня вышли на качественно новый уровень, открывающий широкие перспективы для всестороннего взаимовыгодного сотрудничества»[16]. И такому динамичному развитию двустороннего взаимодействия в значительной степени способствуют связи на уровне регионов Беларуси и России. В частности, «ведущие позиции во взаимном товарообороте занимают регионы Центрального, Приволжского и Северо-Западного федеральных округов. Серьезное развитие получила практика создания на территории России в дополнение к торгово-логистическим центрам и торговым домам белорусских товаропроизводителей сборочных производств белорусских машиностроительных предприятий»[17]. В подтверждение этих слов главы российской дипломатической миссии в Беларуси А. Сурикова можно только добавить, что «сегодня в России функционирует 81 сборочное производство белорусской продукции и более 200 субъектов товаропроводящей сети»[18]. Наблюдаемые сейчас тенденции развития белорусско-российского регионального сотрудничества позволяют уверенно прогнозировать дальнейший количественный и качественный рост кооперации предприятий двух стран.

Так, даже в очень удаленной от Беларуси Амурской области России только в 2013 году «будут созданы и начнут активно работать три главных машиностроительных комплекса»[19]. Речь идет о комбайновой технике “Гомсельмаша”, машинах Минского тракторного завода и технике Белорусского автомобильного завода. А еще ряд проектов в машиностроении, сельском хозяйстве, архитектуре и строительстве будет включен в дорожные карты взаимодействия этого российского региона с Беларусью на ближайшие пять лет. Для справки заметим, что подобные широкие возможности интенсификации белорусско-российского регионального взаимодействия в 2012 году были намечены белорусской стороной с Республикой Башкортостан, Красноярским краем, Санкт-Петербургом, Астраханской, Калининградской, Кемеровской, Курской, Ленинградской, Новосибирской, Ростовской областями в рамках визитов руководителей названных российских регионов в Беларусь.

Еще более многообещающим в этом плане может стать 2013 год, на протяжении которого белорусская и российская стороны планируют “танцевать от печки” и значительно усилить совместную работу в информационной сфере. Здесь уместно напомнить, что Беларусь вообще сделала «развитие информационного пространства, укрепление межкультурного и межэтнического взаимодействия»[20], направленные на расширение диалога культур на постсоветском пространстве, одним из приоритетов своего председательства в Содружестве Независимых Государств в 2013 году. А с российской стороны уже прозвучало заявление первого заместителя председателя Совета Федерации Федерального собрания России А. Торшина о том, что «во всех федеральных округах России нужно открыть информационные центры, которые бы рассказывали о Беларуси <…> К сожалению, у субъектов федерации нет достаточной информации о том, что происходит в Беларуси, как работает белорусская промышленность, как она устроена»[21].

Состояние и перспективы торгово-экономического сотрудничества между административно-территориальными единицами Беларуси и субъектами России в середине февраля 2013 года обсудили и парламентарии двух стран, принявшие решение провести в октябре текущего года Первый форум регионов Беларуси и России в Могилевской области, который «может быть посвящен обеспечению продовольственной безопасности»[22]. Думается, что на фоне таких позитивных тенденций развития белорусско-российского регионального взаимодействия свои инновационные подходы, как в освещении вопросов интеграционного строительства Беларуси и России, так и в организации двусторонних партнерских медийных связей, должны демонстрировать сегодня, особенно на региональном и отраслевом уровнях, и средства массовой информации двух стран.

Дело в том, что сейчас достаточно активно развиваются союзные печатные издания – газеты “Союз. Беларусь – Россия”, “Союзное вече”, журнал “Союзное государство”. Кроме того, «ход союзного строительства освещается на страницах журналов “Экономика Беларуси”, “Российская Федерация сегодня”, “Беларусь”, “Неман”, “Наш современник”, “Беларуская думка”, приложений “Общий дом” (еженедельник “7 дней”), “Лад” (“Литературная газета”), “Аграрный союз” (газета “Белорусская нива”), газет “Переходный возраст”, “Мир детей и подростков”, “Друзья-сябры”»[23, с. 77–78]. Как видим, в этом перечне лидеров медийной сферы Союзного государства Беларуси и России пока нет представителей ни региональной, ни отраслевой прессы двух стран, что свидетельствует о больших неиспользуемых резервах медийного обеспечения белорусско-российского сотрудничества. «Фактически сегодня перед участниками интеграционных процессов в Союзном государстве стоит актуальнейшая задача создания теоретического и практического основания для развития международной региональной журналистики, как в Беларуси, так и в России»[24, c. 56].

