Залесский Борис Леонидович

Белорусский государственный университет

БЕЛАРУСЬ – ТУРКМЕНИСТАН:

ОСОБЕННОСТИ МЕДИЙНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ДОЛГОСРОЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

Республика Беларусь традиционно рассматривает Содружество Независимых Государств в качестве важнейшего интеграционного объединения на постсоветском пространстве, которое способствует обеспечению экономической и социальной стабильности в регионе. Будучи председательствующей в СНГ в 2013 году, она «намерена использовать свое председательство для дальнейшего укрепления взаимовыгодного сотрудничества государств-участников СНГ, повышения уровня жизни и благосостояния их граждан, а также сохранения и приумножения позитивного опыта интеграционного взаимодействия, накопленного в Содружестве Независимых Государств»[1]. Особенно интересен в этой связи позитивный опыт сотрудничества Беларуси с Туркменистаном – страной, занимающей особое положение среди бывших советских республик, но внешнеполитический курс которой, по мнению официального Минска, «является эффективным инструментом и гарантией поддержания мира и стабильности в регионе»[2].

Известно, что туркменскую внешнюю политику в XXI веке определяют такие факторы, как «нейтральный статус Туркменистана, огромные запасы природного газа в стране и стремление максимально увеличить его экспорт»[3]. Нейтральный статус Туркменистана был зафиксирован еще в декабре 1995 года в специальной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, которую тогда поддержали 185 стран. Одну из основных задач своей внешней политики официальный Ашхабад определил тогда, как развитие конструктивного взаимовыгодного сотрудничества со всеми зарубежными партнерами на основе равноправия и взаимоуважения. При этом «учитывая значительный ресурсный потенциал государства, Туркменистан использует его для осуществления крупномасштабных проектов, реализация которых предполагает создание совместных предприятий, привлечение инвестиций со стороны иностранных государственных и частных компаний, банков, международных финансовых институтов»[4].

Точкой отсчета в осуществлении современной внешнеполитической стратегии Туркменистана принято считать программное выступление президента этой страны Г. Бердымухамедова на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре 2007 года, в котором отмечалось: «Туркменистан сегодня открыт миру, открыт для широкого международного сотрудничества по всем направлениям»[5]. Это говорит о том, что в Ашхабаде хорошо понимают: процесс экономических и социальных преобразований внутри страны невозможно представить себе без надежных экономических партнерских связей с лучшими мировыми производителями товаров и технологий, поэтому «Туркменистан с готовностью откликается на многие предложения, тщательно выбирая все лучшее, что есть сегодня в мировом производственном и технологическом опыте <…> Мы не заключаем невыгодных для страны экономических соглашений взамен на некие политические дивиденды»[6]. И здесь важно подчеркнуть, что, гармонично сочетая успешное решение задач внутреннего развития и активное участие в международных делах, официальный Ашхабад «рассматривает сотрудничество со странами СНГ важным направлением своей внешней политики»[7], где свою немалую роль играет динамичное наращивание партнерских связей с Республикой Беларусь.

Напомним, что еще в 2008 году взаимная белорусско-туркменская торговля составляла всего около 50 миллионов долларов. И только в 2009 году наметилась тенденция к активизации двусторонних связей, когда в Ашхабад с официальным визитом после 7-летнего перерыва прибыл глава белорусского государства. Тогда же стороны приняли решения, которые придали взаимодействию Беларуси и Туркменистана «долгосрочный и стратегический характер»[8]. Эти решения касались взаимных поставок белорусской машиностроительной продукции и изделий туркменских предприятий легкой промышленности, а также принципиально новой формы экономических связей – комплексного участия Беларуси в проектах производственной и социальной инфраструктуры Туркменистана. Именно тогда было подписано Рамочное соглашение по строительству белорусскими специалистами на туркменской земле горно-обогатительного комплекса пор добыче калийных удобрений проектной мощностью 7 миллионов тонн руды ежегодно, в том числе калийных удобрений – 1,4 миллиона тонн.

