Киселева Е.Н., Власова О.В., Ададимова Н.С.

ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ им. Н.И. Вавилова»

Развитие системы предприятий торговли в сельской местности на примере Саратовской области

Торговля в России устойчиво и динамично развивается, наращивая объемы, расширяя и углубляя ассортимент продаваемой продукции. Ежегодно увеличивается количество торговых предприятий и численность работников данной отрасли. Однако в сельской местности торговля находится в упадочном состоянии и носит стихийный характер. Практически отсутствует государственная поддержка торгового обслуживания сельского населения. За годы реформ в России в результате массового перепрофилирования торговых предприятий на селе сложившаяся инфраструктура обеспечения необходимыми товарами продовольственного и непродовольственного назначения частично разрушена. В перспективе, если не будет четкой и жесткой региональной политики в этом вопросе, эта проблема может обостриться и способствовать продолжающейся миграции жителей сел в города наряду с другими причинами, такими как особенности уклада жизни сельского населения, низкая заработная плата, отсутствие рабочих мест.

Организация торговой оптовой и розничной деятельности в сельской местности на территории Саратовской области, как и в целом по России, оставляет желать лучшего. Если в областном центре (г. Саратов) оборот розничной торговли с каждым годом повышается, то в районных центрах, а уж тем более в селах и поселках области ситуация пущена на самотек.

В структуре оборота розничной торговли на четыре города области -Балаково, Балашов, Энгельс и Саратов - приходилось около 74% всего оборота, в том числе на Саратов - 52%.

Показатели развития торговли представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Показатели развития торговли Саратовской области

за 2000-2006 гг.

Показатели	Единицы измерения	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Оборот розничной торговли	Млн. руб.	29408	36729	45238	54470	67219	82852	99901
	В % к предыдущему году в сопоставимых ценах (индекс физического объема)	111,2	107,5	110,7	110,7	115,0	115,2	113,9

Состояние розничной торговли Саратовской области в 2006 г. характеризовалось следующими основными тенденциями:

- оборот розничной торговли по сравнению с 2005 г. увеличился (в сопоставимых ценах) на 13,9% (в 2005 г. по сравнению с 2004 г. - 15,2%). Тенденция замедления темпов роста оборота розничной торговли прослеживалась на протяжении практически всего года, несмотря на то, что они оставались достаточно высокими;

- сохранялась тенденция формирования оборота розничной торговли в основном за счет продажи товаров торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), их оборот по сравнению с 2005 г. возрос на 16,5%, тогда как объем продаж товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках снизился на 0,4%;

- как и в предыдущие годы, субъекты малого предпринимательства обеспечили около половины оборота розничной торговли (42,8%);

- рост покупательной способности населения положительно сказался на структуре покупок. Доля непродовольственных товаров, которую можно рассматривать как один из показателей качества жизни населения, занимает более половины (55,4%);

- качество товаров, поступивших в 2006 г. на потребительский рынок, существенно не улучшилось. Вместе с тем по ряду товаров доля забракованных и снятых с продажи товаров была ниже, чем в 2005 г.;

- рост цен на потребительские товары остался на прежнем уровне. В декабре 2006 г. по сравнению с декабрем 2005 г. индекс потребительских цен составил 105,8%, в декабре 2005 г. по сравнению с декабрем 2004 г. -105,82%;

- за истекший год произошло увеличение числа хозяйствующих субъектов на потребительском рынке. Число организаций с основным видом деятельности «розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования» увеличилось на 68,8%, вещевых, смешанных и продовольственных рынков, - на 27,5%, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в розничной торговле, - на 12,5%;

- сохранилась тенденция постепенного улучшения финансового состояния крупных и средних организаций розничной торговли (кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами), их сальдированный финансовый результат составил 233,6 млн. руб. и увеличился по сравнению с 2005 г. на 13,5% (в 2005 г. составил 168,5 млн. руб. и по сравнению с 2004 г. вырос на 14,9%). Доля прибыльных организаций в общем их числе выросла с 78,8% в 2005 г. до 79,0% в 2006 г.;

- возросла инвестиционная привлекательность розничной торговли, доля инвестиций в розничную торговлю (кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами) в общем объеме инвестиций в оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования увеличилась с 17,3% в 2005 г до 28,7 % в 2006 г.

Потребительский рынок в 2006 г. оставался стабильным. Оборот розничной торговли составил 99901,5 млн. руб. или 113,9% (в сопоставимых ценах) к уровню 2005 г. Устойчивый рост розничной продажи товаров по сравнению с предыдущим годом был характерен для всех месяцев отчетного периода, однако с сентября наблюдалось некоторое его уменьшение. Основную часть оборота розничной торговли (86,1%) по-прежнему формировали торгующие организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в стационарной торговой сети вне рынка. При этом объем продаж в торгующих организациях возрос в сопоставимых ценах на 16,5%, а на вещевых, смешанных и продовольственных рынках снизился на 0,4%.

Оборот розничной торговли в 2006 г. по сравнению с 2005 г. увеличился в подавляющем большинстве районов области.

