МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО И ПРАВОВОЙ СТАТУС ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ
Саметова Анель, Умиртаева Жанерке
Аширмухамедова К.Т.
старший
преподаватель, магистр права
Кафедра
Конституционного и международного права
ТарГУ
им.М.Х.Дулати г.Тараз , Республика Казахстан
Аннотация
В
статье рассматриваются актуальные
вопросы дипломатических
представительств, пребывания дипломатов в другом государстве, привилегии дипломатического
персонала и их семей, а также несовершенство законодательства РК.
ВВЕДЕНИЕ
Дипломатическое право —
отрасль международного права, представляющая собой совокупность норм,
регламентирующих статус и функции государственных органов внешних сношений.
Система дипломатического права соответствует основным формам дипломатии: двусторонней
дипломатии, осуществляемой через дипломатические представительства или через
так называемые специальные миссии, многосторонней дипломатии, осуществляемой
делегациями на международных конференциях и сессиях органов международных
организаций, а также постоянными представительствами государств при
международных организациях [1].
Состав дипломатического
представительства.
Установление
между государствами дипломатических отношений влечет за
собой, как правило, обмен дипломатическими представительствами.
Для такого обмена, однако, необходима специальная договоренность.
Современное международное право предусматривает возможность указанного обмена на одном из
трех уровней, которые не отражаются в принципе на объеме функций или иммунитетов и привилегий дипломатических представительств и их персонала. Каждому уровню соответствует определенный класс главы представительства. Наиболее
высокий уровень — посольство, во главе которого
стоит дипломатический представитель, имеющий, как правило,
класс посла. Далее следуют миссия,
возглавляемая посланником, и затем миссия,
возглавляемая поверенным в делах [2].
Проблемы действия иммунитетов на территории третьего государства и
соответствия норм национальных правовых систем и международного права.
Венской конвенцией
предусматривается, что если дипломатический агент проезжает через территорию
третьего государства, которое выдало ему визу, следуя для занятия своего поста
или возвращаясь на этот пост или же в свою страну, то ему предоставляются
неприкосновенность и другие иммунитеты, которые могут потребоваться для
обеспечения его проезда и возвращения. Это относится и к членам его семьи,
независимо от того, следуют они с ним или отдельно [3].
Можно выделить три
возможных варианта пребывания иностранных
дипломатов на территории третьего государства:
1) пересечение территории третьего государства транзитом при следовании в
другую страну;
2) въезд в третье государство по служебным делам или в личных целях;
3) пребывание на территории третьего государства в силу форс-мажорных
обстоятельств (вынужденная посадка самолета, война, стихийное бедствие).
Наиболее часто иностранные дипломаты оказываются на территории третьего
государства при ее пересечении транзитом в ходе следования в другую страну.
"Если дипломатический
агент проезжает через территорию третьего государства, которое выдало ему визу,
если таковая необходима, или находится на этой территории, следуя для занятия
своего поста или возвращаясь на этот пост или же в свою страну, это третье государство
предоставляет ему неприкосновенность и такие другие иммунитета, какие могут
потребоваться для обеспечения его проезда или возвращения" [4].
Также особое место в решении вопросов о предоставлении
и реализации иммунитетов и привилегий занимает проблема соответствия норм
национальных правовых систем и международного права (обычая), во многих случаях
не конкретизирующих отдельные практические казусы. В данном случае, одних
ссылок (национальным законодательством) на нормы международного права, в частности,
Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., бывает явно
недостаточно, в связи с чем, определенным образом данный пробел разрешает
тенденция увеличения либо сужения иммунитетов законодательством той или иной
страны. Наглядно данный процесс выражен в Республике Казахстан. Республике
Казахстан необходимо располагать собственным научно обоснованным концептуальным
подходом к проблематике установления иммунитетов и привилегий, который, в свою
очередь, имел бы значение и для международной кодификации. Данная концепция
должна быть изложена в нормах единого унифицированного нормативного
законодательного акта об иммунитетах и привилегиях дипломатического персонала
иностранных государств, а также дипломатических представительств республики.
Действующий же нормативный правовой материал отчасти уже закреплен в отраслевом
законодательстве (уголовно-правовая; административно - правовая охрана и т.д.)
Актуальность унификации подчеркивается также существенным расхождением норм
международного обычая и национального права, имеющего строго выдержанную
внутриотраслевую структуру. Так, в частности, интересные перемежевания
международных норм об ответственности лиц дипломатического персонала мы
замечаем, исследуя вопросы административной ответственности. Имея наиболее общую
правовую основу с уголовной (по законодательству Республики Казахстан и др.
государств ближнего зарубежья), в нормах Венской конвенции она объединена в
одну статью с гражданско-правовой, и фактически не регламентирована. На
практике же административные меры принуждения имеют применение в отношении
имущественных прав дипломатических представительств и его персонала.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Практика нашей страны в
данном вопросе отличается от общепринятой. Иностранные дипломаты, въезжающие с
дипломатическими паспортами, как правило, получают дипломатическую въездную
визу независимо от целей въезда и рассматриваются как
обладающие иммунитетами.
Так, И.П.Блищенко и
В.Н.Жданов выступали за необходимость предоставления дипломатам иммунитетов на
территории третьего государства независимо от целей въезда. Но я не согласна с
этим мнением. Я считаю, что при въезде дипломата в иностранное государство
не по служебным делам, не должно влечь за собой предоставление дипломатических
привилегий и иммунитетов. В случае если дипломат пересекает территорию третьего государства по
необходимости и находится на этой территории кратковременно и по служебным
делам, то государство транзита, исходя из общей потребности в обеспечении
нормального функционирования дипломатических представительств, предоставляет
вынужденно пересекающему его территорию дипломату необходимые иммунитеты.
И в заключении я хочу сказать, что
Республика Казахстан должна внести некоторые изменения в законодательство в
отношении дипломатов, въезжающих в государство в личных целях и предоставить
такие же права как и остальным иностранным лицам, пребывающим в Казахстане.
Нужно развивать роль дипломатического представительства в системе зарубежных
органов внешних сношений, так как дипломатическое представительство является основным
проводником и исполнителем дипломатических функций.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.
“Международное право”, учебник, М. изд. “Международные
отношения”, 2003
2. Суменков С.Ю. Привилегии и иммунитеты как общеправовые категории: Автореф.
... канд. юрид. наук. - Саратов, 2002.
3.
Блищенко И.П. Дипломатическое право // Учебное пособие. Изд.
2-е, исправленное и дополненное. М. 2009.
4.
Венская Конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля
1961 года
|
ФИО
автора (авторов), ученая степень (при наличии) |
Cаметова Анель, Умиртаева
Жанерке Аширмухамедова К.Т. магистр права, старший
преподаватель |
|
Название
статьи |
Международное право и правовой статус дипломатических
представительств |
|
Место
работы (учебы) полное название вуза, должность |
Юридический факультет. Кафедра «Конституционное и международное право» г.Тараз, Таразский Государственный Университет им. М.Х. Дулати
Республика Казахстан |
|
Сборник
материалов: 1.печатный
(дополнительная оплата) 2.электронный |
электронный |
|
Cертификат участника: (да / нет) |
да |
|
Обязательное
заполнение для желающих получить печатный
сборник Контактный
адрес в следующем формате: ФИО
получателя Улица,
№ дома, № квартиры Город Страна Индекс |
Аширмухамедова К.Т ул. Болтирик
шешен 7 , кв 3 г.Тараз Казахстан 000008 |
|
Контактный
телефон |
8(726)2
43-54-97 |
|
Ваш
e-mail |