Право

Аспирант Бондарь А. С.

Волгоградский институт экономики, социологии и права, Россия

Уголовно – процессуальный анализ стадии подготовки к судебному разбирательству в законодательстве славянских стран

Обращаясь к анализу зарубежного уголовно – процессуального законодательства, регулирующего условия и порядок подготовки к судебному разбирательству, необходимо отметить, что особый интерес представляет законодательство в данной области бывших республик СССР. Это обусловлено тем, что российские правоохранительные органы в большей степени взаимодействуют с органами судебного производства именно этих стран, чем стран дальнего зарубежья, а также тем, что для отечественной науки представляет особый интерес, то каким путем в своем дальнейшем развитии пошли процессуальные системы стран, ранее составляющие единую правовую систему с нашим государством, и насколько пути избранные этими странами представляются эффективными. Уголовно – процессуальный кодекс Украины регулирует порядок досудебного рассмотрения уголовного дела судьей в главе 23. Согласно ст. 237 УПК Украины, судья по делу, поступившему о прокурора, выясняет в отношении каждого из обвиняемых следующие вопросы: подсудно ли дело суду, на рассмотрение которого оно поступило; не имеется ли оснований для прекращения дела или его приостановления; составлено ли обвинительное заключение в соответствии с требованиями настоящего Кодекса; не имеется ли оснований для изменения, отмены или избрания меры пресечения; не было ли допущено при возбуждении дела, производстве дознания или досудебного следствия таких нарушений требований настоящего Кодекса, без устранения которых дело не может быть назначено к судебному рассмотрению.
По ходатайству прокурора, обвиняемого, его защитника или законного представителя, потерпевшего или его представителя судья выясняет также вопрос о том, не имеется ли оснований для привлечения к уголовной ответственности других лиц. По ходатайству прокурора, потерпевшего или его представителя судья выясняет также вопрос о том, не имеется ли оснований для квалификации действий обвиняемого по статье УК, предусматривающей ответственность за более тяжкое преступление или для предъявления ему обвинения, которое до этого не было предъявлено. Согласно ст. 240 УПК Украины досудебное рассмотрение дела осуществляется судьей единолично с обязательным участием прокурора. О начале досудебного рассмотрения дела уведомляются другие участники процесса, однако их неявка не препятствует рассмотрению дела. Досудебное рассмотрение дела начинается с доклада прокурора о возможности назначения дела к судебному рассмотрению. Если в судебное заседание явились другие участники судебного рассмотрения, они высказывают свои мнения по вопросам и заявленным ими ходатайствам, после чего прокурор высказывает свое мнение по ходатайствам, заявленным другими участниками судебного рассмотрения. Постановление судьи выносится в совещательной комнате. В соответствии со ст. 241 УПК Украины уголовное дело должно быть назначено к досудебному рассмотрению не позднее десяти суток, а в случае сложности дела - не позднее тридцати суток со дня поступления его в суд. Стоит заметить, что о так называемой «сложности дела», позволяющей назначить его к досудебному рассмотрению лишь через месяц после поступления в суд, УПК Украины более не упоминает и не расшифровывает данное понятие, следовательно эта «сложность» определяется лишь усмотрением суда. 
По результатам досудебного рассмотрения дела судья своим постановлением принимает одно из следующих решений: о назначении дела к судебному рассмотрению; о приостановлении производства по делу; о возвращении дела прокурору; о направлении дела по подсудности; о прекращении дела; о возвращении дела на дополнительное расследование.
Согласно ст. 245 УПК Украины при наличии достаточных оснований для рассмотрения дела в судебном заседании судья, не предрешая вопроса о виновности, выносит постановление о назначении дела к судебному рассмотрению. В постановлении должны быть указаны: место и дата его вынесения, должность и фамилия судьи, фамилия, имя и отчество обвиняемого, основания назначения дела к рассмотрению, статья УК, по которой предъявлено обвинение, и решения по другим вопросам, связанным с подготовкой дела к рассмотрению. Постановление судьи обжалованию не подлежит, на него не может быть внесено представление прокурором. При досудебном рассмотрении дела судья по собственной инициативе или по ходатайству прокурора, обвиняемого, его защитника или законного представителя, потерпевшего, истца, ответчика или их представителей своим постановлением возвращает дело на дополнительное расследование в случаях, когда во время возбуждения дела, производства дознания или досудебного следствия были допущены такие нарушения требований УПК, без устранения которых дело не может быть назначено к судебному рассмотрению. По ходатайству прокурора, обвиняемого, его защитника или законного представителя судья вправе возвратить дело на дополнительное расследование для привлечения к уголовной ответственности других лиц, если отдельное рассмотрение дела в отношении их невозможно. По ходатайству прокурора, потерпевшего или его представителя судья может возвратить дело на дополнительное расследование и в случаях наличия оснований для квалификации действий обвиняемого по статье УК  Украины, предусматривающей ответственность за более тяжкое преступление, или для предъявления ему обвинения, которое до этого не было предъявлено. В данном своем постановлении судья должен