Економічні науки/7. Облік та аудит

аспірант Сагарьова Д.О.

Одеський національний економічний університет, Україна

Суб’єкти постмитного контролю в Україні

На сьогодні пріоритетним напрямком регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Україні є запровадження системи постмитного контролю, яка надає можливість виявити схеми ухиляння від сплати податків і зборів, що мають системний характер, а також розробити відповідні критерії ризиків для виявлення порушень митного та податкового законодавства.

При впровадженні концепції постмитних перевірок митні органи повинні переходити від тотального контролю за переміщенням товарів до митного контролю, який базується переважно на процедурах аудиту. Такий контроль дозволить проводити фінансовий аналіз на основі даних бухгалтерської звітності. Постмитний контроль призначений для отримання ключових, найбільш інформативних параметрів, які даватимуть об’єктивну й точну картину фінансового стану організації, її прибутків та збитків, змін у структурі активів і пасивів, у розрахунках з дебіторами та кредиторами, на підставі яких можна оцінювати можливості організації виконувати свої зобов’язання щодо сплати митних платежів, пені та штрафів.

Під час дослідження системи постмитного контролю доцільно розглянути суб’єкти контролю, а також їх роль і місце у здійсненні контрольних заходів. Так як постмитний контроль є формою державного фінансового контролю, доцільно скористатися наступними критеріями віднесення суб'єкта контролю до суб'єктів державного фінансового контролю: приналежність суб'єкта фінансового контролю до органу державної влади або державного управління; наділення посадових та/або службових осіб суб'єкта фінансового контролю державно-владними повноваженнями; наявність права здійснювати контроль у будь-якій формі власної діяльності чи діяльності інших суб'єктів фінансово-економічного регулювання в частині обліку, руху, формування й використання фінансових ресурсів держави [1, С. 87].

Здійснення постмитного контролю покладено на органи державної влади та управління, які уповноважені здійснювати даний вид контролю. Тому контролюючим суб’єктом постмитного контролю є державні органи, які в межах своєї компетенції реалізують інтереси держави.

Єдиним центральним органом виконавчої влади у сфері державної податкової та митної політики є Міністерство доходів та зборів України. Відповідно до Положення про Міністерство доходів і зборів України, одним з завдань даного органу є здійснення контролю за застосуванням відповідно до закону заходів тарифного та нетарифного регулювання під час переміщення товарів через митний кордон України, зокрема після завершення операцій митного контролю та митного оформлення [2].

Регулювання питань з організації, проведення та оформлення результатів документальних виїзних та невиїзних перевірок, покладено на Департамент податкового та митного аудиту, який входить до складу центрального апарату Міністерства доходів і зборів України та підпорядковується безпосередньо заступникові міністра.

Департамент податкового та митного аудиту виконує наступні функції, пов’язані з проведенням перевірок після митного оформлення:

1. Складання та супроводження плану-графіка проведення планових документальних перевірок суб’єктів господарювання.

2. Організація проведення документальних перевірок юридичних осіб.

3. Здійснення митного контролю шляхом проведення документальних перевірок.

4. Організація проведення камеральних перевірок юридичних осіб.

5. Організація контролю за валютними операціями, своєчасністю проведення розрахунків та оподаткуванням у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за дотриманням законодавства України.

6. Здійснення контролю за дотриманням митного законодавства суб’єктами господарювання в частині своєчасності, достовiрностi, повноти нарахування та сплати митних платежів після випуску товарів шляхом організації та проведення контрольно-перевірочних заходів [3].

Схема організації постмитного контролю Міністерством доходів і зборів в Україні наведена на рис 1.

Рис. 1. Організація постмитного контролю в Україні

Метою контролюючих суб’єктів є оцінка дотримання підконтрольними суб’єктами законодавчих норм. Контрольованими суб’єктами є юридичні та фізичні особи, які безпосередньо чи опосередковано беруть участь у зовнішньоекономічній діяльності та підпадають під перевірку. Особливо важливо підкреслити, що зобов’язана сторона – контрольований суб’єкт перебуває лише у функціональній залежності від владного суб’єкта – контролюючого органу і організаційно йому не підлегла [4, С. 77].

Отже, до суб’єктів постмитного контролю в Україні належать Міністерство доходів і зборів України, спеціалізований підрозділ, який входить до центрального апарату міністерства, – Департамент податкового та митного аудиту, управління податкового та митного аудиту в розрізі територіальних одиниць й уповноважені на проведення контролю посадові особи.

Література:

1. Стефанюк І.Б. Методологічні засади функціонування системи державного внутрішнього фінансового контролю в Україні / І. Б. Стефанюк // Фінанси України : науково-теоретичний та інформаційно-практичний журнал. – 2011. – № 6 (Червень). – С. 84-102.

2. Указ Президента України від 18.03.2013 р. № 141/2013 «Про Міністерство доходів і зборів України» // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/141/2013

3. Завдання і функції Департаменту податкового та митного аудиту Міністерства доходів та зборів України // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://minrd.gov.ua/pro-minrd-ukraini/struktura-/aparat/22-departament-podatkovogo-ta-mitnogo-/zavdannya-i-funktsii/

4. Яковенко О.О. Адміністративно-правові засади реалізації контролю у сфери оподаткування як функції управління [Текст] : автореферат дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07 / О. О. Яковенко; Київський університет внутрішніх справ. – К.: [б. и.], 2007. – 16 с.