Здесь уместно пояснить, что национальной программой «Стратегия экономического, политического и культурного развития Туркменистана на период до 2020 года» запланирован рост объемов продукции сельского хозяйства почти в 18 раз по отношению к 2000 году. «К этому времени в стране будет реализован ряд мероприятий, направленных на увеличение урожайности культур и объемов выпуска сельхозпродукции. Создание производства калийных удобрений в решении такой задачи – один из государственных приоритетов»[9]. Что касается самого Гарлыкского месторождения природных калийных солей, расположенного в Лебапском велаяте Туркменистана, то его запасы превышают три миллиарда тонн или более 40 процентов всех разведанных запасов калийных солей в туркменской земле. По сути дела, разработка этого месторождения и создание здесь завода по добыче и обогащению солей калия является отправной точкой развития туркменской горнодобывающей отрасли и гарантом обеспечения запланированного роста сельскохозяйственного производства в этой стране.

Международный тендер на проектирование, поставку оборудования, обучение персонала и запуск самого завода был объявлен государственным концерном “Туркменхимия” еще в конце 2007 года. Его участниками в числе других стали китайская компания “Tamplan”, российский Западно-Уральский машиностроительный концерн. Но в итоге туркменская сторона отдала предпочтение белорусскому ОАО “Белгорхимпром” – научно-исследовательскому и проектно-конструкторскому институту горной и химической промышленности Беларуси, который осуществляет сопровождение производственной деятельности ПО “Беларуськалий”. И уже спустя полтора года, 19 июня 2009 года, состоялась закладка капсулы в основание горно-обогатительного комбината на Гарлыкском калийном месторождении, первый этап концепции развития которого предусматривает «разработку сырья шахтным методом и строительство завода по производству калийных удобрений мощностью до полутора миллионов тонн в год. После освоения еще двух месторождений – до 4,5 млн. т в год»[10]. Кроме того, помимо возведения комплекса производственных объектов и создания новых рабочих мест, проект предусматривает поставку современной техники и обучение туркменских специалистов.

Появление такого крупного объекта, как горно-обогатительный комбинат, в перспективных планах белорусско-туркменского сотрудничества стало естественным продолжением проводимого нынешним руководством Туркменистана курса, который предусматривает индустриальное развитие этой бывшей советской республики: «Для решения этой важной задачи мы намерены возводить промышленные гиганты, оснащенные новейшим оборудованием и технологиями»[11]. Следствием этого курса является и то, что население Туркменистана сегодня бесплатно обеспечивается природным газом, электроэнергией, основными видами топлива, а также столовой солью.

Тогда же, в 2009 году, белорусская сторона предложила туркменским партнерам также проекты по комплексной модернизации транспортной системы городов Туркмении, созданию маршрутов экологически чистого транспорта, в том числе на территории национальной туристической зоны “Аваза”, а также по строительству ряда других объектов на туркменской земле. Все эти договоренности были закреплены соответствующими документами, в числе которых следует назвать соглашения о международном автомобильном пассажирском и грузовом сообщении, о сотрудничестве в экономической сфере, в таможенных делах, по вопросам соблюдения налогового законодательства, в области спорта и туризма, науки и технологий, культуры, образования, здравоохранения и медицинской науки, а также печати и информации.

В последнем из названных документов, особенно важном для журналистов-международников двух стран, стороны согласились оказывать друг другу «содействие в осуществлении регулярного обмена новостями, затрагивающими политическую, экономическую и культурную сферы деятельности своих государств, через агентства новостей, печатные, аудиовизуальные и другие средства массовой информации»[12]. Предполагается также, что сотрудничество в медийной сфере будет направлено на: открытие корреспондентских пунктов в обеих странах на паритетных началах; обмен информационными материалами, бюллетенями по вопросам массовой информации; обмен специалистами в области средств массовой информации, распространения печати; обмен опытом в сфере подготовки и стажировки специалистов; участие в международных выставках книги и прессы, семинарах, конференциях.