указывать основания возвращения дела на дополнительное расследование и может указать, какие следственные действия должны быть произведены при дополнительном расследовании. В постановлении также должен быть разрешен вопрос о мере пресечения в отношении обвиняемого. Копия постановления в течение трех суток после его вынесения направляется сторонам. Это постановление в течение семи суток со дня его вынесения стороны могут подать апелляции в апелляционный суд, а если дело рассматривается по первой инстанции апелляционным судом - кассационные представления или жалобы в кассационный суд. В соответствии со ст. 248 при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 6 (в большей части аналогична по содержанию ст. 24 УПК РФ), частью первой статьи 7 (Освобождение от уголовной ответственности вследствие изменения обстановки), статьями 7-1, 7-2, 8, 9, 10 и 11-1 УПК Украины, судья своим мотивированным постановлением обязан прекратить уголовное дело, отменить меры пресечения, меры к обеспечению гражданского иска и конфискации имущества, а также разрешить вопрос о вещественных доказательствах, в частности о деньгах, ценностях и других вещах, нажитых преступным путем. Копия постановления в течение трех суток после его вынесения направляется сторонам. На постановление в течение семи суток со дня его вынесения стороны могут подать апелляции в апелляционный суд, а если дело рассматривается по первой инстанции апелляционным судом - кассационные представления или жалобы в кассационный суд.
Если при досудебном рассмотрении дела выяснится, что обвиняемый скрылся и местопребывание его неизвестно, судья выносит постановление о приостановлении производства по делу до розыска обвиняемого (ст. 249 УПК Украины). В случае заболевания обвиняемого, исключающего возможность его участия в судебном рассмотрении дела, судья своим постановлением приостанавливает производство по делу до его выздоровления. Установив, что дело не подсудно суду, на рассмотрение которого оно поступило, судья выносит постановление о направлении дела по подсудности. Постановление о приостановлении дела или направлении его по подсудности обжалованию не подлежит, на него не может быть внесено представление прокурором. Судья, получив от пострадавшего заявление с просьбой возбудить уголовное дело, при наличии достаточных данных, которые указывают на совершение преступления, своим постановлением возбуждает дело и отдает обвиняемого в суд. Подсудимому не позже чем за трое суток до дня слушания дела должна быть вручена повестка о вызове его в судебное заседание с указанием статьи уголовного закона, по которой он обвиняется.
Согласно ст. 253 УПК Украины, судья, приняв решение о назначении уголовного дела к судебному рассмотрению, разрешает следующие вопросы: о назначении защитника в случаях, когда его участие в деле является обязательным; об изменении, отмене или избрании меры пресечения; о признании лица законным представителем обвиняемого, потерпевшим, ответчиком, представителем потерпевшего, истца, ответчика, если решение об этом не было принято во время расследования дела; о признании потерпевшего гражданским истцом, если иск не был заявлен во время расследования дела; о списке лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, и истребовании дополнительных доказательств; о мерах по обеспечению гражданского иска; о вызове в необходимых случаях переводчика; о рассмотрении дела в открытом или закрытом судебном заседании; о дне и месте судебного рассмотрения дела; все другие вопросы, касающиеся подготовительных к суду действий.
Согласно законодательству, судья не вправе отказать участникам судебного рассмотрения в исследовании в стадии судебного рассмотрения доказательств, если они являются надлежащими и допустимыми. Копия обвинительного вывода и повестка о вызове в суд вручаются подсудимому под расписку не позже чем за трое суток до дня рассмотрения дела в суде. В копиях обвинительного заключения и приложениях к нему, вручаемых подсудимому, с целью обеспечения безопасности лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, их адреса не указываются (ст. 254 УПК Украины). Если подсудимый несовершеннолетний, то копия обвинительного вывода вручается ему и его законному представителю. После назначения дела к судебному рассмотрению судья должен обеспечить прокурору, подсудимому, его защитнику, пострадавшему, гражданскому истцу и их представителям, когда они об этом заявят ходатайство, возможность ознакомиться с материалами дела, а гражданскому ответчику и его представителю - с материалами, которые касаются гражданского иска. Отмеченные лица имеют право делать с материалов необходимые выписки. Материалы о применении мер безопасности в отношении лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, для ознакомления не предъявляются. Согласно ст. 256 УПК Украины уголовное дело должно быть назначено к рассмотрению в суде не позже десяти суток, а в случаях сложности дела - не позже двадцати суток со дня досудебного его рассмотрения. 
Если рассматривать уголовно-процессуальное законодательство второй славянской страны УПК  Беларуси регулирует порядок производства на стадии подготовки к судебному разбирательству (Глава 33) во многом идентично с уголовно – процессуальным законодательством России. Согласно ст. 276 УПК Беларуси по поступившему в суд уголовному делу, судья принимает одно из следующих решений: о направлении дела по подсудности; о прекращении производства по делу; о приостановлении производства по делу; о назначении судебного разбирательства.

