Экономические науки/15.Государственное регулирование экономики

Омарханова Ж.М., к.э.н., доцент

Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза, Казахстан

ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РЕГИОНАХ КАЗАХСТАНА

Анализ конкурентоспособности комплексов и отраслей экономики республики показал, что наибольшим потенциалом обладают ресурсодобывающие и перерабатывающие отрасли. Тем не менее, текущее положение в отечественной экономике ресурсно-экспортной стратегии с ориентацией на экспорт первичных, необработанных ресурсов, свидетельствует об отсутствии возможностей обеспечить на ее основе устойчивый конкурентоспособный экономический рост. Низкий уровень конкурентоспособности обрабатывающих отраслей и комплекса отраслей, производящих конечную продукцию, услуги и объекты производственной инфраструктуры, зависит от многих причин. Среди них необходимо отметить унаследованный низкий уровень используемых технологий, способных выпускать продукцию машиностроения, востребованную в основном на внутреннем рынке. В сложившихся устойчивых цепочках "ресурсы - техника - продукты - потребление", характеризующихся невысоким качеством, изменения последнего можно достичь только благодаря одновременному повышению его уровня во всех звеньях, локальное повышение качества в одном звене, как правило, не влияет на рост его общего уровня [1].

Большую роль в развитии экономики играют информационные и коммуникационные технологии, являющиеся основой новой инфраструктуры страны. Они должны развиваться опережающими темпами по сравнению с уровнем развития экономики, только в этом случае информационные и коммуникацонные технологии не будут сдерживать развитие экономики. При этом важна синхронность дополнительных капитальных вложений в рост ИКТ и экономики.

Ученые-исследователи, расходы на НИОКР, наукоемкие бизнес-услуги и сами инновационно активные организации содействуют формированию региональной инфраструктуры инновационной деятельности. Каждый из этих факторов воздействует на другой: высокая концентрация одного постепенно приводит к повышению «тонуса» и других.

Уровень активности предприятий в области инноваций остается низким и их доля в промышленности даже в 2014 г. не превысила в среднем по республике и 5%. Для сравнения, в Беларуси количество инновационно активных предприятий составляет 16,3%, в Украине - 12,3%. При этом темпы роста данного показателя не оставляют надежд на быстрое преобразование технического базиса казахстанской промышленности на новой технологической основе.

При анализе регионального распределения инновационной активности естественна обусловленность ее территориально-отраслевой структурой промышленности республики, развитием научного потенциала и др. факторы. Большинство инновационно активных предприятий отмечается в регионах с высоким уровнем развития научного и промышленного потенциала. Но эта закономерность не всегда оправдывает себя. Если по доле исследователей и затратам на НИОКР имеется хорошая корреляционная связь с уровнем активности в области инноваций в таких регионах, как Карагандинская, Восточно-Казахстанская области и г.Алматы, то и Жамбылский регион с невысокими внутренними затратами на исследования и разработки и численностью исследователей в населении, также характеризуется одним из самых высоких показателей уровня инновационной активности. В то же время лидеры по доле исследователей и внутренним затратам на исследования имеют инновационную активность значительно ниже среднереспубликанской (Атырауская область только 2,7%, г.Астана и Мангистауская область и того меньше - около 2% инновационно активных предприятий).

Дифференциация регионов по показателю инновационного развития создает новый «ландшафт», отличающийся от того, который формируется при анализе социально-экономического развития. Лидирующие позиции принадлежат регионам (Жамбылская, Карагандинская области) с высоким уровнем инновационно активных предприятий, тогда как по подушевому валовому продукту они являются аутсайдерами. Это говорит о том, что полностью их потенциал не используется, тогда как именно эти регионы должны вносить наибольший вклад в инновационную деятельность [2].

Инновационная активность предприятий и организаций отраслей промышленности за последнюю пятилетку практически не менялась. Группу лидирующих отраслей, более-менее превышающих среднереспубликанский уровень по индексу инновационной активности в 2013-2014 гг. составили пять отраслей: производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов (индекс инновационной активности - до 30%), химическая промышленность (до 15%), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство кожи, изделий из кожи и обуви, производство машин и оборудования (до 10%). При этом в 2014 г. в последних трех отраслях уровень инновационной активности упал на 30 и более процентов.

