к.э.н., доцент Сарсенова А.Е., магистрант Сырлан Н.Н.

Таразский инновационно-гуманитарный университет, Казахстан

 

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДСИСТЕМЫ

 

Экономика Казахстана, обусловленная усилением инновационной направленностью развития хозяйствующих субъектов, в первую очередь связывается с передачей ряда вопросов управления на региональный уровень. Такая необходимость вызвана формированием региональных инновационных подсистем, образующих основу дальнейшего формирования и развития национальной инновационной системы (НИС).

Регионы Республики Казахстан существенно различаются в социально-экономическом развитии, что требует повышения уровня распространения и внедрения инноваций, которое в определенной степени способствует нивелированию существующих разрывов. А факт того, что многие регионы не обладают достаточной базой для самостоятельного развития, предполагает создание механизма управления инновационным развитием, адекватным как общим, так и специфическим особенностям региона. Поэтому для каждого региона необходима собственная научно-техническая и инновационная политика, учитывающая специфику развития его социально-экономической системы. Поскольку дальнейшее развитие регионов во многом зависит от состояния инновационных подсистем, то немаловажным фактом является создание механизмов и условий их функционирования и развития. [1]

Региональные инновационные подсистемы призваны стать одним из эффективных инструментов динамичного развития национальной экономики путем:

1) обеспечения рационального сочетания и эффективного использования высокого научно-технического, интеллектуального и промышленного потенциала и уникальных природных ресурсов страны;

2) формирования научно-технической базы, организационно-экономических механизмов и стимулов, направленных на развитие инновационного предпринимательства, включая малые и средние предприятия, работающие в области коммерциализации знаний и технологий;

3) создание системы научно-технической информации, информационного обеспечения инновационной деятельности на основе информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), создания электронной среды для деятельности бизнеса и государства, использования сети интернет;

4) формирование механизмов взаимодействия государства и частного бизнеса на основе баланса их интересов. [3]

Автором предлагается подход для оценки освоения и емкости инноваций путем выявления уровня спроса и предложения инновационной продукции. Сформированы показатели, характеризующие развитие инновационной деятельности на примере инновационного развития Иркутской области, показатели распределены на две группы. Первая группа показателей характеризует возможность освоения инноваций в регионе. В данную группу показателей включены показатели, оценивающие потенциал региональной инновационной подсистемы. Во вторую группу входят показатели инновационной емкости региона, включающие в себя результативность функционирования региональной инновационной подсистемы.

Далее проведен корреляционно-регрессионный анализ. Выборка предложенных показателей произведена за период с 2005–2017 гг. Для обработки данных применялась методика линейного масштабирования. Данная методика применена для сопоставления различных статистических показателей вне зависимости от их единиц измерения и различной степени изменчивости их значений.

Результаты исследования динамики баланса емкости-освоения инноваций относительно уровня равновесия показывают, что до 2010 года освоение инноваций значительно превышало спрос на инновации, что указывало на дисбалансовую ситуацию, однако после 2011 г. ситуация начала стабилизироваться, но в данном случае уровень емкости начал превышать освоение инноваций.

Для более наглядного изображения динамика индексов емкости и освоения показана на рис. 1.

Рис. 1. Динамика оценки индексов емкости и освоения инноваций

 

По полученной оценке можно констатировать, что индекс освоения значительно уступает индексу емкости. Иначе, существующий уровень спроса не удовлетворен, а соответственно имеющиеся предложения являются недостаточными. Поэтому необходимо дополнительно развивать и генерировать рынок инноваций в Жамбылской области.

Произведена оценка возможных факторов, препятствующих развитию инновационной деятельности (табл. 1). Все факторы разделены на три группы: экономические факторы (или внешние), внутренние и прочие факторы.

Далее проведен анализ парной корреляции для всех отобранных факторов, и выполнена оценка. Выявлены, какие из факторов наиболее негативно влияют на развитие инновационной деятельности. В результате проведенного анализа в модель отобраны следующие зависимости:

§     низкий уровень инновационного потенциала организаций (С6) от недостатка квалифицированных кадров (С7);

§     неразвитость кооперационных связей (С10) от недостатка финансовой поддержки со стороны государства (С2).

