К.ю.н. А.В. Пупцева

Волгоградская академия МВД России, Россия

ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СТРУКТУРЫ ОРГАНИЗОВАННОЙ

ПРЕСТУПНОСТИ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ

Современная организованная преступность характеризуется возрастанием количества и качества преступных сообществ, стабильностью их положения и расширением сфер влияния, в том числе и международного уровня.

Российская преступность в сфере незаконного оборота наркотиков по своей организационной структуре приближается к классической «пирамиде», характерной для организованных преступлений [1]. При детальном исследовании особенностей и сущности деятельности организованных преступных групп в них отражается структура функций и обязанностей их членов.

Структура преступной организации в сфере незаконного оборота наркотиков имеет свои особенности и, безусловно, должна быть принята во внимание работниками оперативных подразделений и органов предварительного следствия.

При детальном ее рассмотрении достаточно полно выявляются характеристика и содержание деятельности наркосообщества, в том числе через функции и обязанности членов его структурных звеньев [2].

Основные звенья организованной группы, занимающейся незаконным оборотом наркотических средств (психотропных веществ) следующие:

1) организаторы и руководители организаций, создаваемых для его осуществления, – лидеры преступной группы (сообщества) и приближенные к ним лица (представители элитарной группы, советники, в том числе руководители отдельных коммерческих структур).

Данная группа обеспечения управления предназначена для реализации решений организаторов наркобизнеса; создания банка данных о спросе на наркотики в различных регионах, выяснения и установления их стоимости, учета сил и средств преступных группировок, занимающихся наркобизнесом в том или ином регионе; осуществления контроля за функционированием механизма сбыта наркотиков на местах; организации и легендирования транспортировки наркотиков к местам сбыта; разрешения различного рода спорных вопросов, возникающих между группировками, входящими в сообщество, и отдельными их членами; обеспечения устойчивой связи внутри преступного сообщества и с другими образованиями, занимающимися наркобизнесом и смежной преступной деятельностью («отмывание» доходов, полученных от незаконного оборота наркотиков); организации материальной и моральной поддержки членов сообщества, оказавшихся в местах лишения свободы, а также их семей.

2) Группа безопасности ‑  включающая в себя две категории лиц:

– члены сообщества, обеспечивающие конспирацию деятельности сообщества;

‑ осуществляющие разведывательную и контрразведывательную работу (отдельные из них могут непосредственно участвовать в некоторых преступных акциях).

3) Лица, формально не являющиеся членами преступной организации, но регулярно оказывающие ей полезные услуги (отдельные коррумпированные работники депутатского корпуса, федеральных и местных органов власти, правоохранительных органов, общественных организаций, а также юристы, журналисты, экономисты, врачи).

В функцию группы безопасности входит выполнение определенных действий, в целом обеспечивающих наибольшую эффективность деятельности преступной группы (сообщества): предотвращение проникновения в сообщество сотрудников органов ФСКН России, ФСБ России и МВД России; тщательный анализ причин провалов операций по транспортировке и сбыту наркотиков, сопровождавшихся конфискацией наркотиков и задержанием курьеров, держателей перевалочных пунктов; обеспечение высокого социального престижа организаторов; консультации по правовым вопросам и создание условий, препятствующих эффективной борьбе правоохранительных и иных государственных органов с организованной преступностью; компрометация или нейтрализация сотрудников различных контролирующих и правоохранительных органов, активно противодействующих организованной преступности.

Представители организаторов наркобизнеса в местах сбыта наркотиков, как правило, прикрывают свою преступную деятельность легальным участием в коммерции. Их основными функциями являются: организация поступления крупных партий наркотиков, их распределение по местам сбыта, осуществление контроля за последними; определение цен на наркотики, сбор финансовых и иных средств от сбытчиков товара.

3) Курьеры – лица, осуществляющие перевозку оптовых партий наркотиков из центра организации наркобизнеса или мест их заготовки к местам сбыта.

4) Распространители наркотиков – лица, входящие в организованные преступные группы (наиболее приближенные к их лидерам) и реализующие наркотики мелкими партиями (по 50–100 г) сбытчикам.

5) Сбытчики – лица, непосредственно сбывающие мелкие партии наркотиков потребителям. Зачастую пользуются прикрытием продавцов фруктов, овощей или цветов на городских рынках. При себе наркотиков, как правило, не имеют.

6) Поставщики наркосодержащего сырья и химических препаратов для производства наркотиков – сотрудники химических заводов и фармацевтических фабрик, где производятся такие препараты, медицинский персонал, работники аптечных баз (складов); лица, имеющие по долгу службы отношение к возделыванию или переработке наркотикосодержащих культур.