Такое пристальное внимание сторон к вопросам медийного обеспечения долгосрочного белорусско-туркменского партнерства объясняется тем, что «эффективность интеграционных процессов напрямую зависит от политической воли руководства государств и конструктивной позиции их граждан. Поэтому так важна в этом роль средств массовой информации, которые честно и объективно отражают реальные процессы и формируют общественное мнение»[13]. Это тем более актуально для взаимодействия Беларуси и Туркменистана, которое на протяжении последних трех лет нарастает впечатляющими темпами.

В начале 2010 года первый официальный визит в Беларусь совершил туркменский лидер Г. Бердымухамедов, в ходе которого главы двух государств пришли к выводу, что Беларусь и Туркменистан выходят на качественно новый уровень отношений стратегического партнерства, подтверждая это активизацией экономического и торгового взаимодействия, как по существующим, так и по новым направлениям сотрудничества. В частности, речь уже пошла об углублении производственной кооперации, создании новых производств, основанных на передовых технологиях и разработках, реализации крупных инфраструктурных проектов, развитии продуктивного взаимодействия в энергетической сфере. Кроме того, стороны продемонстрировали схожие позиции в оценке таких принципов международных отношений и деятельности международных организаций, как «равноправный диалог между развитыми и развивающимися странами, незыблемость суверенитета государств и неприятие вмешательства во внутренние дела, право народов на собственный выбор модели политического развития, отказ от войны как средства разрешения конфликта»[14].

Создание Межправительственной Белорусско-Туркменской комиссии по экономическому сотрудничеству и подписание нового пакета соглашений – о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок белорусской сельскохозяйственной, автомобильной техники и городского транспорта, о военном и военно-техническом сотрудничестве, о взаимном признании документов об образовании, ученых степенях и званиях, о создании торговых домов в Туркменистане и Беларуси, о сотрудничестве между белорусскими и туркменскими вузами, о доразведке и освоению Карабильского месторождения калийных солей в Лебапском велаяте – в немалой степени способствовали тому, что в 2010 году объем двусторонней белорусско-туркменской торговли составил уже 90,7 миллионов долларов. А в его основе лежали поставки белорусских товаров с высокой степенью добавленной стоимости – тракторов, дорожной техники, машин для обработки почвы, грузовых автомобилей, шин, продукции деревообрабатывающей промышленности, лекарственных препаратов, продуктов питания.

В это же время белорусская сторона берется за изучение возможностей реализации в Туркменистане еще нескольких крупных проектов, среди которых – проектирование и строительство “под ключ” завода по производству керамической плитки, керамогранита и сантехфаянса; модернизация завода по производству утеплителя на основе базальтового волокна; строительство объектов социально-культурного назначения – физкультурно-оздоровительного комплекса и трех 14-этажных жилых домов в Ашхабаде[15]. Кроме того, белорусские строители взялись за выполнение пилотного проекта по реконструкции и тепловой модернизации жилого фонда постройки 60-70-х годов минувшего столетия. “Белавтодор” решил принять участие в тендере на строительство моста через Амударью. А туркменская сторона в январе 2012 года заявила о намерении купить в Беларуси 2 тысячи тракторов и около 3 тысяч единиц техники Минского автомобильного завода, а также открыть в разных регионах Туркменистана 4 станции техобслуживания машин МАЗа. В итоге в 2012 году в Туркменистан из Беларуси было «поставлено 4,2 тыс. тракторов и 3,8 тыс. единиц грузовых автомобилей»[16]. С белорусской стороны тогда же была обозначена готовность продолжить поставки в эту центрально-азиатскую страну башенных кранов и лифтов отечественного производства.

Для подготовки специалистов, которые будут работать на новых предприятиях, стороны договорились открыть белорусско-туркменский колледж. А белорусский Премьер-министр М. Мясникович обозначил новые горизонты взаимодействия двух стран: «Сотрудничество должно быть инновационным, перспективным и масштабным, и не ограничиваться интересами национальных экономик. Именно поэтому большие перспективы у двух стран открываются в области инновационного сотрудничества <…> Надо создавать такие мощности, такие производства, которые будут производить экспорт в третьи страны. Экономики государств взаимно дополняют друг друга, и в этом плане представляется возможной реализация самых амбициозных проектов»[17]. И сегодня можно констатировать, что именно этот курс – инновационного взаимодействия – сейчас обретает все более конкретное воплощение в отношениях Беларуси и Туркменистана, о чем свидетельствуют разнообразные факты.