В некоторых муниципальных образованиях области в продаже отсутствуют товары не только широкого спроса, но и первой необходимости. В настоящее время в сотнях населенных пунктах области вообще отсутствует розничная торговля, даже в таких крупных, население которых составляет не менее пяти тысяч человек. Такая ситуация возникает вследствие нарушения порядка взаимоотношений между покупателями, продавцами, поставщиками, производителями товаров и властями, уполномоченными их регулировать; из-за отсутствия поддержки администрации и Правительства Саратовской области; хаотичности и стихийности, нарушения территориальных норм размещения торговых объектов в сельской местности, излишней концентрации магазинов в одних местах и их отсутствия в других. Обеспеченность населения торговыми площадями составляет в свою очередь в среднем по Саратовской области 202 кв. метра на 1000 человек при установленном социальном стандарте в РФ - 260 квадратных метров на 1000 человек.

Другой немаловажной проблемой является диспропорция в развитии розничной торговой сети и обеспечении населения товарами между городскими округами, районными центрами и сельскими населенными пунктами. По данным обследования Саратовской области, 40% всех магазинов составляют продовольственные магазины, 23% - непродовольственные, 30% - смешанные и 7% - специализированные. В некоторых районных городах и сельских населенных пунктах отсутствуют специализированные магазины или отделы по торговле сложной бытовой техникой, теле- и радиотоварами, мебелью, обувью, тканями, строительными материалами, сантехникой и пр. В большинстве магазинов ассортимент непродовольственных товаров, особенно текстильной и легкой промышленности, невелик. В сельской местности заметно сократилась сеть магазинов потребительской кооперации и автомагазинов.

Нарушение рациональности в товародвижении продуктов питания и результатов труда жителей сельской местности в рамках личных подсобных хозяйств, разрушение механизма деятельности ранее существовавших заготовительных контор, отсутствие тесных связей между потребительскими обществами различных районов области приводит к накоплению излишков отдельных видов продовольствия в одних районах области и их отсутствию в других.

Высокий уровень цен на большинство предоставляемых торговых услуг, отдаленность объектов розничной продажи товаров, острая нехватка таких предприятий является главным сдерживающим фактором роста их потребления сельским населением, с одной стороны, а с другой – приводит к недополучению самими розничными предприятиями возможного максимума прибыли, нерациональной организации коммерческой деятельности предприятий, к отсутствию эффекта экономии на масштабах, на закупочных ценах, невозможности в полном объеме воспользоваться результатами вложенных в организацию розничной торговли трудовых и денежных средств.

Тенденции в развитии оптовой торговли на селе, формировании и функционировании торгово-закупочных посредников на продовольственном рынке во многом аналогичны общим тенденциям, присущим ей в целом. Основными организационными структурами, занимающимися оптово-розничной деятельностью с сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием и обеспечивающими эту деятельность, являются оптовые торгово-посреднические структуры.

В целом можно констатировать, что развитие оптово-розничной торговли на продовольственном рынке страны, особенно в сельской местности проходит стихийно, без анализа и прогноза последствий этого процесса со стороны государства, при слабом использовании им правовых, организационных и экономических мер регулирования.

Отсутствие надлежащей законодательной базы, регулирующей порядок оптовой торговли на федеральном уровне, недостаточный опыт организации работы оптового звена в рыночных условиях, слабая поддержка государства могут привести к вытеснению еще не сформировавшейся отечественной оптовой торговли и российских товаропроизводителей с собственного продовольственного рынка.

Говоря о развитии торговли на селе и сельских товаропроизводителях, нельзя не затронуть проблемы потребительской кооперации. В начале 90-х годов некогда отлаженный механизм потребительской кооперации в Саратовской области стал приходить в упадок. Прекратили свою деятельность большая часть магазинов розничной торговли, 80% предприятий общественного питания, половина складов, баз, овощехранилищ, значительная часть предприятий хлебопечения. Практически полностью была утрачена материально-техническая база потребительских кооперативов, резко сократилось количество оказываемых ими услуг.

Существующие в России предприятия потребкооперации почти повсеместно утратили свою основную первоначальную функцию – закупку и перераспределение сельхозпродукции, животноводческого, лекарственно-технического сырья. Однако именно теперь, когда инфраструктура села практически полностью разрушена, потребкооперация приобретает особое значение. Основными видами ее деятельности стали: розничная и оптовая торговля, общественное питание, закупка и переработка сырья и сельхозпродукции, производство продовольственных и непродовольственных товаров, организация торгового обслуживания населения, строительство и реконструкция магазинов.

Решение проблемы сельской торговли возможно путем построения мощной централизованной системы, которая взяла бы на себя выполнение многих организационных и коммерческих задач. Потребительская кооперация должна выполнять не только хозяйственные функции, но развиваться как социально ориентированная система.

