Политология/3. Теория политических систем

 

К.пол.н., доцент Баширина Е.Н.

 

Башкирский государственный университет, Россия

 

Концепции и модели политической системы

 

 

Теория политической системы призвана способствовать выработке рекомендаций по совершенствованию структуры политической системы, а также по выработке мер, направлен­ных на повышение ее способности адаптироваться к окружающей среде и усиление социальной эффективности. Если профессиональные политоло­ги, используя теорию политической системы и другие теоретические сред­ства и конструкции, не смогут заранее предусмотреть всех тех изменений в структуре политической системы, которые могут произойти под влияни­ем политических и социально-политических факторов, и, исходя из этого, не смогут своевременно выработать соответствующие меры для ее защиты и сохранения в них господствующего положения прежних, но радикально измененных политических институтов, то такую политическую систему могут постигнуть серьезные социальные потрясения.

Во-вторых, теория политической системы призвана способствовать дальнейшему расширению и укреплению экономических, политических и социальных основ реально существующей, но постепенно теряющей свою опору в массах, политической системы. С дальнейшим развитием теории политической системы связываются надежды мно­гих политологов и социологов на сохранение в будущем социального рав­новесия между определенной политической системой и непосредственно окружающей социальной средой, а также надежды на сохра­нение и упрочение ее внутренней «политической стабильности». Прак­тическая значимость теории политической системы в данном случае усматривается в том, что она помогает не только глубже понять смысл и содержание таких явлений и свойственных большинству политических систем черт, как равновесие (eguilibrium), стабильность, устойчивость и т.п., но и определить уро­вень их развития на том или ином этапе эволюции общества и полити­ческой системы и, в случае появления признаков ослабления этих черт, выработать рекомендации по их восстановлению и усилению.

В-третьих, теория политической системы широко используется отечественными и западными авторами в целях дальнейшего изучения и совершенствования таких государственных органов и общественно-политических институ­тов, рассматриваемых в качестве составных частей политической сис­темы, как исполнительно-распоряди­тельные и судебные органы, избирательная система, церковные и иные общественные объединения, политические партии.

В-четвертых, концепция полити­ческой системы служит одним из важнейших теоретических средств определения «стрессовых» ситуаций, дисфункций, политических и со­циальных «напряжений», выра­ботки мер по их устранению. В связи с этим, проблема определения возможных стрессовых ситуаций, политических и социальных напряжений в политической системе и разработка наиболее эффективных средств их ослабления, а затем полного устранения, стала одной из наиболее важных в современ­ной западной политологии и социологии. Совершенно не случайно, поэтому известный американский ученый Д. Истон и его последователи в процессе изучения политической системы и выработки ее теории постоянно ставили во главу угла вопрос о самосохранении, поддержании стабильности и «самовыживании» политической системы в услови­ях непрерывно изменяющейся и далеко не всегда благоприятствующей ее укреплению и развитию окружающей среды. Для того, чтобы спра­виться с возникающими в политической системе стрессовыми ситуаци­ями, считают американские теоретики, политическая система должна обладать «способностью к ослаблению напряжений, исходящих из ок­ружающей среды», «способностью к реорганизации самой себя и внеш­него окружения таким образом, чтобы положить конец возникновению напряжений вообще или по крайней мере их появлению в прежних формах»[1].

И в-пятых, теория политической системы используется для определения уровня политической стабильности в той или иной стране, для снижения к минимуму или полному избеганию риска в отношении вкладываемых в экономику этих стран иностранных капиталовложений. Как резонно замечает по этому поводу американский политолог Р. Грин, управляющие и менед­жеры компаний, размещающих свои капиталы в других странах, долж­ны следить за политическим климатом этих стран, тщательно учиты­вать уровень политической стабильности и, в случае необходимости, принимать соответствующие меры «для защиты своих интересов». Сле­дует учитывать также, пишет автор, что «радикальные изменения в политической философии правительств тех или иных стран могут пред­ставлять собой огромную угрозу для интересов транснациональных компаний в этих странах» и, в зависимости от характера происходящих изменений и уровня политической стабильности в данных странах, раз­мещать в них свои капиталы. Опыт показывает, заключает Р. Грин, что изменения в политической системе, вызываемые революциями, всегда имеют «серьезные последствия для интересов иностранного бизнеса и капитала»[2].

Суммируя все мнения о подходах к определению политической системы обозначены ее отличительные особенности:

1. Верховенство политической системы. Это означает, что политическая система олицетворяет верховную    власть    в    обществе.    Главное,    что    характеризует политическую систему, - это власть, в отличие, например, от эконо­мической системы, для которой главное - собственность. Поэтому социальная характеристика особенно важна для определения полити­ческой системы.

2. Обусловленность политической системы экономической, социальной и культурной структурой общества.

3. Относительной самостоятельности и высокой степени активности политической системы, определяемая наличием механизма власти, возможности и права распоряжаться ресурсами всего общества.

4. Управление как основная субстантивная характеристика политической системы. В процесс управления вовлечены и другие систе­мы, но только для политической системы оно является проявлением ее сущности.

Опираясь на вышеизложенные особенности сформулировано определение политической системы.

Под политической системой понимаем целостную, упорядоченную совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных существующим в нем политическим, социальным, юридическим, идеологическим, культурным нормам, историческим традициям и установкам политического режима конкрет­ного общества.

Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия, неинституциональных политических отношений.

Литература:

1.     Kaplan M. Macropolitics: Selected Essays on the Philosophy and Science ofpolitics. N.Y.: The Free Press, 1969. P. 73.

2.     Green R. Political Structures as a Predictor of Radical Political Change // The Columbia Journal of World Business. - 1974. - № 1. - P. 31.