Право/ 8. Конституционное право
м.ю.н.
Курманбаева Д.П.
Таразский
Государственный университет имени М.Х. Дулати, Казахстан
Административно-территориальные единицы
в Республики Казахстан
Юридические
нормы нуждаются во внешних формах своего выражения. Они должны быть оформлены
так, чтобы с ними могли познакомиться люди, которым они адресованы. Нормы права
включаются как пункты, параграфы в акты государственных органов. Такие акты,
если они содержат правовые нормы, являются источниками права, внешними причинами
его выражения. Источниками административного права являются акты
государственных органов, в которых содержатся административно - правовые нормы.
Важнейшей особенностью отрасли являются разнообразие и множество источников
юридических норм. Это детерминировано предметом отрасли: разнообразием и
большим числом управленческих отношений, необходимостью своевременного
юридического опосредования социальных процессов, объективной потребностью
исполнительной власти. Для правовой регламентации управления нужно большое
число законов и еще большее число конкретизирующих их подзаконов, нормативных
актов. Существует значительное число чисто административно – правовых источников.
Но много “ смешанных” многоотраслевых, в которых одновременно могут быть нормы
разных отраслей права (например, административного и уголовного). В зависимости
от того, кем приняты акты, содержащие нормы, а значит, и по их юридической силе
все источники административного права нужно разделить на несколько типов: 1)
Законы ( Конституция РК, Основы законодательства, Законы, кодексы); 2) Решения
областных, районных, городских и т.д.; II. Акты государственной администрации;
1) Указы, распоряжения Президента; 2) Постановления, распоряжения Совета
министров; 3) Приказы, постановления министров, государственных комитетов и
других ведомств; 4) Постановления, распоряжения акимов; 5) Приказы,
постановления иных органов управления; 6) Приказы руководителей государственных
предприятий, учреждений.
Любая отрасль казахстанского права регулирует
определенные правоотношения, т.е. отношения урегулированные нормами права. В
частности, гражданскому праву свойственно регулирование гражданских
правоотношений (имущественных и связанных с ними личных неимущественных прав),
уголовному праву - регулирование отношений, связанных с преступлением и
наказанием. Какие правоотношения регулирует административное право? Прежде
всего следует указать, что административное право - это самостоятельная отрасль
правовой системы Казахстана. Отрасли права отличаются друг от друга по предмету
и методу правового регулирования. Административное право занимает особое место
в системе правового регулирования, поскольку выступает
необходимым и важным инструментом управления социальными процессами в обществе.
Ему присущи соответствующие границы правового регулирования - деятельность
государственной исполнительной власти всех рангов, общественных отношений
управленческого характера, которые складываются в этой сфере, внутренняя
организационная деятельность других государственных органов, связанных с
функцией управления, а также внешне организационные отношения негосударственных
организаций, учреждений и предприятий. Административное право охватывает
широкий круг общественных отношений, которые возникают в связи с реализацией ей
функций управления в процессе деятельности органов исполнительной власти.
Наиболее тесную связь административное право имеет с государственным правом, которое
составляет основу всех отраслей права включая административное, и занимает ведущее
место. Административное право тесно связано также и с гражданским
правом.. Таким образом, анализ взаимодействия административного права с другими
отраслями права позволяет установить, что его предметом есть сфера
государственного управления. Другими словами административное право регулирует
общественные отношения в сфере государственного управления.
Предложенная
тема интересна также тем, что позволяет наглядно понять и проследить принципы
государственного управления и контроля сложнейшим искусственным организмом,
созданного людьми в Республике Казахстан. Проблема регионального управления
представляет собой одно из важнейших направлений политики любого государства. В
Республике Казахстан это тем более важно, так как именно на уровне регионов -
областей - играют роль факторы, от которых зависит само существование
государства. Территориально-административное деление Республики Казахстан тесно
связано с геополитическим положением государства и часто прямо вытекает из
географических констант.
Страна располагается в глубине Евразийского материка
(на территории современного Талдыкорганского района Алматинской области
находится условная точка равноудаления от всех морей омывающих Евразию).
Территория республики простирается с запада на восток на 3 тыс. км. И с севера
на юг – на
Казахстан занимает – 2 млн. 724,9 тыс. кв. км. Цифра требует уточнения, в
связи с процессами обмеления Арала и подъема воды на Каспии, а также в связи с
изменениями на узбеко-казахстанской и казахстано-китайской границах. Территория
РК примерно равна по площади всей Западной Европе и больше территории остальных
стран Центральной Азии (Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркмения) вместе
взятых. Казахстан – второе по величине территории - государство СНГ.
Литература:
1.
Казахская ССР.
Административно-территориальное деление на 1 января
2.Общая теория государства и права. Академический курс // Под ред. М.Н.