Экономические науки/15.Государственное регулирование экономики

Жайлыбаев А.А.

Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза, Казахстан

ПОВЫШЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО БИЗНЕСА В КАЗАХСТАНЕ

Актуальность исследования проблем перспектив и развития малого бизнеса обусловлена их всеобщим развитием. Государство поддерживает малый бизнес как фактор социально-экономической стабильности, который менее подвержен влиянию различного рода крайностей и воздействию со стороны «международной олигархии». Во всех странах, четко сориентированных на рыночную экономику, малые и средние предприятия составляют большую часть, которая в развитых странах сосредоточена в производстве инноваций.

В современной экономике роль инноваций значительно возросла. Без применения инноваций практически невозможно создать конкурентоспособную продукцию, имеющую высокую степень наукоемкости и новизны. Таким образом, в рыночной экономике инновации представляют собой эффективное средство конкурентной борьбы, так как ведут к созданию новых потребностей, к снижению себестоимости продукции, к притоку инвестиций, к повышению имиджа производителя новых продуктов, к открытию и захвату новых рынков, в том числе и внешних.

Именно малые предприятия являются более привлекательными в этой области с точки зрения следующих принципов:

Во-первых, это гибкость и быстрота принятия решения, поскольку именно деятельность малого предприятия легче проанализировать применительно к меняющимся условиям рынка, определяя хозяйственную политику.

Во-вторых, малые размеры предприятия позволяют легко контролировать производственный процесс, переналаживая его в связи с актуальными запросами потребителя, рынка, хозяйственного механизма, а также способствуют быстрому реагированию на изменение в налогах, в льготах, финансово-кредитной политике и т. п. Именно в малом бизнесе создаются условия для быстрого маневра, актуализации производственного процесса, эффективного прорыва на рынке, стабильности в конкурентной борьбе.

В-третьих, простые коммуникационные связи внутри предприятия, прямая передача информации, ее быстрое усвоение и быстрая реакция на поступающие команды и распоряжения в самом предприятии, а также взаимосвязи его с партнерами, дает хороший хозяйственный (предпринимательский) эффект.

В-четвертых, личные связи, часто вредящие в крупном деле, особенно на уровне взаимодействия крупных предприятий между собой, а особенно на государственном уровне, составляют основу малого бизнеса, часто неформальные отношения не только между работниками предприятия, но даже и его клиентами, способны существенно продвинуть дело, учесть все многообразие фактов, которые при других условиях даже трудно собрать и сконцентрировать. В малом предприятии их можно не только использовать, но и достаточно быстро получить эффективную отдачу.

Малый бизнес может стать той важной основой, с помощью которой будет осуществлен поворот к позитивным хозяйственным процессам. С помощью именно малого бизнеса может быть создана предпринимательская хозяйственная среда, т. е. реальное становление рынка: начато постепенное восстановление заброшенных производств; освоение ресурсов; расширение сфер, развитие которых возможно на базе малых хозяйственных форм; создание новых рабочих мест; организация новых услуг и т. д.

На промышленных предприятиях Казахстана наблюдается спад активности предприятий в области разработки новшеств и инноваций. По оценкам Агентства РК по статистике на 01.01.2014 г. удельный вес инновационно- активных предприятий в республике составил 4 % от общего количества респондентов (10100 единиц). Для сравнения удельный вес инновационно-активных предприятий в России составляет 13 % (2010г.), в странах Восточной Европы - до 40% (Румыния - 28%, Словения -32%, Польша - 38%), в странах ОЭСР - около 50%.

В инновационном развитии лидируют: г. Алматы - 6,7% инновационной активности, Карагандинская область - 6,2 %, Восточно-Казахстанская - 5,9%. Среди отстающих выделяются: Акмолинская область - 1,2%, Алматинская - 1,4%, Мангистауская - 1,4%, Костанайская - 1,5%, Кызылординская - 1,5%. Если в 2010 г. среди предприятий, занимающихся инновационной деятельностью, максимальный объем произведенной продукции приходился на металлургию (84,4% всей производственной инновационной продукции РК), то на 01.01.2014 г. лидировала обрабатывающая промышленность - более 70%.

В настоящее время, в таких странах, как США, Швейцария, Великобритания, КНР, Франция наблюдается все более интенсивное внедрение изобретений и технологий усилиями инновационных предприятий малого и среднего бизнеса. В результате наблюдается рост рабочих мест, отмечается более высокая эффективность труда. Малые фирмы с меньшими затратами удовлетворяют потребности в дефицитных видах товаров и услуг и обеспечивает при этом большую занятость. Например, особое внимание развитию сектора Research and Development (R&D, исследования и разработки) уделяется Финляндией. По информации OECD (Организация экономического сотрудничества и развития), расходы Финляндии на нужды инновационного сектора составляют около 3,5% ВВП, что является одним из наиболее высоких показателей среди европейских стран (соответствующий среднеевропейский показатель – 1,8%); в перспективе инновационная стратегия предполагает повышение расходов на R&D до 4%.

