(Национальный Авиационный
Университет, Киев, Украина)
Квалиметрия экологической безопасности территорий Украины
В
настоящее время в Украине сохраняется угроза поступления значительной массы
выбросов от потенциально опасных производств, к которым относят производства,
нарушение функционирования которых сопровождается тяжелыми
социально-экономическими и экологическими последствиями, в результате
негативного их влияния на природную среду, человека и хозяйственные объекты.
Поэтому согласно Закону Украины «Об охране окружающей природной среды» все
принимаемые экономические решения должны обладать высокой степенью
экологической надежности и безопасности.
Само понятие "экологическая безопасность" (ЭЛБ) трактуется
различным образом, несмотря на то, что большинство определений имеют общие
свойства. Наиболее общая формулировка
определяет ЭЛБ как степень адекватности экологических условий задачам
сохранения здоровья населения и обеспечения долгосрочного социально-экономического
развитии [1, С.6].
Общее в определении показателей безопасности социально-экономических систем, независимо от метода исследования, состоит в знании наиболее актуальных источников опасности объекту. Информационные системы по этим данным фрагментарны, современная квалиметрия уровней безопасности только зарождается.
Объективная
оценка ситуации в экологической сфере невозможна без построения
квалиметрической основы оценки свойств ситуации. Квалиметрирование позволяет
увязать качество ситуации (с определенной точки зрения) с состоянием ЭЛБ
территорий и ее целями.
В связи с этим актуализируется проблема рассмотрения методических основ оценки уровня ЭЛБ.
Методом общего анализа безопасности выступает мониторинг уровня защищенности функции развития системы. В настоящее время различают три основных подхода к оценке уровня безопасности социально-экономических систем:
– индикаторный, основанный на определении пороговых значений показателей, характеризирующих социально-экономическое развитие;
– оценка степени опасности угроз;
– определение уровня защищенности жизненно важных интересов от угроз.
Использование
индикативного анализа для оценки обеспечения ЭЛБ дает возможность выявить
действие специфических угроз безопасности, связанных как с условиями
экономико-географического положения, так и с просчетами в экологическом
управлении.
Диагностика
экологического фактора безопасности осуществляется путем расчета ее фактических
составляющих, позволяющего количественно и качественно оценить грозящую
опасность и реализовать комплекс экологических мероприятий по стабилизации
обстановки.
Для
ЭЛБ территории принципиальным является норматив пороговых значений индикаторов
(ПЗИ), т.е. предельные значения, несоблюдение (превышение или недостижение)
которых приводит к началу разрушительных процессов на территории. Сопоставление фактических значений индикативных
показателей с пороговыми значениями
позволяет определить соответствующее (качественное) состояние страны и ее
территории. Приемлемый уровень безопасности достигается при условии, что все
индикативные показатели находятся в границах своих пороговых значений.
При
классификации состояния территории по степени тяжести приняты три основные
градации оценок экологической ситуации по каждому из индикаторов: нормальная (н), предкризисная (пк) и
кризисная (к) [2].
Нормальным
состоянием следует считать такое, при котором обеспечиваются приемлемые
значения всех или почти всех индикативных показателей (при незначительных
отклонениях от нормальных значений по этим показателям качества). Предкризисная
стадия (для территории, относящейся к предкризисной зоне выбросы
загрязняющих веществ в атмосферу составляют 5-10 т/км2;
сбросы неочищенных вод ― 70-90%; хранение токсических промышленных
отходов с нарушением правил ― 100-500 т/км2) характеризуется
состоянием, когда угрозы ЭЛБ начинают приобретать существенную значимость, с
которой необходимо считаться. В случае непринятия мер по нейтрализации и
ликвидации угроз возникает опасность развития дестабилизирующих факторов, что
чревато ухудшением общей экономической ситуации. Стадия кризиса (для
территории, относящейся к кризисной зоне
выбросы загрязняющих веществ в атмосферу составляют более 10 т/км2; сбросы неочищенных вод ― более 90%;
сохранение токсических промышленных отходов с нарушением правил ― более
500 т/км2) характеризуется весьма
существенными негативными тенденциями (динамикой) развития, которые уже в
начальной стадии кризиса ставят под угрозу возможность достижения
безопасности, и означает обвальное
ухудшение показателей качества жизни населения территории.
Также в качестве критерия оценки
степени остроты кризисной ситуации в экологической сфере принята
относительная доля численности населения, проживающего на территории,
подверженной действию природных катастроф, или территории экологического
загрязнения (пороговое значение составляет
менее 1% численности населения Украины). К кризисной группе может
быть отнесена вся территория Украины, численность населения которой,
проживающего на территориях с критическим уровнем (превышающим пороговое значение,
равное 10 т/км2) загрязнения атмосферы в
2004 г. составляла 9% от общей численности (табл. 1) и наиболее радиоактивно
загрязненных территориях ― 6,75%.
Вывод Из
вышеизложенного следует, что
диагностирование степени кризисности территорий по экологической
безопасности с применением индикаторного анализа позволяет дифференцированно
формировать систему эффективных природоохранных мероприятий, направленных на
достижения экологической безопасности государства и его территорий.
|
Таблица
1. Численность населения Украины, проживающее на территориях с высоким
уровнем загрязнения атмосферы |
||||||
|
Год |
Объем выбросов |
|||||
|
до 5 т/км2 |
5 - 10 т/км2 |
более 10 т/км2 |
||||
|
млн чел |
% от общей численности |
млн чел |
% от общей численности |
млн чел |
% от общей численности |
|
|
1985 |
0 |
0 |
3,9 |
7,6 |
47,6 |
92,4 |
|
1990 |
0 |
0 |
3,9 |
7,6 |
47,6 |
92,4 |
|
1995 |
15,2 |
29,4 |
11,4 |
22,2 |
24,9 |
48,4 |
|
1999 |
23,1 |
46,4 |
8,1 |
16,3 |
18,8 |
37,3 |
|
2004 |
40,5 |
81,4 |
4,7 |
9,5 |
4,5 |
9,1 |
Источник:
рассчитано по статистическим данным [3]
Литература:
1. Стратегiя екологічноi безпеки (регiональний контекст)
/ Пiд ред. М.I. Долiшнього, В.С. Кравцiва.
— Львiв: IРД НАНУ,
1999. ― 244 с.
2. Моделирование устойчивого развития как условие повышения экономической безопасности
территории / Татаркин А.И., Львов Д.С., Куклин
А.А., Мызин А.Л., Богатырев Л.Л., Коробицын Б.А., Яковлев В.И. ―
Екатеринбург: Изд-во Уральского ун-та, 1999. ― 276 с.