Данное решение принимается судьей в форме соответствующего постановления. Решение должно быть принято не позднее четырнадцати суток со дня поступления дела в суд, а по делам, подсудным Верховному Суду Республики Беларусь, областным, Минскому городскому и Белорусскому военному судам, - в срок до одного месяца. В исключительных случаях с учетом особой сложности и большого объема дела срок может быть продлен по постановлению председателя суда соответственно до одного и до трех месяцев. Уголовно – процессуальное законодательство Беларуси, как и законодательство Украины, содержит указание на «особую сложность уголовного дела», как основание, для продления срока принятия решения по поступившему делу. Однако, также не дает разъяснений данной формулировки, следовательно решается данный вопрос «по усмотрению суда», но с обязательным мотивированным разъяснением решения суда в вышеуказанном постановлении. По поступившему в суд уголовному делу судья выясняет (ст. 277 УПК РБ): подсудно ли дело данному суду; не имеются ли обстоятельства, влекущие прекращение либо приостановление производства по делу; подлежит ли изменению или отмене примененная в отношении обвиняемого мера пресечения; приняты ли меры, обеспечивающие возмещение вреда, причиненного преступлением, и возможную конфискацию имущества; подлежат ли удовлетворению заявления и ходатайства.

При назначении судебного разбирательства (в соответствии со ст. 279 УПК РБ), судья выносит постановление о прекращении производства по уголовному делу по основаниям, указанным в пунктах 3 - 11, 13 части первой статьи 29, и с соблюдением требований части третьей той же статьи Уголовно – процессуального кодекса. Основания эти, по своей сути, идентичны основаниям, предусмотренным ст. ст. 24 и 27 УПК РФ. Приняв решение о прекращении производства по делу, судья отменяет меру пресечения и иные меры процессуального принуждения, меры обеспечения гражданского иска и конфискации имущества и разрешает вопрос о вещественных доказательствах. Копия постановления судьи о прекращении производства по делу направляется прокурору, а также вручается лицу, привлекавшемуся к уголовной ответственности, и потерпевшему. Согласно ст. 280 УПК РБ судья приостанавливает производство по уголовному делу в случаях: 1) когда обвиняемый скрылся от суда и его местопребывание неизвестно; 2) временного психического или иного заболевания обвиняемого, препятствующего его участию в производстве процессуальных действий и удостоверенного врачом, работающим в государственной организации. Установив, что отсутствуют основания, препятствующие рассмотрению уголовного дела в суде, судья принимает решение о назначении судебного разбирательства (ст. 281 УПК РБ).

Подводя итог рассмотрения некоторых основных аспектов стадии подготовки к судебному заседанию в зарубежном уголовно – процессуальном законодательстве стран бывшего СССР, возможно сделать вывод о том, что уголовно – процессуальное законодательство славянских стран СНГ в вопросах правового регулирования стадии подготовки к судебному заседанию большей частью пошло по самостоятельному пути развития, отличном от российского законодательства. При этом существенное влияние на законодательное содержание данного процесса в этих странах оказало процессуальное законодательство тех государств, с которыми республики бывшего Советского Союза традиционно поддерживают тесные экономические, национальные и религиозные связи.