В частности, в Туркменистане уже действует 15 предприятий с участием белорусского капитала, зарегистрировано 13 инвестиционных проектов с участием Беларуси на общую сумму в 1,3 миллиарда долларов. В 2011 году белорусско-туркменский внешнеторговый оборот превысил 200 миллионов долларов, а в 2012 году увеличился еще наполовину.

Новые краски в развитие кооперационных связей двух стран внес визит в Минск туркменского лидера в апреле 2012 года, в ходе которого Г. Бердымухамедов пригласил белорусскую сторону участвовать в модернизации Туркменистана. Дело в том, что в начале 2012 года в этой стране была принята программа социально-экономического развития Туркменистана на 2012-2016 годы, в которой большое внимание уделяется развитию сельского хозяйства, городской инфраструктуры, дорог. В этой связи туркменская сторона готова расширить номенклатуру закупаемой белорусской машиностроительной продукции, заинтересована в приобретении в Беларуси сельскохозяйственной, дорожной, строительной, коммунальной техники, станков, строительных материалов, продовольствия, медикаментов.

В активной стадии проработки находится сейчас белорусское предложение создать в Туркменистане учебное заведение по подготовке кадров среднего звена, которое могло бы закрыть нужды в специалистах создающегося в Лебапском велаяте горнорудного производства. Заметим, что нынешние масштабы сотрудничества двух стран в образовательной сфере и без того весьма красноречивы: в белорусских вузах сейчас обучаются более 7 тысяч туркменских студентов, из которых около 200 – по специальностям для работы на Гарлыкском горно-обогатительном комбинате. Все это дало повод туркменскому президенту назвать Беларусь «ключевым партнером по обучению наших студентов»[18].

Стремительное расширение направлений белорусско-туркменского взаимодействия подтвердил и новый пакет двусторонних документов, подписанный в Минске в апреле 2012 года. В их числе – межправительственные соглашения о сотрудничестве в области геодезии, картографии, дистанционного зондирования Земли; договоры о научно-техническом сотрудничестве между Академиями наук двух стран, между Центром геофизического мониторинга НАН Беларуси и Институтом сейсмологии Академии наук Туркменистана, между Белорусским государственным университетом информатики и радиоэлектроники и Туркменским государственным институтом транспорта и связи. В этом же ряду – межведомственные соглашения о сотрудничестве в областях промышленного, жилищного и социального строительства, сельского хозяйства, Меморандум о взаимопонимании между министерствами юстиции двух стран. Кроме того, стороны актуализировали тему создания и функционирования Делового совета по сотрудничеству между Торгово-промышленными палатами двух стран, который должен способствовать привлечению деловых кругов, малого и среднего бизнеса к более активному участию в реализации совместных проектов. Предполагается, что первое заседание Делового совета по сотрудничеству, как и заседание Межправительственной белорусско-туркменской комиссии по сотрудничеству в области науки и технологий, будет проведено в 2013 году[19].

Высокие темпы реализации намеченных планов белорусско-туркменского сотрудничества, а за последние четыре года товарооборот между двумя странами вырос практически в пять раз, позволили официальному Минску заявить: «Наши отношения с Туркменистаном – это пример для других. Мы по всем направлениям в последние годы развернули сотрудничество»[20]. Дальнейшие перспективы в развитии этого внешнеполитического вектора на постсоветском пространстве белорусская сторона видит в развитии прямых связей между предприятиями, активном использовании потенциала региональных контактов, новых формах экономической кооперации, включая реализацию совместных промышленных и инфраструктурных проектов. Думается, что свое слово в продвижении идей белорусско-туркменского долгосрочного и стратегического взаимодействия в массовое сознание жителей своих стран должны сказать и представители международного сегмента национальной журналистики Беларуси и Туркменистана, которые еще находятся в поиске новых творческих подходов, способных адекватно отражать всю полноту данной международной тематики и эффективно способствовать решению стоящих здесь проблем.