Вторую группу составили отрасли, лишь на 1,0-1,5% превышающие среднее значение индекса по инновационной активности по экономике в целом: пищевая промышленность, металлургическая промышленность, производство транспортных средств и оборудования.

Группа аутсайдеров характеризуется индексом инновационной активности в 2-2,5 раза ниже среднего индекса по республике (текстильная и швейная промышленность, целлюлозно-бумажная и др.).

Низкий уровень инновационной активности предприятий отражается, естественно, на их инновационной деятельности.

В абсолютном выражении объем инновационной продукции к 2014 г. сократился, почти вдвое снизилась и доля инновационной продукции в общем объеме производства и к 2014 г. составив 1,3% (таблица 1).

Таблица 1 Инновационная активность предприятий и обрабатывающей промышленности

	Количество респондентов, всего		в том числе:
			имеющие инновации		уровень активности в области инноваций, %
	2013 г.	2014 г.	2013 г.	2014 г.	2013 г.	2014 г.
Республика Казахстан	10889	11172	526	447	4,8	4,0
Обрабатывающая промышленность	5840	5870	308	208	5,3	3,5
в том числе:
производство пищевых продуктов, включая напитки и табак	1131	1099	63	41	5,6	3,7
текстильная и швейная промышленность	378	358	7	4	1,9	1,1
производство кожи, изделий из кожи и обуви	30	31	2	2	6,7	6,5
обработка древесины и производство изделий из дерева	189	175	8	4	4,2	2,3
целлюлозно-бумажная промышленность; издательское дело	1196	1234	22	10	1,8	0,8
производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов	25	22	6	6	24,0	27,3
химическая промышленность	215	212	31	26	14,4	12,3
производство резиновых и пластмассовых изделий	428	478	24	14	5,6	2,9
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	577	566	34	20	5,9	3,5
металлургическая промышленность и производство готовых металлических изделий	489	508	38	24	7,8	4,7
производство машин и оборудования	396	406	28	24	7,1	5,9
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	285	285	27	19	9,5	6,7
производство транспортных средств и оборудования	148	144	8	7	5,4	4,9
прочие отрасли промышленности	353	352	10	7	2,8	2,0

Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что инновационная активность казахстанских предприятий наиболее заметна в отраслях, производящих продукцию с низкой степенью переработки. Так, из наиболее заметных объемов инновационной продукции металлургической отрасли (30% от общереспубликанского) при внимательном рассмотрении лишь 30% ее оказывается вновь внедренной или значительно подвергшейся технологическим изменениям, а более 60% объема составляет продукция, подвергавшаяся усовершенствоваию]. В производстве машин и транспортных средств отмечается обратная пропорция - здесь почти 90% приходится на вновь внедренную продукцию. Несмотря на это, в отраслях по созданию основной массы добавленной стоимости инновационная деятельность продолжает оставаться на низком уровне, что не соответствует интересам создания современной, соответствующей передовому уровню, национальной экономики [3].

Несмотря на низкий уровень инновационной активности отечественных предприятий динамика ее изменения все же внушает определенный оптимизм. Растет количество заключенных соглашений, как по экспорту, так и по импорту технологий с зарубежными странами, увеличивается стоимость самого предмета соглашений. Так, общий объем стоимости реализованной инновационной продукции за пределы республики к 2013 г. вырос по сравнению с 2010 г. вдвое, стоимость и получение средств за продукцию, вновь внедренную или подвергшуюся значительным технологическим изменениям, возросли в 5 раз (таблица 2). В то же время к 2014 г. эти показатели снизились по сравнению с 2013 г. на 20-30%.

