Педагогические
науки/4.Стратегические направления реформирования системы образования
д.э.н.,
проф. Керимкулов С.Е.
Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева, Казахстан
Глобализация
образования и науки: норма
времени и трудоемкости образовательных программ
В условиях глобализации
образования и науки для вхождения
национальной системы образования в Единое международное
образовательное пространство необходимо
высшей школе создать системную методологию
по организации образовательного процесса выражающие
результатов обучения не в часах, а в системах накоплений и перевода
зачетных единиц. Методологические основы размерности и назначение использования
трудозатрат в зачетных единицах приведены в международных документах [1,2].
Главная цель включения системы
высшего образования Казахстана в Болонский процесс согласно выступлений
Министра образования и науки Республики Казахстан Ж.К.Туймебаева [3] является
«… участие в едином образовательном пространстве и обеспечение соответствия
казахстанского высшего образования мировым стандартам», а также «… является не
только очередным шагом интеграционных процессов, но и отвечает внутренней
потребности казахстанского рынка образовательных услуг».
В условиях интеграции
национальной системы высшего образования в Единое международное образовательное
пространство Министерство образования и
науки РК определили следующие приоритеты [4-8]:
–Подготовка
специалистов по модели BSc-MSc-Ph.D: бакалавриат (BSc), магистратура (MSc), докторантура
философии (Ph.D); создать и совершенствовать законодательную базу; сформировать
правовое поле, регламентирующее данную модель BSc-MSc- Ph.D: правила, положения,
ГОСО (Государственный Общеобязательный Стандарт Образования); подготовка преподавательского корпуса;
разработка учебно-методического и ресурсного обеспечения; меры по признанию
степеней.
–Разработка
единого Классификатора специальностей по модели бакалавриат, магистратура и
докторантура философии: выработка концепции Классификатора; принцип единства и
преемственности уровней модели BSc-MSc- Ph.D; накопительный характер знаний;
учет потребностей рынка труда.
–Определение
и обновление содержания образовательных программ бакалавриата, магистратуры и
докторантуры философии: национальная модель Системы накоплений и
перевода зачетных единиц (CATS, Credit Accumulation and Transfer System), т.е. кредитной технологии обучения: разработка
учебных планов и программ, гармонизация учебных планов и образовательных
программ со стандартами оразовательных услуг Европейской системой накоплений
и перевода зачетных единиц (ECTS,
European Credit Transfer System), новые
подходы выработки целей, задач и академических границ к программам
бакалавриата, магистратуры и докторантуры философии как новый академический
уровень образования и науки с высокой интеграцией в Единое международное
образовательное и научное пространство,
новый формат ключевых кваликационных компетенций бакалавров, магистров и
докторов философии, при создании ГОСО по специальностям групп «технические
науки и технологии» и «образование» учет особенности их учебных работ
обучающегося, при создании ГОСО нового поколения учет ожиданий работодателей.
–Создание
системы обеспечения качества образования: контроль качества образования,
инструменты, система обеспечения качества образования, процедура аккредитации, самооценка,
экспертная оценка, мониторинг.
–Формирование
национальной модели аккредитации образовательных программ в соответствии с
требованиям международных стандартов и правил аккредитации: миссия, цели и
задачи, планирование и эффективность, руководство и менеджмент, образовательные
программы, профессорско-преподавательский состав и эффективность преподавания, студенты,
научно-исследовательская работа, финансы, ресурсы: материально-технические,
библиотечные информационные, институциональная и специализированная
аккредитация.
–Совершенствование
управления и финансирование системы высшего образования: создание новой системы
управления вузами адекватно административной реформе, академическая свобода
вузов и студентов, принцип автономии высших учебных заведений, изменение
принципов и новая схема финансирования высшего образования.
Безусловно, переход национальной системы
высшего образования на Единую международную образовательную Систему накоплений
и перевода зачетных единиц, в частности ECTS требует ввода в действие нового
поколения образовательных стандартов, постоянного их развития.