Литература

1. Обращение к государствам – участникам Содружества Независимых Государств [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://president.gov.by/press130838.html#doc

2. Александр Лукашенко поздравил Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова [Электронный ресурс]. – 2010. – URL: http://president.gov.by/press102262.html#doc

3. Каменев, С. Внешняя политика Туркменистана. Битва вокруг газовой трубы / С. Каменев // [Электронный ресурс]. – 2002. – URL: http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1033368840

4. Концепция внешней политики Туркменистана как нейтрального государства [Электронный ресурс]. – 1995. – URL: http://niyazov.sitecity.ru/ltext_0608085523.phtml?p_ident=ltext_0608085523.p_2108100642

5. Дурдыев, С. Внешняя политика Туркменистана на современном этапе / С. Дурдыев // Нейтральный Туркменистан. – 2009. – 21 мая.

6. Агаханов, Х. А. В центре внимания – внешняя политика Туркменистана / Х. А. Агаханов // [Электронный ресурс]. – 2009. – URL: http://www.turkmenistan.ru/?page_id=4&lang_id=ru&elem_id=15725&type=event&sort=date_desc

7. Декабрь-2012: следуя курсом внешнеполитических инициатив лидера нации [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.parahat.info/news/2013-01-10-dekabr-2012-sleduya-kursom-vneshnepoliticheskih-iniciativ-lidera-nacii-politika-otkrytyh-dverey

8. Беларусь и Туркменистан активизируют двустороннее сотрудничество [Электронный ресурс]. – 2009. – URL: http://president.gov.by/press73283.html#doc

9. Беларусь – Туркменистан: калийный фундамент будущего взаимодействия [Электронный ресурс]. – 2010. – URL: http://export.by/resources/izdaniya_i_publikacii/belarus_%E2%80%94_turkmenistan_kaliinii_fundament_budusc.html

10. Беларусь станет участником масштабного инвестиционного проекта в Туркменистане [Электронный ресурс]. – 2009. – URL: http://president.gov.by/press73356.html#doc

11. Президент Туркменистана дал интервью представителям турецкой прессы [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.turkmenistan.ru/ru/articles/37076.html

12. Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Туркменистана о сотрудничестве в области печати и информации [Электронный ресурс]. – 2009. – URL: http://pravo.levonevsky.org/bazaby11/republic10/text213.htm

13. Александр Лукашенко направил приветствие участникам VII Форума европейских и азиатских медиа [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://president.gov.by/press141469.html#doc

14. Александр Лукашенко встретился с Президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым [Электронный ресурс]. – 2010. – URL: http://president.gov.by/press82516.html

15. Белорусская делегация во главе с А. Калининым принимает участие в третьем заседании Межправительственной Белорусско-Туркменской комиссии по экономическому сотрудничеству [Электронный ресурс]. – 2011. – URL: http://www.government.by/ru/content/3468

16. Единая переговорная делегация ТС активно работает над завершением унификации торговых режимов с другими странами [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.belta.by/ru/all_news/politics/Edinaja-peregovornaja-delegatsija-TS-aktivno-rabotaet-nad-zaversheniem-unifikatsii-torgovyx-rezhimov-s-drugimi-stranami_i_620828.html

17. К строительству Гарлыкского горно-обогатительного комбината в Туркменистане привлекут больше белорусов [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.government.by/ru/content/4214

18. Александр Лукашенко встретился с Президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://president.gov.by/press131087.html

19. О белорусско-туркменских межмидовских консультациях [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://mfa.gov.by/press/news_mfa/bc702c3e1008ee51.html

20. Александр Лукашенко принял верительные грамоты послов иностранных государств [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://president.gov.by/press140152.html#doc