Старший преподаватель Сагидолда Нагима

Новый экономический университет имени Т.Рыскулова, Казахстан

Анализ социальной политики в сфере образования

Республика Казахстан признана мировым сообществом как государство с рыночной экономикой. За короткий исторический период независимости страна достигла значительного роста экономики, интегрируясь с мировым сообществом.

Успешное развитие современного общества не возможно без поворота к нуждам и потребностям человека. Этим обуславливается необходимость развития социальной сферы в государственном масштабе. На сегодняшний момент в Казахстане происходит укрепление структуры экономики и рыночных отношений, что неизбежно сопряжено с многочисленными трудностями и проблемами. Наиболее масштабной задачей в условиях рыночной экономики является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступает фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране.

В современных условиях социальная политика должна быть приоритетна для властных структур любого государства. Под социальной политикой можно понимать законодательное установление и обеспечения исполнения социальных обязательств государства, совокупность которых призвана гарантировать конституционно закрепленные социальные права граждан и их реализацию в законодательно установленных направлениях, сферах и областях.

Говоря о социальной политике государства, подразумевается, прежде всего, действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые “стартовые условия” для граждан страны.

Социальная политика основана на системе принципов, выражающих характер требований к ее содержанию, формам и методам разработки и реализации:

- гуманизм, социальная справедливость;

- системность, непрерывность, преемственность;

- сбалансированность целей и возможностей реализации социальной политики (как по времени, так и по необходимым ресурсам);

- открытость (свободное выражение суждений всех групп и слоев общества по вопросам социальной политики – наличие «обратной связи» органов управления с массами);

- демократизм выработки и реализации социальной политики (открытое обсуждение проектов крупных социально-политических решений, всестороннее выявление общественного мнения по основным вопросам социальных преобразований);

- действенный контроль общества над реализацией социальной политики;

- адресность мер по социальной защите населения, усиление социальной помощи социально уязвимым и малообеспеченным группам населения [1].

Социальная политика призвана гарантировать населению минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно.

Социальная политика государства реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг.

Признавая, что социальная политика является важнейшей составляющей частью деятельности общества и государства, необходимо проанализировать, какие принципы большинство современных государств полагает в основу своей деятельности или хотя бы в основу своих политических деклараций. Основными принципами проведения социальной политики являются:  

1) принцип социальной справедливости. Социальная справедливость является общепризнанной ценностью современного демократического общественного сознания, закрепленной в основополагающих документов мирового сообщества, наряду с миром и свободой. Она проявляется в двух вариантах: а) уравнительная справедливость – обеспечение минимума, предоставление одинаковых возможностей индивидам, в независимости от их индивидуальных и социальных различий; б) распределительная справедливость – вознаграждение за успех, тем самым стимулируя индивида к еще большему приложению усилия;

2) принцип индивидуальной социальной ответственности. Он требует от индивида, семьи, малой группы приложения максимальных усилий для самопомощи и самообеспечения;

3) принцип социальной солидарности: перераспределение социальных ресурсов – от сильных к слабым (через систему налогов и пособий), доступ к социальным коммуникациям, культуре, здоровью, образованию;

4) принцип социального партнерства, который конкретизируется, в частности, в документах международной организации труда – специализированного органа ООН:

- равноправие сторон на переговорах и при принятии решений;

- обязательная и равная ответственность сторон за выполнение принятых обязательств;

- обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих;  

5) принцип социальной компенсации – обеспечение правовой и социальной защищенности граждан, необходимой для восполнения ограничений, обусловленных их социальным статусом; предоставление им определенных льгот и соответствующего социального обслуживания;

6) принцип социальных гарантий – предоставление гражданам гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, профессиональной подготовке и рациональному трудоустройству, проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации;

7) принцип субсидиарности – оказание предпочтения общественным инициативам по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий в области социальной политики.

Эти и другие принципы определяются общественно-политическим строем [2]. Они могут меняться, уточняться, в том числе с учетом приоритетов государства или гражданского общества, однако, как можно предположить, их гуманистический фундамент останется неизменным.

Социальная стабильность общества – важнейшая составляющая устойчивого развития государства. Однако социальная стабильность может иметь совершенно различные источники. Это связано с тем, что общество представляет собой сложную социально-экономическую систему, представляющую собой переплетение всех сфер жизнедеятельности человека: экономической, социальной, политической, идеологической, культурной, экологической и т.п., в центре которых находится конкретный человек со всеми его потребностями.

Устойчивое развитие общества предполагает, что все эти сферы находятся в равновесии, гармонично взаимодействуют между собой и создают условия для более полного раскрытия потенциальных возможностей человека, его самореализации. Вместе с тем любое нарушение этой гармонии способствует выходу общества из равновесного состояния и может стать причиной кризиса, который может привести при определенных условиях к распаду данного общества.

Следует обратить внимание на такие основные аспекты государственной социальной политики, как нормативно-правовая обеспеченность, финансирование государственным бюджетом расходов на социальные сферы, развитие сети учреждений образования, здравоохранения.

Литература:

1. Система социальной защиты населения и ее проблемы [Текст]: учебное пособие / Г.Н.Сансызбаева. - Алматы: Экономика, 1998. - 80 с.

2. Социальная политика проблемы [Текст]: учебное пособие / Г.А.Ахинов, С.В.Калашников. - Москва: ИНФРА-М, 2010. - 270 с.