Доля казахстанской наукоемкой продукции на мировом рынке практически равна нулю, а ведь, как известно, эта доля является обобщающим показателем эффективности научно-технической и инновационной деятельности. По сравнению с Казахстаном доля стран Европейского союза на мировом рынке наукоемкой продукции составляет 35%, США – 25%, Японии – 11%, Сингапура – 7%, Южной Кореи – 4%, Китая – 2%. Одна из главных причин такого положения – практическое отсутствие заинтересованности бизнеса в развитии и внедрении результатов отечественной науки в производство, крайне малые инвестиции производственного и частного финансового секторов в науку и научно-инновационную деятельность. На решение данной проблемы направлен целый ряд системных инициатив Главы государства – Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития, программа по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике Казахстан, и многие другие.

Для Казахстана становление и развитие малого предпринимательства, и усиление их роли в производстве инноваций – жизненно важная задача в современных условиях форсированного индустриально-инновационного развития экономики Казахстана.

При этом динамичное развитие инновационной сферы – одно из главных слагаемых инновационной экономики, которая требует не только создание эффективной инновационной системы, а также поддержку самого инновационного процесса, создание благоприятной среды для данного вида деятельности. Как результат, технологические инновации позволят увеличить эффективность экономики и улучшить благосостояние населения.

Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке частного предпринимательства», принятый 19 июня 1997 года, стал одним из первых документов, касающихся инноваций. В данном законе научные знания и новые технологии были рассмотрены как инструменты нового производства, а так же улучшения качества уже выпускаемой продукции. Кроме того были определены все обязанности местных исполнительных органов, а именно создание и развитие центров инновационной активности и прочих объектов. Этот Закон был отменен в 2006 в связи с принятие другого – Закона РК «О частном предпринимательстве». Данный Закон имеет некоторые изменения, по сравнению с предыдущим и подразумевает поддержку в плане финансирования.

В 2013 году был принят закон «О науке». В нем сказано о поддержке правительством науки и технологий. Государство гарантирует продвижение всех организаций, осуществляющих инновационную деятельность посредством финансирования проектов, содействия развития инновационной структуры, организации подготовки инновационных менеджеров.

Одним из значимых новых событий было принятие закона «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности» от 9.01.2014г. Здесь отражена необходимость регуляции отношений в инновационной сфере, а так же направление и форма реализации государственной инновационной политики.

В рамках Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы целевыми индикаторами отмечаются повышение производительности труда в обрабатывающем секторе на 50%, на 100% в отдельных секторах экономики, а в области инноваций – увеличение до 10% доли инновационных предприятий от числа действующих [1].

При этом приоритетными направлениями инновационного развития станут:

- модернизация существующих предприятий;

- создание новых высокопроизводительных предприятий;

- селективная поддержка предприятий «экономики будущего» (IT, альтернативная энергетика и др.)

Ведется поиск наиболее перспективных путей поддержки высокотехнологичных проектов в сфере малого и среднего бизнеса. Одной из наиболее перспективных точек роста в этой сфере, является создание специальных институтов развития, в том числе, особых экономических зон и технопарков. Вклад малого и среднего бизнеса в ВВП страны не превышает 20,2%, а доля инновационных предприятий в этом секторе экономики составляет от 0,66%, что на 0.15% выше, чем в 2011 году [2]. Это очень низкие показатели. Среди основных проблем, препятствующих развитию инновационного бизнеса, - недоступность финансовых ресурсов, низкий спрос на высокотехнологичную продукцию внутри страны. Крупные предприятия, как правило, покупают за рубежом готовые технологии или готовые изделия, в то время как необходимо поднимать собственный инновационный сектор, создавать новые высокотехнологичные направления, активно вовлекая малые инновационные компании в производство.

Необходимо также разработать систему правовых и экономических инструментов, стимулирующих субъекты малого и среднего предпринимательства к вовлечению результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот.

В части налогового стимулирования деятельности субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства необходимо скорректировать законодательство и упростить процедуру администрирования и уплаты налогов и сборов для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Необходимо ввести дифференцированную шкалу тарифов страховых взносов для облегчения нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства, применяющие специальные налоговые режимы. При этом размер тарифов страховых взносов целесообразно устанавливать в зависимости от профиля основной деятельности налогоплательщика и используемого им налогового режима. Например, по мнению специалистов, может быть снижен размер совокупного тарифа для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внедрение и вовлечение в гражданский оборот результатов научно-технической деятельности.