Значение показателя низкого уровня инновационного потенциала организаций увеличится на уровне смоделированного показателя при условии оказания финансовой поддержки со стороны государства, следовательно, факторы недостатка собственных средств и высокая стоимость нововведений будут компенсированы и благоприятно повлияют на развитие региональной инновационной деятельности.

В ходе проведенного анализа за период 2013–2017 гг к числу наиболее весомых факторов относится недостаток финансовой поддержки со стороны государства (в 2013 г. его отметили 15,6 % обследованных предприятий). Среди других факторов, негативно влияющих на инновационную деятельность, организации, также отметили недостаток квалифицированного персонала и высокий экономический риск. Для компенсации сдерживающих факторов требуется значительное расширение льготного финансирования при соответствующей поддержке со стороны государства, т.е. развитие региональных программ, содействующих приоритетному использованию инноваций, расширение государственных заказов на инновации на уровне региона, развитие кредитно-финансовой и инвестиционной инфраструктуры инновационной подсистемы.

Таблица 1

Факторы, препятствующие инновационному развитию Жамбылской области

Экономические факторы

Факторы, препятствующие инновациям (в % к общему числу обследованных предприятий)

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Недостаток собственных денежных средств

С1

14

16,1

17,8

18,5

15,6

23,4

21,6

Недостаток финансовой поддержки со стороны государства

С2

6,8

5,7

7,1

7,1

5,1

10,9

11,9

Низкий спрос на новые продукты

С3

3,7

4,2

4,9

3,2

5,6

5,4

5,7

Высокая стоимость нововведений

 

С4

10,3

11,4

12,2

13,4

12,3

17,8

16,1

Высокий экономический риск

С5

5,7

6,4

7,1

6,8

5,9

7,6

6,9

Внутренние факторы

Низкий инновационный потенциал предприятия

С6

6,2

6,4

7,1

7,3

5,1

9,1

12,1

Недостаток квалифицированного персонала

С7

3,2

2,7

1,7

2,4

2,1

5,4

6,9

Недостаток информации о новых технологиях

С8

3,5

2,3

1,9

1,8

0,8

3,5

3

Недостаток информации о рынках сбыта

С9

0,7

0,7

0,6

1,2

1,5

1,9

2,1

Другие факторы

Недостаточность законодательных и нормативно-правовых документов, регулирующих и стимулирующих иннова-ционную деятельность

С10

1,7

1,6

0,8

1,2

1,5

2,7

1,8

Неопределенность экономи-ческой выгоды от использо-вания интеллектуальной собственности (посредни-ческие, информационные, юридические)

С11

3,9

4,2

4,7

4,7

4,9

5,2

4,2

Неразвитость иннова-ционной инфраструктуры (банковские и прочие услуги)

С12

1,9

1,78

3,1

2,7

3,8

5,2

2,9

 

Основываясь на полученных результатах, предлагаются направления инновационного развития Жамбылской области и развитие перспективных элементов региональной инновационной подсистемы. Реализация комплексного плана развития инновационной деятельности в регионе позволит создать в регионе эффективно работающую региональную инновационную подсистему рыночного типа, которая объединит производителей и потребителей научной продукции на всех стадиях инновационного процесса.

В табл. 2 предложены возможные варианты развития региональной инновационной подсистемы. Основу данных направлений составляет возможность сохранения баланса интересов государства и частного бизнеса.

 

Таблица 2

Перспективное развитие элементов региональной инновационной подсистемы с учетом баланса интересов государства и бизнеса

Элементы инновационной подсистемы

Перспектива элементов региональной инновационной подсистемы

Мероприятия по поддержке частного бизнеса государством

Региональный сектор исследований и разработок

– сбалансированные по критерию емкости-освоения на инновационную продукцию в условиях интеграции региональной экономики в национальную и глобальную;

– реально включены в региональную подсистему товарно-денежных отношений. Являются «центром инвестиций» для регионального бизнеса, а не «центром затрат»;

– способны коммерциализировать результаты исследований, обеспечивая прирост ВРП за счет оборота результатов инновационной деятельности;

– являются подсистемой расширенного воспроизводства знаний за счет собственных ресурсов (доходы от коммерциализации) и инвестиций регионального бизнеса

– проведение конкурсов инновационных проектов;

