Узунов Владимир Владимирович, к.е.н., доцент, ректор
Университету экономики и управления

ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНОВ

На сегодняшний день комплекс заданий по организации нового уровня готовности в регионах к восприятию инновационных изменений является неотъемлемой частью региональной инновационной политики, которую в настоящее время должны выполнить органы местного самоуправления, чтобы развитие регионов было сдвинуто из состояния стагнации.

Стоит признать бесспорным фактом то, что инновационная стратегия и инновационные процессы в современном обществе успешно формируют структурный контур новой экономики. Невзирая на это, достаточно проблемным остается создание организационно-экономического механизма для осуществления трансформаций. В этом механизме противоречиво сходятся, с одной стороны, стимулы и активационные новации, а с другой - барьерные препятствия и тормозящие факторы. Естественно, задание достижения успеха в развитии должно решаться с позиции активации инновационных процессов.

Сама активация, как система мер и стимулов, формирует свои опорные точки в региональной политике, интеллектуальном потенциале, организационной системе управления инновационным развитием регионов, которое исследуется большим количеством ученых. Сегодня за рамками научного поиска, как правило, остается важнейший компонент обеспечения достоверности научных выводов и практических решений - сама экономическая информация. Экономическая информация в инновационном процессе определяет не только рост основных экономических параметров деятельности хозяйственных субъектов, но и влияет на возобновление ценностей, норм, правил и поведения, создает условия для укрепления стабилизационных механизмов.

В качестве составной части нового инструментария формирования организационной системы управления инновационным развитием регионов выступают кластерные модели. Кластеры - группы связанных между собой отраслей (организаций). Они организовывают взаимодействия участников наиболее эффективным образом, в итоге растет эффект от расходов, повышается конкурентоспособность, формируется новый стиль кооперационного управления. Кластеры представляют собой определенный симбиоз дифференциации и кооперации, образовывая промежуточное звено между посредничеством и слиянием.

В кластере увеличивается шанс всех партнеров на рыночный успех. Кластеры по своей природе инновационные: внутри них происходит быстрое распространение новых знаний, методик, технологий. Это также уникальное явление с точки зрения отношений собственности: недвижимость, ноу-хау, сырье, материалы, трансферт технологий - добывают договорную и правовую защищенность. Это делает отношения партнеров в кластере стойкими и предсказуемыми.

В основу разработки нового подхода и прикладных алгоритмов инструментарий формирования организационной системы управления инновационным развитием регионов оценки инновационного потенциала принимаем следующие положения.

Первое - развитие Украины нуждается большего внимания, как со стороны институтов, так и практики, и не столько с позиции существующих диспропорций в региональной структуре и особенностей отдельных регионов, столько с позиции активации межрегиональных взаимодействий. Отдельная опека специальными зонами, приоритетными территориями, отраслями или видами деятельности, безусловно, не теряет своего значения, но реален системный успех в развитии страны зависит от эффективной политики и взаимодействия на межрегиональном уровне.

Второе - для поддержки и активации такого взаимодействия между регионами нужно коренным образом улучшить информационную базу для коммуникационных связей в научно-образовательной сфере, межрегиональных производственных потоках, выполнение взаимных проектов и программ.

Третье - поскольку существующая на это время практика оценки инновационного потенциала регионов накопила значительный объем результативной информации и опыта оценки, то эти наработки логично взять за основу, а новые схемы расчетов, в которых использованные показатели межрегиональных отношений, включить в механизм коррекции полученных ранее оценок и моделей рангового размещения регионов на шкале, которые отображают их инновационность.

Четвертое - качество оценок в значительной степени зависит как от имеющейся информации, ее полноты и достоверности, так и от корректного выбора математического и вычислительного инструментария.

Для Украины важно выбрать курс развития, которое базируется не только на государственной поддержке, но и на активации действий самих регионов. В этом направлении есть значительные проблемы: лояльность локальных рынков, политическая регионализация, разрыв между социально-экономическим уровнем развития регионов, несовершенная бюджетно-трансфертная политика. Известно также, что на решение этих проблем влияет дефицит времени и ресурсов, но возможностей для этого в Украине более чем достаточно.

Подытоживая рассмотрение направлений формирования организационной системы управления инновационным развитием регионов, подчеркнем главные практические задания органов государственного управления изменения ситуации на лучшее, в первую очередь, поддержку основ нового экономического мышления; организацию работ в каждом регионе по пересмотру своих ресурсных возможностей (оценка потенциала); развитие институциональных условий саморазвития регионов; ориентацию на региональные приоритеты; создание системы стимулирования инноваций нового уровня.

Весь этот комплекс мероприятий обслуживает главную методологическую платформу развития, сочетая системы «инновационный потенциал» и «инновационное развитие» в механизм прогрессивных трансформаций организационной системы управления инновационным развитием регионов.