7) Содержателями притонов для изготовления и потребления наркотиков. Ими выступают, прежде всего, наркоманы, жены и сожительницы лиц, потребляющих наркотики и отбывающих наказание за совершенные преступления, а также иные лица из корыстных побуждений.

Анализ материалов практики свидетельствует о причастности к сфере деятельности незаконного оборота наркотиков международных преступных групп, сформированных по этническому признаку (армянская, таджикская, киргизская, чеченская, узбекская, азербайджанская, цыганская диаспоры).

Доминируют по масштабу, организованности и конспиративности наркодеятельности цыганские организованные преступные группы. Данная этническая группа традиционно остается закрытой как для административного контроля, так и контроля со стороны правоохранительных органов.

Еще десять лет, по оценкам экспертам, в России наркобизнесом занималось 1600 организованных групп, в состав которых входило около 6 000 человек [3]. По данным МВД России в 2012 г. число подобных преступных групп, в сфере наркобизнеса составило уже более 12 000, объединяющих почти 64 000 активных членов [4].

Превращение компактных поселений цыган в закрытые городки «дворцового типа», владение многими из них мелкими предприятиями наглядно свидетельствует об одном из вариантов «отмывания» денег, полученных от распространения наркотиков.

При использовании для транспортировки наркотиков железнодорожного транспорта роль наркокурьеров выполняют и сотрудники поездной бригады (проводники, начальник поезда, работники ресторана), причем, иногда применяется давление, насилие, компромат. Есть в арсенале наркодельцов и так называемый «бескурьерный» способ доставки наркотических средств, когда наркотики передаются через пассажиров в посылке под видом обычных предметов. Результаты оперативно-разыскной деятельности свидетельствуют, что в основном наркотики маскируются под поставки табака, лука, проверка которых на содержание наркосредств с использованием служебных собак затруднена.

Для организации каналов доставки наркотиков наркоструктуры применяют различного рода ухищрения:

‑ «перевалочные базы» – промежуточные места хранения наркотиков, транспортируемых из Таджикистана и Киргизии (Афганистана), создаются на приграничной с Россией территории Казахстана, а затем, с использованием курьеров, различным видом транспорта вывозятся и распространяются в городах России: Новосибирске, Омске, Красноярске, Абакане, Хабаровске, в Тюменской области, а также на Урале и в Поволжье (Астрахань, Волгоград, Саратов), Ростовской области;

‑ организуются промежуточные пункты ориентирования автокурьеров о дальнейшем маршруте движения и способах связи с организаторами поставок и «перевалочных баз»;

‑ используется автотранспорт, следующий в авангарде по маршруту следования транспорта с наркотиками с целью проверки обстановки в пунктах пограничного контроля и «перевала», а также для отвлечения внимания правоохранительных органов;

‑ изучаются технические устройства различных транспортных средств с целью модернизации обустройства тайников для наркотиков;

‑ каждый случай вскрытия правоохранительными органами обустройства тайника в транспортных средствах служит сигналом для отказа от данного вида транспорта и способа сокрытия наркотиков;

‑ изучаются условия и эффективность пограничного контроля на различных постах границы с приграничными странами;

‑ регулярно заменяются, а также регистрируются на подставных лиц «SIM-карты» в средствах мобильной связи;

‑ для пересечения границы используются посты, на которых по статистике происходит наименьшее количество задержаний автотранспорта;

‑ изучаются условия пограничного контроля пассажиропотока на всех каналах транспортного сообщения, прорабатываются возможные маршруты для пересечения границы в объезд таможенных и пограничных постов;

‑ используются детские вещи, обычно переносимые самими детьми (мягкие игрушки, детские сумочки и т. п.) или их обувь, одежда, предметы гигиены для сокрытия в них наркотических средств.

Таким образом, учитывая все особенности организации и возможности организованной преступности, правоохранительным органам необходимо перейти на качественно новый уровень в своей деятельности, кардинально изменив тактику расследования преступлений, совершенных преступными группами (сообществами) в целом, и в сфере незаконного оборота наркотических средств (психотропных веществ), в частности.

Список литературы

1. Анисимов Е. Б. К вопросу о структуре преступных сообществ, совершающих преступления в сфере незаконного оборота наркотиков / Е. Б. Анисимов // Право. 1 сентября 2007 г.

2. Бирюков С. Ю. Особенности расследования организации незаконной миграции : учеб. пособие / С. Ю. Бирюков. – Волгоград : ВА МВД России, 2010. – 144 с.

3. Контроль за наркотиками и предупреждение преступности в Российской Федерации: организованная преступность и незаконный оборот наркотиков в Российской Федерации. М., 2000. С. 5.

4. МВД России / Официальный сайт [Электронный ресурс / Интернет / дата обращения 10 ноября 2013 г.].