Особый пункт рекомендаций направлен на повышение уровня участия субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства в размещении государственных и муниципальных заказов. Рекомендуется рассмотреть возможность увеличения доли государственных и муниципальных заказов, размещаемых у субъектов малого предпринимательства, с 20% до 35%. При этом предложено усилить меры ответственности должностных лиц за нарушение требований к доле заказов, размещаемых у субъектов малого бизнеса.

В Казахстане по структуре распределения организаций, выполнявших исследования и разработки за 2013 г (2012 г.).: частный некоммерческий сектор – 15,3% (23.6%), предпринимательский сектор – 36,2% (25.5%), сектор высшего образования – 27,9% (28.5%), государственный сектор – 20,6% (22.4%) [2]. Наивысший уровень инновационной активности предприятий показала Жамбылская область - 7,8 %, ВКО - 6.4 %. Число организаций, выполнявших исследования и разработки за 2013 г. – 412, в 2012 г. их количество насчитывалось - 424. Наибольшую долю инновационно-активных предприятий по формам собственности за 2012 г. составил государственный сектор – 9,8, частная собственность – 4,0, собственность других государств – 3,6. Объем инновационной продукции в 2012 г. составил 142166,8 млн. тенге. Внутренние затраты на исследования и разработки в 2012 г. составили 33 466,8 млн. тенге, в 2013 г. - 43 351,6 млн. тенге.

При поддержке Главы государства финансирование науки в последние годы существенно растет, и темпы этого роста заметно опережают рост ВВП. Если в 2013 году общий объем выделенных из бюджета средств на научные исследования составил 28,8 миллиарда тенге, то на 2014 год с учетом корректировки бюджета уже заложено 49 миллиардов тенге – это рост более чем на 70%. К 2016 году расходы на науку будут выведены на уровень 1%, а к 2020-му – минимум 1,5% от ВВП, что существенно продвинет нас к показателям развитых стран мира. Есть и новые механизмы освоения таких средств – базовое, грантовое и программно-целевое финансирование, также соответствующие мировому опыту и уже апробированные нашими учеными в прошлом году [3].

Согласно посланию Президента Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 27.01.2014 года, в прошлом году в стране введено в эксплуатацию 288 проектов на сумму более 970 млрд.тенге. В результате создано более 30 тыс. постоянных качественных рабочих мест. Принятый новый закон «О господдержке инновационной деятельности» будет способствовать наращиванию инновационного потенциала взаимодействия государства, бизнеса и науки. Президент отметил, что, учитывая рисковый характер инновационной деятельности, Правительству необходимо проработать вопрос об оптимальной организационно-юридической форме инновационной деятельности.

В Послании Президента страны народу Казахстана нынешнего года выдвинута новая инициатива – разработка «дорожной карты» «Бизнес и наука-2020». Реализация данных программ обеспечит востребованность конкурентоспособных научных результатов экономикой, позволит создать важнейшие институциональные элементы связи науки с производством.

На Форуме «Инновационный Казахстан – 2020» в СЭЗ «Парк информационных технологий «Алатау» г. Алматы Президент РК Назарбаев отмечал, что согласно последнему отчету Всемирного экономического форума по информационным технологиям Казахстан является лидером среди стран СНГ и занимает 55 место. Также Президент отметил, что доля затрат на науку в Казахстане в 10 раз меньше, чем в развитых странах, а работа отечественных ученых не отвечает потребностям инновационной экономики. Необходимо создать самые благоприятные условия для широкого развития инноваций в секторе малого и среднего бизнеса. Учитывая рисковый характер инновационной деятельности, Правительству необходимо проработать вопрос об оптимальной организационно-юридической форме инновационной деятельности.

Результаты проведенного нами SWOT-анализа инновационной активности предприятия показали, что к их преимуществам можно отнести:

- наличие богатых природных ресурсов в республике;

- научно-технический задел предприятия;

- развитая сеть университетов, академических институтов и других научных учреждений;

- активная государственная политика и поддержка в области инноваций;

- работа ключевых элементов инновационной инфраструктуры;

- усиление бизнес-элиты, не имеющей доступа к сырьевым ресурсам.

К недостаткам:

- высокий уровень риска при слабом инновационном риск-менеджменте, маркетинге;

- низкий удельный вес кадров, занимающихся инновационной деятельностью;

- нет эффективной системы трансферта технологий и новых знаний;

- неразвитость малого венчурного бизнеса;

- низкая инновационная восприимчивость отечественных производителей;

- низкая конкурентоспособность отечественных научных разработок и закуп иностранных устаревших технологий и оборудования;

- ограниченные финансовые и материальные возможности.

