Г.А. Сергеев , Т.А. Лебеденко

кандидаты экономических наук, доценты кафедры финансов и учета ИЭиУ, УдГУ

Роль и место планирования в системе управления предприятием

Любое производство можно рассматривать как систему, состоящую из трех компонентов.

- ресурсов;

- процесса производства;

- продукции.

Они взаимодействуют определенным образом и это взаимодействие можно выразить целевой (производственной) функцией.

В самом широком смысле ресурсы - это запасы и реальные потоки всех видов используемых в производстве технологических факторов на входах объекта управления, совместно обеспечивающие получение на его выходе заданного результата-продукции. К этим факторам относятся основные и оборотные производственные фонды, трудовые и природные ресурсы, а так же информационные ресурсы. Исходя из этого, процесс производства можно рассматривать как процесс технологического воздействия на предмет труда, который состоит в выполнении работ определенного объема и вида в требуемые сроки и в определенной последовательности. Тогда управление производством в самом общем плане определяет цель производства, которая выражается в составе, объеме и качестве производимой продукции, осуществляет регулирование ресурсов в отношении темпов их ввода, состава, качества, стоимости и т. п., а также регулирование технологического процесса, позволяющего при вводимых ресурсах получать требуемую продукцию.

Следовательно, система управления может быть представлена в виде схемы, изображенной на рис. 1.

Рис. 1 Регулирование производства

Чтобы система производства действовала эффективно, необходимо, чтобы все входящие подсистемы действовали в полном согласовании друг с другом, и все действия были подчинены общей, главной цели. Производство как кибернетическая система состоит из управляемой и управляющей систем, соединенных каналами передачи информации и образующих в совокупности систему управления (рис. 2.).

Рис. 2. Система управления

ОУ - объект управления; УС - управляющая система; СУ - система управления; В - подсистема оперативного управления (руководства); А - подсистема планирования; X - входы; Y - выходы.

Как известно, конечной задачей управления является достижение и поддержание заданного, целевого состояния выхода Y объекта управления.

Для этого необходим блок (подсистема) В, который наблюдает за значениями выхода объекта управления, сравнивает их с заданными значениями и воздействует по определенной программе на объект так, чтобы минимизировать отклонения фактических значений выхода от заданных. В экономических системах - это функциональная система руководства (оперативного управления).

Так как блок В действует по определенной программе (определенным образом) и призван обеспечивать заданное состояние выхода ОУ, то в системе управления должен присутствовать и задающий блок А, который определяет желаемое состояние объекта управления (цель) и формирует программу работы блока В для достижения этой цели. Таким образом, блок А - функциональная система планирования. Часть функций планирования выполняет внешняя (по отношению с СУ) среда (в том числе, например, верхний уровень управления) и тем большую, чем более связан с ней объект управления.

В планировании А можно выделить две функциональные подсистемы: формирование целей плана (целеположения – A₁) и определение способов (программы) достижения целей (А₂), которая затем через систему оперативного управления (В) реализуется объектом управления.

Соответственно и в самом плане должна присутствовать целевая функция и система ресурсных ограничений. При этом модель ОУ представляют также в виде двух составляющих: целевая компонента (желаемое состояние выходов, цели) и ресурсная компонента (способы управления ресурсами для достижения цели).

Поскольку планирование А формирует перспективную модель управляемого объекта и выражает ее в виде плана, то оперативное управление В должно обеспечивать функционирование объекта (совместную деятельность людей по преобразованию ресурсов) в соответствии с планом. Отсюда и основные функции оперативного управления: организация, координация, стимулирование, учет, контроль и т. д.

Таким образом, учитывая наличие обратных связей, можно говорить о цикле управления (включающем планирование):

А (+А(вн))→ В → ОУ → У → В → А.

С учетом рассмотренной концепции управления и изложенных выше предпосылок можно представить следующую функциональную структуру управления производством (рис. 3).

Рис.3 Функциональная структура оперативного управления производством

Среди всех функций управления центральное место занимает планирование, так как оно призвано строго регламентировать поведение объекта в процессе реализации поставленных перед ним целей. Функция планирования предусматривает определение конкретных задач по объекту в целом и каждому входящему подразделению на различные плановые периоды и разработку производственных программ.

Разрабатываемые на основе календарно-плановых нормативов движения производства, программы выпуска деталей и изделий предусматривают наиболее полное использование передовой техники и технологии, производственной мощности предприятия, материальных и моральных стимулов повышения производительности труда. В этом аспекте планирование приобретает важное экономическое значение, так как при формировании производственных программ необходимо учитывать все виды наличных ресурсов, стоимость их приобретения, поставку, распределение и рациональное использование. Здесь возникает потребность нахождения наиболее экономичных, оптимальных решений для реализации поставленных целей с минимальными издержками или потерями. Высокое качество планирования, строгая увязка планов по всем подразделениям предприятия и цехов, их согласованность с располагаемыми материалами, финансовыми и трудовыми ресурсами позволяет наиболее эффективно управлять производством.