Таблица 2 Структура приобретенных и переданных новых технологий (технических достижений) и программных средств, %

	Приобретено					Передано
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Всего	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе по формам приобретения и передачи:
права на патенты, лицензии на использование изобретений, полезных моделей, пром. образцов	9,4	12,3	20,5	5,4	25,1	1,7	10,3	2,7	3,3	38,9
результаты исследований и разработок	6,7	15,2	9,1	0,7	0,7	39,5	78,0	72,3	17,9	52,8
ноу-хау, соглашения на передачу технологий	0,9	2,1	1,0	0,9	2,4	0,2	1,2	0,5	0,1	-
покупка оборудования	64,6	58,7	52,0	41,7	55,7	57,8	5,5	11,8	1,2	-
продажа оборудования	-	-	-	-	-	57,8	5,5	11,8	1,2	4,2
другие	18,4	11,7	17,4	51,3	16,2	0,8	5,0	12,7	77,5	4,2

В структуре переданных и приобретенных технологий к 2014 г. произошли положительные сдвиги. Если до 2013 г. постоянно снижалась доля такой формы переданных технологий, как права на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, то в 2014 г. эта статья выросла на порядок (до 38,9% в 2014 г. против 3,3% в 2013 г. переданных и 25,1% против 5,4% соответственно приобретенных). Преобладающей формой в приобретении новых технологий остается покупка оборудования, ее удельный вес составил в 2014 г. более 50%, в то время как продажа нового технологического оборудования от года к году падает.

От года к году в структуре приобретенных и переданных новых технологий растет статья "другие", состав которой как бы и не заслуживает более подробной расшифровки. Можно предположить, что здесь могут быть "спрятаны" мероприятия, имеющие отдаленное отношение к инновациям.

Рост числа внедренных новых технологий не всегда подкрепляется ростом затрат на их внедрение. К 2014 г. резкое уменьшение затрат на технологические инновации отмечается в Акмолинской, Алматинской, Атырауской областях. Негативная тенденция наблюдается и в г.Астане. Это снижение затрат в то же время совпадает с увеличением количества использованных новых технологий и объектов техники, что несомненно говорит о дешевизне приобретаемых или создаваемых новшеств, то есть о нехватке новых, самых передовых разработок. В целом объем реализованной инновационной продукции около 1300,0 млн. долл. в год и поступление из-за пределов республики менее 700,0 млн. долл. ежегодно, очевидно, крайне низкие показатели для Казахстана. Для сравнения, в Беларуси эти показатели более значимы: объем отгруженной беларускими предприятиями инновационной продукции в 2013 г. составил около 4900 млн. долл., из них экспортировано на сумму около 3600 млн. долл.. Однако динамика роста поступлений от продажи вновь внедренных технологических инноваций (примерно на 50% в год) до 2013 г., безусловно, внушало некоторый оптимизм, но в 2014 г. произошло снижение этого показателя.

Обращает на себя внимание инновационная активность в отраслях, где доминирует отечественный производитель, и конкурируют здесь именно они, так как им лучше известны возможности и потенциал рынка. Это относится к пищевой промышленности, производству кокса и нефтепродуктов. Так, в сельскохозяйственных регионах, поставщиках продуктов питания, отмечается наибольший процент инновационной продукции в общем объеме производства промышленных предприятий. Предприятия же машиностроения и металлообработки, легкой промышленности вынуждены конкурировать во всем миром. Очевидно, что масштабы инновационной активности здесь во многих случаях невелики по сравнению с тем, что могут себе позволить мировые гранды.

Таким образом, наличие в республике лишь 4,8% инновационно активных предприятий среди обследованных - скорее не показатель, а диагноз отечественной промышленности. Если при значительной изношенности основных фондов (в Казахстане износ основных фондов предприятий черной металлургии составляет 40%, а цветной металлургии - 50%) лишь каждое пятое предприятие в состоянии хоть что-то делать для обновления на новой технологической основе, то перспективы отечественного производителя, очевидно, ничего не имеют общего с практикой, а представляют интерес лишь скорее с теоретической точки зрения. Конечно, суммы затрат на технологические инновации от года к году растут. Однако в целом они не так уж велики, темпы их роста также не внушают оптимизма. Так, если рост этих затрат в 2011 г. составил по отношению к 2010 г. 189%, то в 2014 г. он достиг лишь 135% в сравнении с 2013 г.

