Економічні науки/3. Фінансові відносини

Рябець Н. В.

Академія муніципального управління, Україна

Сучасні особливості справляння місцевих податків

та зборів (приклад міста Києва)

Постановка проблеми. Через застарілий механізм централізованого регулювання вищими органами державної влади наповнення місцевих бюджетів їх власні доходи залишаються незначними. Місцевим податкам та зборам, як одному з джерел наповнення місцевих бюджетів, необхідно приділити особливу увагу, адже саме вони покликані забезпечити фінансову автономію органам місцевого самоврядування.

Аналіз останніх досліджень. Проблеми, пов’язані із механізмом справляння місцевих податків та зборів, розглядаються у працях вітчизняних науковців – фахівців з податкових питань.

Метою роботи є аналіз структури місцевих податків та зборів в розрізі новел податкового законодавства.

Виклад основного матеріалу. У зв’язку з подоланням кризових явищ в Україні значно зростає роль місцевих бюджетів, оскільки саме від їх ефективного формування та використання залежить розвиток економіки та соціальної інфраструктури адміністративно-територіальної одиниці. Фізичні та юридичні особи, сплачуючи також місцеві податки та збори, беруть безпосередню участь у формуванні фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування.

Правове регулювання місцевих податків та зборів має певну специфіку, оскільки здійснюється на двох рівнях: загальнодержавному та місцевому. Держава визначає вичерпний перелік таких обов’язкових платежів, коло платників, об’єкти оподаткування, граничні розміри ставок, тобто встановлює основи їх справляння, надаючи повноваження органам місцевого самоврядування на введення таких податків та зборів на відповідній території.

Місцеві органи влади, реалізуючи надані державою повноваження, встановлюють і детально регламентують механізм справляння окремо кожного з податків і зборів, а також уводять їх у дію [5], тому, крім основних нормативно-правових актів, що регламентують систему місцевого оподаткування у місті Києві, існують положення, прийняті Київською міською радою щодо справляння відповідного податку чи збору (наприклад, сплата туристичного збору регулюється Положенням Київської міської ради «Про туристичний збір в м. Києві», сплата збору за місця для паркування транспортних засобів регламентується Положенням «Про збір за місця для паркування транспортних засобів в м. Києві».

Як правило, місцеві податки та збори не відіграють важливої ролі у формуванні як консолідованого, так і місцевого бюджетів, а виступають доповненням до загальнодержавних податків [4], про що свідчать дані, наведені у таблицях 1 і 2.

Таблиця 1

Податкові надходження до бюджету міста Києва

№ п/п	Податкові надходження (тис. грн.)	2008 р.	2009 р.	2010 р.
1.	Податок з доходів фізичних осіб	9 859 818,4	9 381 424,1	10 227 761,4
2.	Податок на прибуток підприємств	100 832,7	310881,8	40 183,1
3.	Плата за землю	1 484 199,8	1 743 149,8	1 875 558,3
4.	Плата за ліцензії на певні види господарської діяльності	67 358,8	66 131,8	70651,0
5.	Місцеві податки і збори	134 142,8	119 932,8	126 781,1
6.	Всього податкових надходжень	12 072 514,8	11 637 320,5	12 605 467,6
7.	Разом доходів	12 570 874,3	11 913 211,9	12 851 181,8

Розраховано за даними [6].

Варто відмітити тенденцію до збільшення загальних обсягів надходжень податків, зборів та інших платежів, що формують бюджет міста Києва. Аналіз податкових надходжень до бюджету міста Києва демонструє, що основними джерелами наповнення бюджету міста є податок з доходів фізичних осіб та плата за землю.

Таблиця 2

Структура надходжень місцевих податків та зборів

до бюджету міста Києва

№ п/п	Місцеві податки та збори (тис. грн.)	2008 р.	2009 р.	2010 р.
1.	Податок з реклами	41606,91	31206,44	36952,34
2.	Комунальний податок	25637,37	22845,19	21719,99
3.	Збір за припаркування автотранспорту	3783,82	6705,36	7671,10
4.	Ринковий збір	43846,30	41534,50	38947,93
5.	Збір за видачу ордера на квартиру	19,66	16,53	10,31
6.	Збір за право використання місцевої символіки	18102,71	16886,16	20508,97
7.	Збір за право проведення місцевих аукціонів, конкурсного розпродажу і лотерей	102,75	91,42	56,00
8.	Збір за видачу дозволу на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг	1043,74	647,22	914,40

Розраховано за даними [6].

Як видно з таблиці 2 до бюджету міста Києва справляється вісім місцевих податків та зборів і лише чотири з них заслуговують на увагу (ринковий збір, податок з реклами, комунальний податок та збір за право використання місцевої символіки). При цьому слід відзначити, що питома вага місцевих податків і зборів у доходах бюджету столиці має тенденцію до скорочення з 1,06 % у 2008 році до 0,99% - у 2010 році.

З прийняттям Податкового кодексу України суттєво скоротилась кількість місцевих податків та зборів: з чотирнадцяти до п’яти. Відповідно до статті 10 цього кодексу місцевими податками є:

Ø податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки;

Ø єдиний податок.

До місцевих зборів відносяться:

Ø збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності;

Ø збір за місця для паркування транспортних засобів;

Ø туристичний збір [1].

Робити висновки про ефективність нових податкових норм можна лише з часом.

Література:

1. Податковий кодекс України № 2755-VI від 2 грудня 2010 року: [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www. zakon.rada.gov.ua.

2. Положення про збір за місця для паркування транспортних засобів в м. Києві (додаток 13 до Рішення Київської міської ради від 30.12.2010 №573/5385) // Хрещатик. – 2011. - №6 (3831). – С. 22.

3. Положення про туристичний збір в м. Києві (додаток 14 до Рішення Київської міської ради від 30.12.2010 №573/5385) // Хрещатик. – 2011. - №7 (3832). – С. 8.

4. Городецька Т. Е. Проблеми та шляхи реформування системи місцевого оподаткування в Україні // Вісник економіки транспорту і промисловості. – 2010. - № 31. – С. 79-80.

5. Мірчук С. В. Місцеві податки і збори як джерело наповнення бюджету міста Луцька // Наук. вісн. ВДУ ім. Лесі Українки. – 2008. – № 7. – С. 163-166.

6. Офіційний веб-портал Київської міської влади: [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.kmv.gov.ua.