Правовые науки/9. Гражданское право

 

Логвиненко Владислав Вадимович,

Соискатель кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета учебно-научного института права и психологии Национальной академии внутренних дел

 

БУКМЕКЕРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В УКРАИНЕ

 

Актуальность исследования заключается в том, что за последние годы букмекерская деятельность набирает большие обороты, как через Интернет так и через различные отделения лотерей. Необходимость предоставления этой деятельности нормативно-правового обеспечения не вызывает сомнение, поскольку отсутствие урегулированной модели  данных отношений исключает правовую ответственность организаторов букмекерской деятельности и возможность получить правовых защиту самих игроков.

Поэтому, анализ практической реализации букмекерской деятельности в современных условиях, позволит выявить, каким именно образом данная деятельность происходит и какие нормативно-правовые акты могут урегулировать данную деятельность.

Общетеоретическую основу исследования проблемы реализации практической деятельности букмекерской в современных условиях Укрины составили научные труды выдающихся отечественных и зарубежных ученых, среди которых целесообразно выделить следующих: М.М. Агаркова, И.С. Тимуш, П.С. Матвеева, Р.А. Майданника, В.И. Борисову, Т.В. Боднар, Д.А. Гетманцева, В.М. Дорогих, Н.И. Майданик, Н.А. Петричко, В.М. Берекета, М.И. Брагинского, В.Д. Леготкина, А.В. Матина, М.Ю. Неруш, Н.И. Сазанов. В то же время вопрос о реализации букмекерской деятельности остается до сих пор нерешенным.

После принятия ряда законопроектов регулирующую деятельность отечественных азартных игр, многим пришлось уйти с рынка азартных услуг и предоставлять их только в режиме «онлайн». Это, конечно же, лишило обычных обывателей выбора и оставило только один вариант, - пользоваться услугами казино онлайн и тотализаторов. Но, большинство украинских игорных заведений, которые и до запрета игорного бизнеса работали незаконно, не прекращают свою работу. При этом большая часть легальных (до недавнего времени) операторов этого игорного бизнеса, вынуждены были уйти "в тень", не имея возможности в столь сжатые сроки перепрофилировать свой бизнес.

В то же время, абсолютно неопределенной остается ситуация с букмекерской деятельностью. Все ведущие операторы этого рынка закрыли свои кассы и прекратили работу. Тем не менее, большинство владельцев букмекерских контор выразили резкий протест, аргументировав свою позицию тем, что подобный подход полностью противоречит устоявшейся мировой практике, поскольку ни в одной цивилизованной стране букмекерская деятельность не регулируется наряду с деятельностью казино или правилами работы залов игровых автоматов.[1]

Уровень онлайн букмекерских контор теперь очень высокий, огромное количество букмекеров и большая конкуренция. Для привлечения новых клиентов букмекеры постоянно проводят различные акции и предлагают бонусы. Самый распространенный способ для поднятия интереса к букмекерской конторе это предложение различных бонусов новым и постоянным клиентам. Бонусы дают возможность существенно повысить доход игроку из ставок и, по сути, является подарком от букмекеров. Существует мнение, что западные букмекеры неохотно предоставляют большие бонусы клиентам из России и Украины, так как благодаря игрокам из этих стран стремительно начало развиваться такое явление как "бонус хантинг" (охота за бонусами).

По сути есть два варианта бонусов на первый депозит - это «кэш-бонус» и фри-бет, а дальше уже будут «релоуд бонусы» и другие бесплатные ставки.

«Кэш бонус» («Cash Bonus», денежный бонус, деньги на игровой счет) - это сумма, которую клиент получает при первом депозите на свой счет в букмекерской конторе. После того, как участник зарегистрировался в букмекерской конторе и пополняет счет, букмекер как подарок дает денежный бонус в размере от 25% до 200% на первый депозит (нужно ориентироваться по бонусным предложениям). И в результате на счете участника окажется сумма, увеличена в полтора-два раза.