Трансформация системы ECTS в национальных
системах высшего образования реализуется на двух этапах. Первый этап –
экспериментальное и формальное введение системы накоплений и перевода зачетных
единиц (кредитов). На этом этапе при проектировании образовательных программ
единицей расчета трудоемкости учебных работ обучающегося, выступали часы, а
далее предполагался формальный перевод программ в зачетные единицы.
Норма времени и трудоемкости учебных работ
обучающегося, образовательных программ и отдельных дисциплин, оцениваемая
действующими начало реформенного поколения ГОСО в часах нагрузки,
пересчитывается в зачетные единицы по установленному правилу. Можно констатировать,
что в Казахстана система CATS введена на первом этапе после появления
правительственных документов, например [9].
На втором этапе трансформации системы ECTS
именно кредиты (зачетные единицы) становятся основой проектирования
образовательной программы и отличается от первого своим инновационным
характером и качественно новым уровнем развития образовательных услуг, т.е. не
просто изменение единицы исчисления трудоемкости учебных работ обучающегося,
образовательных программ, а достаточно существенное изменение подхода к
организацию и управлению образовательным процессом на всех уровнях.
Учебные планы, спроектированные в зачетных
единицах, становятся основой для создания гибкой и мобильной системы
подготовки, асинхронизации и горманизации учебного процесса и реального
осуществления индивидуального подхода к каждому студенту. Программы отдельных
дисциплин формируются по принципу академической свободы, например модульному,
комплексному и др.
Так, потребуется переработать программы,
содержание дисциплин сформировать по модульному принципу, каждый модуль
оценивается и контролируется зачетными единицами. Модуль является в некотором
смысле автономной и логически законченной частью образовательной программы, в
то же время четко взаимоувязанной с остальными частями программы. Причем
деление дисциплины на модули должно осуществляться на основе связанной с
компетентностным подходом. В каждом модуле, оцениваемом кредитом,
отрабатываются совершенно конкретные знания, умения, навыки, проводится
объективный контроль освоения содержания. Например, на первом этапе
трансформации системы ECTS в национальных образовательных программах
бакалавриата общее количество реализуемых дисциплин составляет 48-50. А на
втором этапе используя модульный принцип на содержания курсов общее количество
реализуемых дисциплин можно довести до 25-27.
В условиях вхождения
системы высшего образования Казахстана в Болонский процесс в своем выступлении
Министр образования и науки Республики Казахстан Ж.К.Туймебаев отметил [3], что
«… необычайную актуальность приобретает вопрос о разработке эффективной гибкой
удобной и «реально работающей» системы кредитного обмена для обеспечения
объективных критериев измерения и сравнения учебных достижений при переходе
студента из одного вуза в другой».
Отметим, что для разработки
Национальной системы накоплений и перевода зачетных единиц по типу ECTS –
Европейской Системы Накоплений и Перевода Зачетных Единиц из республиканского
бюджета на 2009-2011 годы выделены финансовые средства на сумму 84 млн.652 тыс.
тенге (более 700 тыс. долларов США.), которая является качественно новым
уровнем развития уже действующего Кредитной системы обучения. А освоение
данного проекта начинается с 2009 года с приглашением и участием зарубежных
консультантов.
Последнее время в работах
автора [10, 11] разработаны модели нормы времени и трудоемкости образовательных
программ WL-60h, WL-54h, WL-45h используя которых в национальных
образовательных программах бакалавриата, магистратуры, докторантуры философии
(Ph.D.), например в составлении рабочего учебного плана, также в расчете трудоемкости
учебных работ обучающегося позволяет решить в рамках глобализации
национальной системы образования и науки в Единое
международное образовательное пространство такие проблемы как :
-гармонизовать национальные учебные планы и
образовательные программы бакалавриата, магистратуры, докторантуры философии
(Ph.D.) с Едиными международными образовательными стандартами, в частности
привести их в соответствии с требованиями Болонского процесса;
-внедрить инновационные методы обучения и продвигать
международную аккредитацию по академическим степеням в направлении подготовки в
университетах с национальными программами бакалавриата, магистратуры,
докторантуры философии (Ph.D.).