К возможностям:

- развитие предприятий обрабатывающего сектора с высокой наукоемкостью;

- создание системы генерации знаний, перспективных технологий и нестандартных решений;

- формирование «инновационных поясов» вокруг университетов;

- стимулирование деловой активности местных предпринимателей и инвестиционной активности зарубежных инвесторов;

- возможность «взращивания» перспективных инновационных start-up компаний;

- повышение интереса и приток финансовых и менеджерских ресурсов в высокотехнологичные отрасли.

К угрозам:

- «торможение» качественного инновационного развития предприятий;

- неэффективная организация инновационного процесса и продвижения инновационного продукта на рынок;

- однобокость деятельности казахстанских и зарубежных венчурных фондов в Республике Казахстан;

- «утечка» новых технологий, идей за рубеж и превращение казахстанских разработчиков в интеллектуальных доноров для зарубежных стран;

- преобладание в производстве и экспорте продукции низкой степени передела;

- усугубление проблем конкурентоспособности отраслей экономики Республики Казахстан в условиях глобализации.

Инновационное развитие во всем мире обусловлено необходимостью постоянного повышения и удержания конкурентоспособности предприятиями. При этом использование инноваций дает предприятиям возможность эффективно конкурировать на рынке, привлекать новых потребителей, улучшать финансовые результаты работы. Уровень конкурентоспособности предприятия наиболее значимо зависит от технологического уровня предприятия. Кроме того, нужно учитывать глубину инновационных процессов на предприятии, поскольку к росту конкурентоспособности приводят не все инновации, а только те, что ориентированы на новые рынки и сопровождаются оригинальными разработками.

Низкий уровень корпоративных расходов на инновационные мероприятия в республике нередко связывают с несовершенностью процесса технологической модернизации, имея ввиду, что предприятия должны сначала модернизировать производство и заменить оборудование в цехах, а уж потом перейти к инновациям на основе оригинальных разработок. Однако практика показывает, что крупные инвестиции и инновации не конкурируют друг с другом, а наоборот, сопровождают друг друга. Причем именно те предприятия, которые активно инвестировали в последние годы, осуществляют инновации высокого качества

Все меры принятые для улучшения внедрения инноваций в малый бизнес, несомненно, благоприятно влияют на развитие инновационной деятельности, но существуют определенные недостатки:

- отсутствие современных механизмов внедрения технологических нововведений и выведения их на рынок;

- недостаточное развитие инфраструктурных элементов содействия инновационным проектам, таких как технологические парки и специализированные бизнес-инкубаторы, сеть фондов рискового финансирования, специальные финансовые механизмы поддержки фирм на этапе их быстрого роста, сертифицированные оценщики фирм и интеллектуальной собственности и др;

- отсутствие на внутреннем рынке платежеспособного спроса на передовые технологии и промышленные нововведения и др;

- недостаточный уровень кадров.

Чтобы поднять уровень исследований и разработок, необходимо проведение государственной политики стимулирования по следующим направлениям:

- целенаправленное формирование рынка для продукций инновационных предприятий путем размещения на них государственного заказа;

- предоставление инновационным предприятиям, в том числе малым, производственных площадей, льготной инвестиционной поддержки, содействие в развитии бизнес-инновационных центров, технопарков, центров технологической поддержки, предоставления юридических, финансовых, маркетинговых, хозяйственных, и иных услуг; содействие в правовой и коммерческой защите интеллектуальной собственности;

- содействие формированию и расширению сети лизинговых компаний;

- проведение целенаправленной политики по разработке и производству малыми предприятиями новых видов продукции на основе наукоемких технологий;

- в целях снижения вероятности потери вложенных инвесторами средств в результате неудачной реализации инновационных проектов целесообразно осуществлять их страхование, в том числе за счет бюджетных инвестиций;

- льготное кредитование научно-технических разработок в долевое финансирование крупных проектов.

Таким образом, перспективность инновационного развития рассматривается, как долговременное направление структурной политики в области науки и бизнеса, и обеспечения перелива инвестиций в сферы инноваций.

Совершенствование работы по упомянутым направлениям даст возможность созданию и активному внедрению инноваций в Казахстане, что в перспективе позволит участвовать Казахстану в глобальной конкуренции.

Список литературы:

1. Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы.

2. www.stat.kz - Официальный сайт Агентства Республики Казахстан по статистике

3. Омарханова Ж.М. Конкурентоспособность предприятий Казахстана Вестник КЭУ: экономика, философия, педагогика, юриспруденция. – 2013. – №4(30). С. 84-88