«Фри бет» («Free bet», бесплатная ставка, ставка без риска) - после первого депозита букмекер предлагает сделать ставку на определенную сумму и получить бесплатную ставку в таком же размере.[2]

Исследование гражданско-правовых норм, которыми регламентированы отношения в сфере букмекерской деятельности и азартных игр, значительно искажено, отсутствием в действующем законодательстве четкого определения указанных понятий. Как известно, Верховной Радой Украины 15 мая 2009 года был принят Закон Украины «О запрете игорного бизнеса в Украине»[3], со дня вступления в силу которого (25 июня 2009 года) на всей территории Украины запрещался игорный бизнес, а также участие в азартных играх, под которыми, в силу названного закона, понимаются игры, обязательным условием участия которых, является уплата игроком денег, в том числе, через систему электронных платежей, что позволяет участнику как получить выигрыш (приз) в любом виде, так и не получить его в зависимости от случайности. Но как нам известно, вопреки законодательному запрету,  такая деятельность не только ведется, но и процветает в сети Интернет, а также в заведениях государственной монополии «Спротліга» под видом не букмекерской деятельности, а лотереи.

Букмекерские конторы на территории Украины, которые ведут свою деятельность через систему Интернет, предоставляют игрокам только доступ к такому ресурсу, то есть возможность принять участие при заключении пари и без юридических последствий. Об ответственности за нарушение обязательства при такой деятельности, то юридически она отсутствует, а фактически зависит от деловой репутации субъекта букмекерской деятельности. В качестве примера, можно привести деятельность букмекерской конторы «Пари-матч», которая зарегистрирована в России, имеет лицензию на букмекерскую деятельность в России, Белоруссии, Грузии, Казахстане, Кыргызстане, Молдове, но также осуществляет деятельность на территории Украины.

Касательно места регистрации букмекерских контор, то абсолютно логичным является использования, так называемых, «офшорных зон». Сегодня основания оффшорных компаний в оффшорных юрисдикциях дает определенные выгоды субъектам хозяйственной деятельности, а именно: возможность минимизировать налогообложение крупных денежных поступлений или свободно приобрести недвижимость за рубежом, в том числе в частную собственность. В связи с развитием всемирной сети Интернет, наблюдается оффшорное программирование, открытие на территории оффшорных зон специфических бизнес единиц например виртуальных казино[4].

Если говорить об использовании оффшорных зон бизнесменами Украины, необходимо отметить, что они впервые получили возможность открывать оффшорные компании в 1991 году. «В апреле 1991 года швейцарская компания Riggs Walmet Group объявила о том, что выходит на украинский рынок с предложением о организации компаний. Предлагалась не только помощь в создании безналоговых компаний, но и поддержка их деятельности - внесение ежегодных взносов в бюджет страны базирования, обеспечение секретарских услуг по обработке нерегулярной почты, организация ежегодного собрания акционеров, составление балансов и т.п. По международным меркам, стоимость услуг была достаточно высока: $ 4800 за регистрацию и по $ 1100 ежегодно за «поддержку»[5].

Поэтому совершенно логичным является создание необходимых законодательных условий для легализации букмекерской деятельности в Украине. Опыт многих стран показывает, как можно рационально и взвешенно использовать имеющиеся возможности и превращать их в отрасли приносят доходы, с минимальным социальным и экономическим ущербом. В ряде таких стран, являющихся мировыми «игровыми» центрами, стоят: Великобритания, Германия, США, Южная Корея, Сингапур, Австралия, Франция и другие.

Проанализировав действующее законодательство можно прийти к выводу, что сфера игорного бизнеса требует немедленного регулирования на законодательном уровне. В частности, путем введения четких и понятных норм, которые, с одной стороны, позволят органам контроля обеспечить государственный надзор за деятельностью по организации лотерей, казино и букмекерских контор, а с другой - создадут условия для легального существования этих видов деятельности в Украине и реальном финансировании социальных проектов за их счет.

Литература:

1.                     Ситуація з гральним бізнесом на Україні. [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://bukmekerska.sports-betting.su/bukmekerski-kontori-na-ukrayini/situatsiya-z-gralnim-biznesom-na-ukrayini.html

2.                     Надежные букмекерские конторы. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://bestbuker.com/

3.                     Про заборону грального бізнесу в Україні: Закон України від 15 травня 2009 р. // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi? Nreg

4.                     Стецюк С. С. Офшорні зони як інструмент мінімізації оподаткування та шляхи вдосконалення державного регулю­вання офшорної діяльності / С. С. Стецюк // Міжнародна економіка та менеджмент. - 2008. - № 2. - С. 77-86.

5.                     Череп А. В. Особливості розвитку офшорного бізнесу в Україні // Економіка та держава. - 2006. - № 6. - С. 21-30.