Решать эту задачу можно, используя уже имеющийся опыт взаимодействия регионов двух стран. Выше мы говорили о запланированном на осень 2013 года Первом форуме регионов Беларуси и России. Думается, что это мероприятие могло бы стать знаковым и для регионального сегмента информационного пространства Союзного государства, если бы в рамках одной из тематических секций форума могла бы состояться и встреча главных редакторов белорусских и российских региональных изданий, в ходе которой руководители редакционных коллективов смогли бы “сверить часы”, наметив конкретную программу совместных действий по формированию единого медийно-информационного пространства не только Союзного государства, но и Таможенного союза, Единого экономического пространства, а в перспективе – и Евразийского экономического союза.

Литература

1. Александр Лукашенко по случаю Рождества и нового года направил поздравительные послания [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.president.gov.by/press141987.html

2. Приоритетные направления внешней политики Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2011. – URL: http://mfa.gov.by/foreign_policy/priorities/

3. Материалы встречи Министра иностранных дел Республики Беларусь Владимира Макея и Министра иностранных дел Российской Федерации Сергея Лаврова с представителями СМИ по итогам совместного заседания коллегий внешнеполитических ведомств Беларуси и России (г. Минск, 30 октября 2012г.) [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://mfa.gov.by/press/news_mfa/be018fe0501a09bd.html

4. Михаил Мясникович встретился с Игорем Шуваловым [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://government.gov.by/ru/content/4633

5. Михаил Мясникович встретился с заместителем руководителя Роскосмоса Анатолием Шиловым [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.government.by/ru/content/4628

6. Создана рабочая группа по контролю за реализацией крупных белорусско-российских проектов [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.government.by/ru/content/4742

7. Михаил Мясникович принял участие в заседании Совета Министров Союзного государства [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.government.by/ru/content/4741

8. Владимир Семашко встретился с Министром промышленности и торговли Российской Федерации Денисом Мантуровым [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.government.by/ru/content/4518

9. Михаил Мясникович встретился с Григорием Рапотой [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.government.by/ru/content/4840

10. Михаил Мясникович встретился с Заместителем Премьер-министра России Аркадием Дворковичем [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.government.by/ru/content/4855

11. Правительство создаст комфортные условия для формирования отделения “Сколково” в Беларуси – М. Мясникович [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.government.by/ru/content/4596

12. Михаил Мясникович провел заседание Совета Министров Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.government.by/ru/content/4859

13. Александр Лукашенко встретился с председателем правления ОАО “Газпром” Алексеем Миллером [Электронный ресурс]. – URL: http://www.president.gov.by/press141148.html

14. Беларусь нацелена на серьезное и долгосрочное сотрудничество с российским Сбербанком – М. Мясникович [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.government.by/ru/content/4608

15. М. В. Мясникович встретился с председателем совета директоров банковской группы “Альфа-банк” [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.government.by/ru/content/4572

16. Александр Лукашенко направил приветствие участникам VII встречи городов-побратимов Беларуси и России [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.president.gov.by/press140998.html#doc/

17. Суриков, А. Интеграция с Беларусью является для России важным долгосрочным вектором / А. Суриков // [Электронный ресурс]. – URL: http://forum.soyuz.by/main-news/detail.php?TID=16545

18. Беларусь и Россия в 2012 году существенно продвинулись по всем направлениям экономического взаимодействия – Савиных [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.belta.by/ru/all_news/politics/Belarus-i-Rossija-v-2012-godu-suschestvenno-prodvinulis-po-vsem-napravlenijam-ekonomicheskogo-vzaimodejstvija---Savinyx_i_620762.html

19. Михаил Мясникович встретился с губернатором Амурской области [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.government.by/ru/content/4851

20. Концепция председательства Республики Беларусь в Содружестве Независимых Государств в 2013 году [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.mfa.gov.by/upload/Concept.pdf

21. Торшин, А. Во всех федеральных округах России нужно открыть информцентры о Беларуси / А. Торшин // [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.belarus.by/ru/press-center/speeches-and-interviews/aleksandr-torshin-vo-vsex-federalnyx-okrugax-rossii-nuzhno-otkryt-informtsentry-o-belarusi_i_4905.html

22. Первый форум регионов Беларуси и России может быть посвящен обеспечению продовольственной безопасности [Электронный ресурс]. – URL: http://www.belta.by/ru/all_news/economics/Pervyj-forum-regionov-Belarusi-i-Rossii-mozhet-byt-posvjaschen-obespecheniju-prodovolstvennoj-bezopasnosti_i_624305.html

23. Союзное государство. Развитие и перспективы. 3-е издание, дополненное и переработанное. – Минск, БЕЛТА, 2012. – 80 с.

24. Залесский, Б. Л. От журналистики – к инноватике. Теория и практика / Б. Л. Залесский. – Saarbrucken, Deutschland : LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH & Co. KG, 2012. – 136 p.