– проведение презентаций (на «круглых столах», форумах, ярмарках) организаций в целях продвижения инновационной продукции;

– создание программ продвижения инновационных проектов Жамбылской области в государственных целевых программах

Потребители инноваций (крупный и средний бизнес)

– в кратко- и среднесрочной перспективе активно модернизирует производства на основе передовых технологий как казахстанского, так и западного производства;

– активно участвуют в разработке инновационной стратегии региона, развивают совместные исследовательские программы с академической и вузовской наукой;

– создают возможности для кооперации с малыми инновационными предприятиями, развивают субконтрактинг и аутсорсинг

– адресная государственная поддержка разработки и реализации инвестиционных проектов;

– софинансирование инвестиционных проектов через механизм прямых (венчурных) инвестиций и на условиях государственно-частного партнерства

Малые инновационные предприятия

– активно включены в реализацию стратегии инновационного развития региона по выбранным приоритетным направлениям;

– способны генерировать новые высокотехнологичные проекты, востребованные на рынке;

– формируют инновационную культуру в научных и учебных организациях, демонстрируя истории успеха по развитию бизнеса;

– являются надежными партнерами для регионального бизнеса, способны участвовать в субконтракции и аутсорсинге

- формирование портфеля инновационных проектов;

– поддержка начинающих инновационных организаций

Инновационная инфраструктура

– технопарк (производственно-технологическая) обеспечивает малые инновационные предприятия и бизнес необходимым специализированным оборудованием и недвижимостью по выбранным видам деятельности;

– создание центров трансферта технологий, которые являются начальным звеном в процедуре коммерциализации технологий регионального сектора исследований и разработок;

– бизнес-инкубаторы, способны быть основой для создания самостоятельного бизнеса

– создание технопарка по профилю, соответствую-щему видам деятельности инновационного развития

– развитие сети центров трансферта технологий;

– создание инновационного бизнес-инкубатора

Финансовая

– региональный конкурс инновационных проектов и программа адресной государственной поддержки являются финансовыми инструментами государственного стимулирования инновационного спроса и предложения;

Необходимо создать государственно-частный региональный венчурный фонд, который предоставляет доступ к капиталу тем инновационным организациям, которые в силу рискованности бизнеса или ранней стадии развития не имеют возможности привлечь инвестиции из иных источников

– поддержка начинающих инновационных организаций;

– адресная государственная поддержка (компенсация процентной ставки по кредитам привлеченным для реализации инновационных проектов);

– софинансирование инвестиционных проектов через механизм прямых (венчурных) инвестиций и на условиях государственно-частного партнерства

Информационная

– сформированная региональная информационная инфраструктура инновационной деятельности, которая снижает транзакционные издержки производителей и потребителей инновационной продукции на поиск необходимой информации в востребованном формате;

– информационная инфраструктура обеспечивает контакты региональных участников инновационной деятельности с потребителями за пределами региона и за рубежом

– создание региональной базы данных научных результатов (каталога инновационных проектов);

– создание и обеспечение общедоступной базы данных технологических запросов предприятий на инновационную продукцию и услуги

 

При реализации предложенных направлений в виде рассмотренного развития элементов региональной инновационной подсистемы предполагается создание комплексной стратегии развития инновационных подсистем региона.

Таким образом, Жамбылской области необходимы новые импульсы развития, переход к новому этапу экономического роста. Для снижения зависимости от сырьевых рынков необходимо направить усилия на повышение уровня диверсифицированности и конкурентоспособности экономики региона.

 

Литература:

1. Маринов А.А. Направления развития региональной инновационной подсистемы // Фундаментальные исследования. – 2013. – № 11-2. – С. 272-276;

2. Аралбаева Ф.З., Кузаева Т.В. Организационная модель формирования региональной инновационной подсистемы // Вестник Оренбургского государственного университета, 2011, №. 8 (127), с. 18-23.

3. Бородин В.А., Кобозев О.В. Региональная инновационная подсистема как элемент современной экономики // Вестник Алтайской академии экономики и права, 2013, №. 4, с. 10-15.

4. Гончаров А.Ю., Сироткина Н.В. Механизм управления сбалансированным развитием регионов с доминирующими видами экономической деятельности // Известия высших учебных заведений. Технология текстильной промышленности, 2015, № 4(358), с. 35-42.