Важнейший вопрос, с которым сегодня сталкивается Казахстан, - это обеспечение инновационных проектов финансовыми ресурсами. Отсутствие заинтересованности и стремления к инновациям со стороны предприятий объясняется в значительной мере отсутствием необходимых финансовых ресурсов и механизмов инновационной мотивации.

Практически не используется в Казахстане такой эффективный механизм, как венчурное инвестирование. В республике в общем трудно найти подходящий объект для венчурного инвестирования - предприятие с перспективой быстрого роста капитализации. Нестабильность экономики и законодательства не позволяет инвесторам планировать свою деятельность на долгосрочную перспективу, поскольку венчурные инвестиции рассчитаны на срок от 3 до 7 лет.

Судя по структуре затрат на технологические инновации, основные средства на всех предприятиях (50% и более) были направлены на приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями. Если обратиться к статистике технологий, имеющих патенты на изобретения, лицензии на использование приобретений и полезных моделей, то их число к 2013 г. упало до 5,4%. Скорее всего под "передовыми производственными технологиями" понимаются определенные улучшения в технологическом процессе, о чем свидетельствует и преобладание затрат на процессные инновации. Затраты на приобретение новых технологий, программных средств, маркетинговые исследования сокращаются, упал интерес к обучению и подготовке персонала (таблица 3).

Таблица 3 Структура затрат на технологические инновации, %

	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Всего:	100	100	100	100	100
в том числе:
исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи) новых производственных процессов	14,0	19,2	17,2	7,6	15,7
приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями	45,3	59,3	50,5	69,5	65,3
приобретение новых технологий	4,8	зд	2,3	1,5	2,6
приобретение программных средств	0,8	2,2.	1,5	1,0	0,6
производственное проектирование, другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов, внедрения новых услуг или методов их производства (передачи)	2,0	7,3	1,9	5,0	10,2
обучение и подготовка персонала, связанного с инновациями	0,3	0,8	0,2	од	0,6
маркетинговые исследования	0,3	0,6	0,4	0,2	0,1
прочие затраты на технологические инновации	32,5	7,5	26,0	15,1	4,9

До четверти средств в отдельные годы, судя по статистике, приходится на прочие затраты на технологические инновации, но отсутствие расшифровки затрудняет их оценку.

Несмотря на общий рост уровня инновационной активности, развитие научно-исследовательских и проектно-конструкторских подразделений и их финансирование остается низким.

Таким образом, согласно одному из базовых критериев создания новой экономики - распространенности технологических инноваций в народном хозяйстве - казахстанские достижения очень скромны. Все еще достаточно поверхностный характер носит проникновение в хозяйство информационно-коммуникационных технологий, не лучше обстоят дела и с внедрением других инновационных технологий. И хотя отмечается некоторая тенденция роста инновационной активности организаций технологических комплексов, объединяющих обрабатывающие отрасли и отрасли, производящие конечную продукцию, в целом инновационная активность отраслей остается на низком уровне (особенно организаций технологического комплекса, объединяющего сырьевые отрасли).

В целом казахстанская экономика, конечно, движется к новой экономике. Проблема в том, что это движение, в основном, нацелено на построение эффективной сырьевой экономики и, лишь отчасти, на попытке доведения до мировых стандартов предприятий, производящих неторгуемую на мировых рынках, продукцию. Создание новых технологий, выход на мировой уровень казахстанской системы образования и других свойственных новой экономике преобразований невозможны без полноценной инфраструктуры: связи, транспорта, логистических центров и т.п. При этом надо сознавать, что Казахстан на пути к новой экономике сделал хотя и важные, но пока лишь первые шаги.

Литература

1. Баймуратов У.Б. Национальная экономическая система. - Алматы: Гылым, 2000. - 536 с.

2. Алимбаев А. и др. Региональная социально-экономическая система. Том 2. - Караганды, 2002. - 409 с.

3. Кенжегузин М.Б., Днишев Ф.М., Альжанова Ф.Г. Наука и инновации в рыночной экономике: мировой опыт и Казахстан. - Алматы, 2009. - 256 с.