Литература
[1] Болонская декларация от
19 июня 1999 года / Интернет ресурс: http://www.bologna-berlin2003.de/pdf/bologna_declaration.pdf.
[2] ECTS – Европейская система
накоплений и перевода зачетных единиц / Интернет ресурс: http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/publ/pdf/ects/en.pdf.
[3] Цели высшего образования Республики
Казахстана на пути к Болонскому процессу / Выступление Министра образования и
науки РК Ж.К.Туймебаева от 5 февраля 2009 г., Алматы, КазНУ им. аль-Фараби.
/ Интернет ресурс: http://www.edu.gov.kz/fileadmin/user_upload/2009_god/files/Doklad_Tuimebaeva__final.doc
[4] Закон
Республики Казахстан «Об образовании» Астана, Акорда, 27 июля 2007 года N
319-III ЗРК / Интернет ресурс: http://www.edu.gov.kz/ru/normativno_pravovye_dokumenty/zakon_respubliki_kazakhstan_ob_obrazovanii/
[5] Положение о многоуровневой
структуре высшего профессионального образования, утвержденное постановлением
Правительства Республики Казахстан от 2 декабря 1999 года N184
[6] Правила о высшем базовом
образовании (бакалавриат), утвержденные приказом Министерства от 01 ноября 2000 года N1034
[7] Государственный общеобязательный
стандарт Образования Республики Казахстан ПОСЛЕВУЗОВСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ МАГИСТРАТУРА.
Основные положения ГОСО РК 5.04.033-2008 / Издание официальное Министерство
образования и науки Республики Казахстан. Приказ № 259.3 от «6» мая 2008 г.
Астана 2008 / Интернет ресурс: http://www.edu.gov.kz/ru/obrazovanie_v_kazakhstane/poslevuzovskoe_professionalnoe/poslevuzovskoe_obrazovanie_magistratura_goso_rk_54033_2008/
[8] Государственный общеобязательный
стандарт Образования Республики Казахстан. ПОСЛЕВУЗОВСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ДОКТОРАНТУРА Основные положения ГОСО РК 5.04.034-2008 Издание официальное
Министерство образования и науки Республики Казахстан. Приказ . № 259 от 6 мая
2008 г Астана 2008 / Интернет ресурс: http://www.edu.gov.kz/ru/obrazovanie_v_kazakhstane/poslevuzovskoe_professionalnoe/poslevuzovskoe_obrazovanie_doktorantura_goso_rk_504034_2008/
[9] Методические рекомендации по
планированию учебной нагрузки профессорско-преподавательского состава
организаций образования, дающих высшее профессиональное образование,
утвержденные приказом Министерства от 01 марта 2001 года N123
[10] Керимкулов С.Е. Норма времени и
трудоемкости учебных работ обучающихся в Системе накоплений и перевода зачетных
единиц: Бакалавриат WL-60h модель. / Materialy IV mezinarodni vedecko-prakticka
conference «Veda a vznik-2008/2009» – Dil 12. Pedagogika. Hudba a zivot.
Telovychova a sport: Praha. Publishing House «Education and Science» s.r.o.
2009. – Stran 15-19. / Интернет ресурс: http://www.rusnauka.com/36_NIO_2008/Pedagogica/39394.doc.htm
[11] Керимкулов С.Е. Норма времени и
трудоемкости учебных работ обучающихся в Системе накоплений и перевода зачетных
единиц: Бакалавриат WL-54h модель. / Materialy V Miedzynarodowej
naukowi-praktycznej konferencji «Kluczove aspekty naukowej dzialalnosci-2009».
Volume 5. Pedagogiczne nauki.: Przemysl. Nauka I studia. – Str. 64-68/ Интернет
ресурс: http://www.rusnauka.com/2_KAND_2009/Pedagogica/39568.doc.htm