К.э.н. Кайгородцев А.А., Кайгородцева Т.Ф.

Республика Казахстан, г. Усть-Каменогорск

Конкурентоспособность агропромышленного
комплекса в условиях вступления Казахстана в ВТО

Под конкурентоспособностью следует понимать комплекс потребительских и стоимостных характеристик товара, определяющих его предпочтительность для потребителя по сравнению с аналогичными товарами других предприятий.

Конкурентоспособность любого товара может быть определена только в результате его сравнения с другим товаром и, следовательно, является относительным показателем, характеризующим отличие данного товара от товара-аналога или заменителя по степени удовлетворения той или иной конкретной потребности, а также по затратам потребителя на покупку и последующее использование товара для удовлетворения этой потребности.

При совершении покупок потребитель выбирает необходимый товар среди многих различных товаров и приобретает тот, который соответствует его финансовым возможностям и удовлетворяет его потребность в наибольшей степени.

Конкурентоспособность определяется только теми свойствами продукции, которые представляют существенный интерес для покупателя и гарантируют удовлетворение его потребностей. Все остальные параметры продукции, выходящие за эти границы, не должны рассматриваться при оценке конкурентоспособности, как не имеющие к ней отношения в данных конкретных условиях. Поэтому превышение норм, стандартов и правил (если только это превышение не вызвано «опережающим отражением» государственных и иных требований, которые будут введены в действие через некоторое время) не улучшает конкурентоспособность продукции, ведь с точки зрения покупателя такое превышение, приводя к повышению цены, не увеличивает потребительной стоимости, а потому представляется бесполезным.

Оценка конкурентоспособности продукции основывается на результатах исследований потребностей покупателя и требований рынка. Чтобы товар удовлетворял потребностям покупателя, он должен соответствовать определенным параметрам:

– техническим (свойства товара, область его применения и назначения);

– эргономическим (соответствие товара свойствам человеческого организма);

– эстетическим (внешний вид товара);

– нормативным (соответствие товара действующим нормам и стандартам);

– экономическим (уровень цен на товар и его сервисное обслуживание; сумма средств, имеющихся у потребителя для удовлетворения данной потребности).

В ближайшее время Республике Казахстан предстоит вступление во всемирную торговую организацию. До этого агропромышленному комплексу Казахстана необходимо решить следующие проблемы, сдерживающие повышение конкурентоспособности производимого в республике сельскохозяйственного сырья и продовольствия:

– уровень действующей господдержки, влияющей на цены сельхозпродукции, в 2,3 раза ниже минимально допустимого, разрешенного ВТО (5 % от валовой продукции сельского хозяйства);

– в структуре господдержки АПК низка доля мер (дотации, субсидии), влияющих на конкурентоспособность отечественной продукции – 35 %, в то время как в ЕС она достигает 80 %;

– недостаточный уровень поддержки сельхозпроизводства из государственного бюджета на 1 га пашни – 14,4 долл. США, что почти в 6 раз меньше, чем в Канаде (83 долл.), в 30 раз меньше, чем в США (412 долл.), в 77 раз меньше, чем в ЕС (1112 долл.);

– низкая эффективность сельскохозяйственного производства (урожайность зерновых и зернобобовых в Казахстане в 2,5 раза, по надою молока в 3,9 раз ниже, чем в Канаде, имеющей схожие природно-климатические условия);

– недостаточная степень технико-технологической обеспеченности сельского хозяйства, что снижает его эффективность, недостаточность доступных средств для закупа оборудования, технологий, сырья;

– несоответствие сельхозпродукции международным стандартам безопасности и качества ИСО и ХАСПП;

– несовершенство системы налогообложения;

– несовершенство системы таможенно-тарифного регулирования (один из самых низких в мире средневзвешенный импортный тариф по агропродовольственной группе товаров – около 12,2 %, тогда как в Болгарии – 35 %, в Китае – 15 %, в Латвии – 34 %).

Концепцией устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2006-2010 годы предусматривается решение следующих задач по повышению конкурентоспособности АПК республики:

– максимально приблизить уровень господдержки до минимальных параметров, установленных Всемирной торговой организацией;

– формирование системы обеспечения безопасности и качества продукции в соответствии с международными требованиями, способствующей повышению конкурентоспособности отечественной продукции АПК;

– обеспечение модернизация предприятий перерабатывающей промышленности и увеличение загрузки их производственных мощностей путем стимулирования экономическими методами.

Для решения указанных задач предусматривается реализация следующих первоочередных мер:

– имеющиеся резервы увеличения господдержки АПК необходимо направить на программы удешевления необходимых товарно-материальных ресурсов, развитие инфраструктуры агробизнеса;

– увеличение объемов субсидирования процентных ставок при кредитовании субъектов агропромышленного комплекса с целью повышения материально-технической оснащенности;

– направление мер прямой поддержки на позиционирование Казахстана в качестве значимого поставщика отечественной продукции на мировые специализированные рынки продовольствия;

– гармонизация национальных стандартов и разработанных технических регламентов на продукцию АПК с международными стандартами качества в соответствии с требованиями ИСО и ХАСПП, содействие переходу предприятий на международную систему менеджмента качества и стандартов;
– субсидирование затрат предприятий пищевой промышленности на разработку, внедрение и сертификацию систем менеджмента качества на базе ИСО и ХАССП;

– разработка и реализация методических рекомендаций и руководств по внедрению на предприятиях современных систем менеджмента качества;
– внедрение технологической цепи контроля безопасности переработки продуктов и животноводческого сырья в перерабатывающие отрасли АПК в соответствии с международными нормами и с учетом принципов ХАССП;

– гармонизация межгосударственных стандартов СНГ и методов испытаний с международными аналогами;

– увеличение финансирования из государственного бюджета на разработку технических регламентов и гармонизация отечественных стандартов на соответствие международным стандартам;

– пропаганда преимуществ и стимулирование перехода предприятий на международные стандарты качества ИСО, приведение в соответствие законодательных актов;

– совершенствование налогового законодательства в части снижения налоговой нагрузки по НДС для предприятий по переработке сельхозпродукции;

– совершенствование системы таможенно-тарифного регулирования с целью повышение уровня тарифной защиты по агропродовольственной группе товаров;
– содействие в создании отраслевых объединений (ассоциаций) предприятий-экспортеров сельхозсырья и продуктов его глубокой переработки;
– разработка Закона «О безопасности пищевой продукции» и принятие на ее основе технических регламентов на отдельные виды продовольствия.

На финансирование мероприятий по повышению конкурентоспособности отечественного АПК в период с 2006 по 2008 годы из республиканского бюджета выделяется 13,1млрд. тенге (106 млн. долл.).

В результате реализации перечисленных мер планируется получение следующих результатов:

– повышение конкурентоспособности и экспортного потенциала отечественной сельхозпродукции, сырья и продовольствия на внешних рынках;

– снижение недобросовестной конкуренции, предотвращение демпинга;
– выведение из теневой экономики значительной доли переработки сельскохозяйственной продукции;

– высвобождение оборотных средств предприятий АПК и направление их на модернизацию производства;

–      разработка и продвижение новых видов продуктов переработки сельскохозяйственного сырья;

– увеличение налоговых поступлений в бюджет;
– безболезненный переход агропромышленного комплекса к новым экономическим условиям работы в рамках ВТО;

–      беспрепятственный выход на рынки сбыта продукции, формирование устойчивых казахстанских товарных брэндов;

– доведение к 2008 году объем экспорта отечественной продукции до 150 млрд. тенге (1,2 млрд. долл.).