Технические науки/13 Охрана труда

С.И. Сидоров

адъюнкт Академии ГПС МЧС России.

к.и.н. Ермолаев Д.Е. ФСИН России.

Организация надзорной деятельности в области пожарной безопасности по Чувашии.

В целях организации и осуществления исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности управлением пожарного надзора Чувашской Республики в истекшем году взято на учет 13013 объектов защиты. Количество объектов защиты по сравнению с 2013 годом увеличилось на 16%.

Исходя из общей штатной численности сотрудников органов надзорной деятельности в среднем за каждым государственным инспектором по пожарному надзору республики на учет взято 109 объектов защиты.

За прошлый год органами надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Чувашской Республике планировалось провести 2132 плановые проверки.

Учитывая численность государственных инспекторов по пожарному надзору (без учета дознавателей) в городах и районах республики – 112 человек, каждым сотрудником в среднем по Чувашской Республике за указанный период времени планировалось провести по 19 плановых проверок.

Вместе с тем, планируемая на инспекторский состав нагрузка в районах распределяется по-разному. Так, данный показатель в Канашском и Вурнарском районе составляет 31 и 29 плановые проверки, в Аликовском и Красноармейском районе – 28 проверок, в то же время, в Козловском, Ядринском и Янтиковском районах – 12 проверок, в Моргаушском районе – 11 и Порецком районе – лишь 9 проверок, что в среднем в месяц составляет менее 1 планового мероприятия по надзору.

В целом за 2013 год государственными инспекторами по пожарному надзору республики проведено 2132 плановые проверки. По республике степень выполнения планов проведения плановых проверок составила 100% .

По субъекту каждым инспектором ГПН в среднем проведено по 19 плановых проверок за соблюдением требований пожарной безопасности на закрепленных объектах.

Наибольшие показатели достигнуты в Цивильском – 31 проверка, в Вурнарском районе – 30 проверок, в Канашском, Аликовском и Красноармейском районах – 28 проверок.

Однако в ряде районов республики данные показатели остаются недопустимо низкими. Так, в Порецком и Моргаушском районах одним инспектором ГПН за год в среднем проведено – 9 проверок (0,75 в месяц) и 11 проверок (0,9 в месяц) соответственно.

По результатам проведенных плановых проверок вручено для исполнения 1735 предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В среднем по Чувашской Республике каждым инспектором ГПН за 2012 год по результатам плановых проверок вручено 8 предписаний.

Анализ соотношения проведенных плановых мероприятий по надзору к количеству врученных предписаний, составляет в среднем 45%, следовательно, только 55% объектов соответствуют требованиям пожарной безопасности.

В среднем по каждому предписанию к исполнению предлагается 11 противопожарных мероприятий. Наибольшие показатели по среднему количеству предлагаемых предписаниями мероприятий отмечаются в Красноармейском районе – 27, Моргаушском районе – 21 и Ядринском районе – 17.

Проведенные за 2013 года внеплановые проверки показали, что согласно установленным срокам на объектах надзора устранено 19060 нарушения требований пожарной безопасности, что составляет 94,2 %.

Выше среднего по республике отмечаются результаты по выполнению предписаний государственного пожарного надзора в Канашском районе – 97%, в Вурнарском районе и г. Новочебоксарск – 96%. Самая низкая степень выполнения предписаний в настоящее время имеет место в Козловском районе – 86%.

Необходимо отметить, что по республике на одно выданное предписание приходится по 2 административных дела.

В целом по республике органами надзорной деятельности проведены 1723 внеплановые проверки с целью контроля исполнения предписаний. По результатам данных проверок возбуждено 517 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.5 КоАП РФ, что составляет 0,3 на одно мероприятие по надзору.

С положительной стороны отмечается работа по применению ч.12,13,14 ст.19.5 КоАП РФ в Батыревском районе (по 1 протоколу соответственно). Вместе с тем, в 5 районах данный показатель находиться на низком уровне, а именно: в г.Чебоксары, районах: Моргаушском, Алатырском и Канашском.

Кроме того, органами надзорной деятельности проведено 37 внеплановых проверок на основании поступившей информации об угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан, 1761 – в соответствии с поручениями Президента и Правительства Российской Федерации.

В рамках реализации требований Федерального закона №294-ФЗ за 2013 год органами надзорной деятельности в органы прокуратуры направлено 21 заявление о согласовании внеплановых выездных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. По результатам рассмотрения которых в 16 (76%) случаях из прокуратуры были получены отказы.

Вместе с тем, в ряде районов остается значительной нагрузка на инспекторский состав в виде привлечения в качестве специалисты при проведении проверок органами прокурорского надзора. В целом за 2013 год органы надзорной деятельности к данному вид проверок привлекались в 121 случае, что составляет 2,1% от общего числа проведенных проверок, в том числе 26 (21,4%) – Яльчикском районе и 21 (17,3%) – г.Чебоксары.

Также отмечается, что значительная часть рабочего времени инспекторского состава уделяется слушаниям в судебных заседаниях, вместе с тем данная нагрузка распределяется по – разному.

Так в г.Чебоксары и Канашском районе инспекторами принимались участие в судебных заседаниях 99 и 59 раз соответственно. Одновременно с этим, в 5 районах участие в судах не принимается, по-прежнему на протяжении 2013 года (Ядринском, Вурнарском, Козловском, Янтиковском и Батыревском районах республики).

По итогам проверок направлено 1020 информаций о неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов, в том числе: 566 – в органы власти, в 454 случаях информировались органы прокуратуры.

В среднем одним инспектором за 2013 год направлено 9 информаций. С положительной стороны отмечается работа по информированию органов власти субъектов, органов местного самоуправления и прокуратуры сотрудниками органов надзорной деятельности Шумерлинского, Красночетайского, Порецкого и Красноармейского районов.

Таким образом, эффективность надзорной деятельности органов пожарного надзора характеризуется полнотой принимаемых мер административного ресурса воздействий по фактам выявляемых нарушений.