Танатова
С.О. докторант PhD
Международный
университет Кыргызстана, г. Бишкек
ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
В последнее время малый и средний
бизнес Казахстана характеризуется неустойчивой динамикой роста числа
предприятий и занятых в них работников. Отраслевая и региональная структура
нерациональны. Усиливается криминализация бизнеса. Попытки управления
становлением предпринимательства часто носят эпизодический и ненаучный
характер. Не отработана денежная система защиты предпринимателя и его
собственности от посягательств.
Причины этого не только в
ограниченности финансовых средств, выделяемых на поддержку предпринимательской
деятельности, слабом развитии рыночной инфраструктуры, но и в том, что вовремя
не была выработана последовательная государственная стратегия поддержки
предпринимательства. Не были выявлены отраслевые, региональные приоритеты.
Предпринимательство не было определено как «полюс интенсивного роста», на
который следовало бы воздействовать, чтобы вызвать бурный подъем экономики.
Кроме того, отсутствовала обратная связь с предпринимательскими структурами. Не
проводился мониторинг происходящих процессов, их идентификация и системный
анализ. Не была налажена адекватная статистика. Налицо просчеты как
стратегического, так и тактического характера.
В создавшихся условиях Президентом
Республики Казахстан был своевременно подписан Указ №3036 от 18 июля 1996 года
«О дополнительных мерах по реализации государственных гарантий
предпринимательской деятельности». Данным указом гражданам Казахстана были
предоставлены дополнительные государственные гарантии по либерализации
предпринимательской деятельности, приняты меры по защите от незаконного вмешательства
в бизнес бюрократических структур.
Ученым советом Института экономики
Министерства образования и науки Республики Казахстан была произведена
систематизация проблем развития предпринимательства и предложен механизм
совершенствования политики государственной поддержки на данном этапе реформ.
Предлагаемые пути совершенствования малого и
среднего бизнеса.
|
Проблемы малого и среднего бизнеса |
Пути совершенствования
МСБ |
|
1. Финансовые: отсутствие основного
капитала (служебных и производственных помещений, машин, оборудования, земли
и др.), отсутствие или недостаток оборотных средств. |
-Участие в завершающейся стадии
приватизации государственной собственности, в денежной приватизации. -Продажа
(возможно в рассрочку) неиспользуемых приватизированных помещений, объектов
незавершенного строительства, земельных участков, выявленных по результатам
инвентаризации недвижимости и земли, субъектам малого предпринимательства на
тендерной основе. -Передача
в аренду с последующим выкупом неиспользуемых объектов, выявленных по
информации предпринимателя (предусмотреть меры по совершенствованию
законодательства). -Разработка
институциональных основ для развития лизинга в Казахстане, Национальной
программы развития лизинга в Казахстане и ее реализация, присоединение в
международной Оттавской конвенции по лизингу. -Подготовка предложений по стимулированию
целевого использования приватизированного имущества, полученного на льготных
условиях. В случае, если имущество, полученное на льготных условиях не
используется, то применение меры лишения предоставленных ранее льгот с
предложением выкупить объект за деньги, в случае отказа- переход к процедуре
изъятия (разработка соответствующих законодательных механизмов). -Привлечение
займов международных финансовых, экономических, частных фондов и грантов
общественных и благотворительных организаций (Всемирного банка,
Международного валютного фонда, Международной финансовой корпорации,
Европейского банка реконструкции и развития и др.) для финансирования
проектов предпринимательства. -Выработка
мер по стимулированию банков второго уровня в кредитовании субъектов малого
предпринимательства. -Целевое
кредитование из Фонда развития малого предпринимательства по приоритетным
направлениям. -Развитие
микрокредитования предпринимательства -Внедрение
механизмов страхования рисков при финансировании объектов
предпринимательства. |
|
2.Институциональные:
отсутствие или недостаточное развитие института предпринимательства,
неразвитая рыночная инфраструктура.
|
-Внедрение института
предпринимательства в Казахстане. -Разработка
кодекса предпринимателя в Казахстане -Разработка
Кадастра недвижимости Казахстана -Создание
условий для расширения сети юридических, консультационных и аудиторских фирм -Поддержка
развития коммерческих банков, специализирующихся на предоставлении кредитов и
займов для бизнеса. -Поддержка
и развитие системы бирж и торговых домов. -Развитие
и поддержка сети гостиничных хозяйств, коммуникационных служб. -Поддержка
и организация сети бизнес центров, бизнес инкубаторов,
информационно-аналитических центров, научно-исследовательских и
консультационных центров. |
|
3.Образовательные: недостаток
систематических знаний, навыков и опыта организации и управления бизнесом в
рыночных условиях. |
-Разработка и внедрение новых программ
обучения основам бизнеса; углубленные курсы подготовки; адаптация
существующих программ начального и среднего, высшего образования к новым
требованиям; совершенствование программ ежегодной переподготовки специалистов. -Повышение
эффективности использования технической помощи контрактной системы и
обязательств по распространению полученных знаний. -Развитие
центров инкубации знаний и опыта организации и управления бизнесом,
инновационных кластеров. -Открытие
в каждом областном и городском акимате дежурных консультационных пунктов для
предпринимателей. |
|
4.
Государственные: бюрократизм, волокита, коррупция, вымогательство. |
-Дальнейшее углубление реформы
государственной службы. -Совершенствование работы Высшего дисциплинарного
совета Республики Казахстан. -Обеспечение
строгого соблюдения и верховенства законов. Введение упрощенной системы
регистрации, страхования, лицензирования, бухгалтерского учета и процедур
согласований для субъектов предпринимательства. -Достижение
прозрачности работы всех органов государственной власти, задействованных в
сфере малого и среднего бизнеса. Каждый регистрирующий и контролирующий орган
должен иметь список необходимых документов, который вывешивается в доступном
для посетителей месте. Отмена для отдельных государственных органов прав по
оказанию платных услуг, не предусмотренных законодательством Республики
Казахстан. -Упрощение
системы обслуживания субъектов предпринимательства в соответствующих
государственных органах, банках, страховых, нотариальных, юридических фирмах
и др. -Обеспечение
правопорядка и налаживания взаимодействия служб МВД по принятию оперативных
мер по заявлениям предпринимателей на противоправные действия отдельных лиц и
групп, а также по фактам вымогательства (рэкета) и шантажа под угрозой
применения силы. -Создание
структур по защите собственности и бизнеса. |
|
5. Информационные: слабый уровень
отражения проблем предпринимательства и распространения положительного опыта
с СМИ, слабая информированность предпринимателей и общества, экономическая,
правовая и налоговая культура.
|
-Усиление пропаганды развития
предпринимательства в СМИ и в сети электронной информации. -Издание
специальных брошюр, буклетов, информационных листков, дайджестов, создание
страничек малого бизнеса в сети Интернет. -Организация
специальных циклов передач по радио и телевидению. -Подготовка
газетных и журнальных публикаций по актуальным вопросам предпринимательства. |
Литература:
1. Е.В. Лысаковская.
Проблемы и перспективы государственной поддержки малого и среднего бизнеса //
Право и образование, № 5, 2006.
2.
Интегральные
показатели развития малого предпринимательства
Буев В.В., Мигин С.В., Смирнов Н.В., Шамрай А.А., Шестоперов А.М., 2007.