Д.и.н. Булюлина Е.В.

Волгоградский государственный университет

Первые шаги Советского правительства по созданию местных органов военного управления. 1917-1918 гг.

В ноябре 1917- январе 1918 г. был разрушен старый центральный и местный аппарат военного управления. В качестве центрального органа управления вооруженными силами республики по декрету II Всероссийского съезда советов был создан Комитет по военным и морским делам, а в конце 1917 г. – Народный комиссариат по военным делам (Наркомвоен)[1, С.20]. В функции наркомата входило проведение демобилизации старой армии и формирование Рабоче-Крестьянской Красной Армии. В январе 1918 г. вышел специальный акт об упразднении военно-окружных советов старых военных округов и о передаче их функций военным отделам Советов[2].

В первое время ведущую роль в местном военном управлении играли революционные военные организации – штабы Красной гвардии, революционные солдатские комитеты и т.п. Например, в декабре 1917 г. Царицынский Совет рабочих и солдатских депутатов под угрозой наступления войск генерала Каледина принял решение о создании штаба обороны города на правах отдела горсовета[3, С.240]. Председателем штаба обороны был назначен С.К. Минин. Задачами штаба обороны были намечены: сбор сведений о вооруженных силах на территории Царицына и соседних регионов; формирование и руководство частями и отрядами Красной гвардии и снабжение их оружием; оборона Царицына.

В январе 1918 г. военный отдел был создан в составе Саратовского губисполкома (военный комиссар Щербаков), а в феврале – в составе Астраханского губисполкома (военный комиссар М.Л. Аристов)[4]. Военные отделы приступили к организации добровольческих частей Красной Армии, для этого в их составе создавались мобилизационные отделы. Одновременно местные советы формировали отряды Красной гвардии. Четкого разграничения понятий «Красная Армия» и «Красная гвардия» не было. Численность Красной гвардии в Саратове в октябрьские дни 1917 г. определялась в 1714 человек, в Астрахани к ноябрю 1917 г. имелось 300 красногвардейцев, в Царицыне – более 500[5, С.125]. Милиционные красногвардейские структуры создавались и в уездах и волостях. Их численность устанавливалась местными органами власти в зависимости от необходимости, имеющихся средств и численности населения. Красногвардейские штабы сыграли важную роль в формировании первых красноармейских частей, так как на их базе проводилось вооружение и обучение добровольцев.

Одной из главных задач органов местного военного управления на тот период было проведение демобилизации старой армии. При этом необходимо было избежать массового неуправляемого дезертирства и предотвратить разграбление старых военных гарнизонов. Особенно важно это было для Саратова, так как Саратовский арсенал снабжал не только Саратовскую губернию, но и Уральский фронт, Царицын, Астрахань. Саратовский арсенал располагал 133 орудиями, 35000 винтовок разного образца, около 5 млн патронов, 2500 шашками, 249 пулеметами «Максим», 150 пулеметами «Кольт» и 6 австрийскими, 400 револьверами и другим вооружением[6]. Впоследствии саратовский губернский военный комиссар писал в отчете командованию Приволжского военного округа: «Многомиллионное имущество сбережено усилиями демобилизационного отдела…Честного человека, которому можно было поручить такое колоссальное материальное имущество, имелось очень мало»[7].

В феврале 1918 г. губернские исполкомы развернули активную деятельность по записи добровольцев в Красную Армию. Все части новой армии подлежали организации по распоряжению губисполкома, при содействии всех местных Советов и на хозяйственном обеспечении Советов. Губисполкомы должны были составлять общий план расположения частей и руководить ими. К концу марта 1918 г. в Саратовской губернии в РККА записалось 1411 добровольцев, началось формирование пехотного полка из 8 рот и пулеметной команды, артиллерийского дивизиона, двух эскадронов кавалерийского полка и инженерного батальона[8, С.58]. В Царицыне были сформированы 6 пехотных и 1 кавалерийский полк, артиллерийские части и 4 бронепоезда. Из революционно настроенных бывших военнопленных, выразивших желание служить Советской власти, были сформированы 1-й Сербский революционный полк, 4-й интернациональный полк, отдельные интернациональные роты[9]. В Астрахани были образованы 1-й советский пехотный полк, кавалерийский полк и авиаотряд.

Однако боеспособность сформированных частей была невелика. Это показали 12 марта 1918 г. в Саратове, когда провокационные выстрелы во время общегородской манифестации превратили «регулярные» части в неорганизованную толпу, и поход «Красной Армии Саратовского Совета» на уральское казачество в апреле 1918 г., окончившийся полным провалом[10]. В Астрахани 15 августа 1918 г. митингом мобилизованных призывников началось антисоветское выступление[11].

В Царицыне в мае 1918 г. при участии представителя центра Г.К. Орджоникидзе была предпринята попытка организации централизованного руководства многочисленными отрядами, сосредоточившимися вокруг Царицына. На чрезвычайном заседании штаба обороны 25 мая 1918 г. в докладе о задачах обороны Царицына Орджоникидзе предложил слить все войска в единое целое и создать единый план обороны города. Но эта попытка не увенчалась успехом, в большинстве воинских частей царили партизанские настроения[12].

Под давлением подобных событий, происходивших повсеместно, руководство Советской Республики окончательно осознало необходимость перехода к иным принципам формирования Вооруженных Сил. 8 апреля 1918 г. был подписан декрет СНК об учреждении губернских, уездных, окружных и волостных комиссариатов по военным делам (военкоматов) на правах отделов исполкомов Советов[13].

Литература:

1. Декреты Советской власти. Т.1. – М.: Госполитиздат, 1957.

2. Собрание узаконений и распоряжений советского рабоче-крестьянского правительства (СУ РСФСР). 1918. № 18. Ст.281.

3. Минин С.К. Город-боец. Шесть диктатур 1917 г. – Л.: Прибой, 1925.

4. Российский государственный военный архив (РГВА). Ф.25889. Оп.3. Д.364. Л.2.

5. Афанасьев А.В. К вопросу о численности Красной гвардии (на материалах Нижнего Поволжья) // Поволжский край: межвузовский научный сборник. Вып.8. – Саратов: изд-во Сарат. ун-та, 1983.

6. РГВА. Ф.25889. Оп.3. Д.364. Л.2об.

7. РГВА. Ф.25889. Оп.3. Д.364. Л.2об.

8. Симонов А.А. Красная Армия Саратовского Совета (весна 1918 г.) // Новый исторический вестник. 2009. № 3(21).

9. Государственный архив Волгоградской области (ГАВО). Ф. Р-133. Оп.1. Д.1. Л.85.

10. РГВА. Ф.25889. Оп.3. Д.364. Л.3.

11. Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф.17. Оп.4. Д.26. Л.25.

12. ГАВО. Ф. Р-133. Оп.1. Д.1. Л.107.

13. СУ РСФСР. 1918. № 3. Ст.413.