Исследование состояния торговли в сельской местности на примере Саратовской области позволяет сделать ряд основных выводов:

- объем розничной торговли в стране растет высокими темпами, появляются новые технологии и методы торговли, однако на селе она не достаточно развита и носит в основном стихийный характер;

- оптовая торговля в сельской местности находится в упадочном состоянии, сельские розничные магазины закупают товары на оптовых базах районных центров и городов по диктуемым ценам;

- торговые сети не вкладывают средства в развитие торговли на селе из-за невозможности получения в сельских территориях сверхприбылей;

- личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства сдают произведенную ими продукцию различным перекупщикам зачастую по бросовым ценам, не получая заработанного ими дохода;

- отсутствие соответствующего повышающемуся спросу ассортимента товаров, недостаточность рабочих мест и низкая заработная плата жителей сельской местности (3361,1 руб. в месяц в среднем по Саратовской области) усиливают социально-экономическое неравенство между городским и сельским населением, что увеличивает отток населения в город;

- особенности проживания населения в сельской местности и низкая заработная плата предопределяют необходимость дальнейшего развития предприятий потребкооперации как некоммерческих организаций с выраженной социальной мотивацией, их переориентации к современным условиям, совершенствования маркетинговых систем, а также форм и методов торговли на селе;

- отсутствует надлежащая нормативная и законодательная база, регулирующая оптовую торговлю на продовольственном рынке, в частности в сельской местности.

Необходима государственная программа развития торговли в сельской местности, внедрение которой позволило бы обеспечить жителей села необходимым ассортиментом товаров, рабочими местами, дало бы возможность получать достойную плату за выращенную ими продукцию и тем самым сократить экономический разрыв между городом и деревней.

Так, программа развития торговли и бытового обслуживания в сельской местности должна носить целевой характер и быть направлена на развитие торгового обслуживания по следующим направлениям:

· увеличение объемов реализации и совершенствование развития торговых услуг на селе;

· поддержание норм обеспеченности населения торговыми площадями;

· ликвидация диспропорции в развитии розничной торговой сети;

· обеспечение сельского населения, проживающего в районных центрах и сельских населенных пунктах не только товарами первой необходимости, но и широким ассортиментом продовольственного и непродовольственного характера;

· обеспечение населения сельской местности сетью предприятий розничной торговли по реализации товаров и услуг первой необходимости в соответствии с принятыми в РФ нормами;

· совершенствование системы управления сельской торговлей;

· развитие индивидуального предпринимательства и создание конкурентной среды в розничном обслуживании населении;

· государственное регулирование торгового обслуживания;

С учетом прогнозируемого роста реальных доходов населения объем реализации торговых услуг в сельских районах Саратовской области в 2012 году должен возрасти по отношению к уровню 2006 года в 1,47 раза (рис.1). Полученное по методу экстраполяции уравнение показывает, что товарооборот растет высокими темпами на 11632 млн. в год. Прогнозное значение розничного товарооборота к 2012 году составит 140825 млн. руб.

Реализация этого прогноза возможна при эффективной рыночно-государственной поддержке отрасли в рамках предложенных мероприятий.

Предлагаемая авторами программа развития оптово-розничных предприятий торговли Саратовской области на 2008-2012 годы включает комплекс следующих мероприятий:

Рис. 1. Динамика развития и прогнозное значение розничного оборота в сельской местности Саратовской области, млн. руб.

1. Ежегодное проведение маркетинговых исследований рынка по товарным группам в городах и районах Саратовской области в целях формирования стратегии развития торговли, восстановления позиций российских производителей на внутреннем потребительском рынке и учета потребности населения.

2. Разработка и реализация мероприятий по обеспечению прогнозируемых параметров развития торговли на территории Саратовской области для поддержания обеспеченности населения торговыми площадями, ликвидации диспропорции в развитии розничной торговой сети и обеспечения сельского населения, проживающего в районных центрах и сельских населенных пунктах не только товарами первой необходимости, но и широким ассортиментом продовольственного и непродовольственного характера.

3. Обеспечение населения сельской местности Саратовской области сетью предприятий розничной торговли по реализации товаров и услуг первой необходимости к 2012 году в соответствии с принятыми в РФ нормами (в пределах зоны доступности не более получаса, то есть 1,5-2 км пешком или 10-15 км автотранспортом при регулярном движении общественного транспорта).

4. Обновление торговой сети на селе на базе потребкооперации области путем увеличения спектра торговых услуг, предоставляемых населению, совершенствования форм обслуживания, совмещения магазинов с пунктами приема заказов населения по каталогам, кафетериями, хлебопекарнями, столовыми, кондитерскими, то есть превращение магазинов как социально-ориентированных систем в культурно-просветительские, общественные центры развития села.

5. Расширение торговой сети за счет магазинов из легкосборных конструкций, перепрофилирования имеющихся в муниципальных образованиях области неэксплуатируемых объектов и возобновления работы ранее закрытых магазинов; осуществление специализации торговой сети по населенным пунктам в зависимости от численности проживающего населения: с численностью до 500 человек - магазины по торговле смешанным ассортиментом товаров; с численностью свыше 500 человек - специализированные магазины, торгующие продовольственными и непродовольственными товарами; в населенных пунктах, где отсутствуют стационарные магазины и их строительство нецелесообразно - автомагазины, магазины близлежащих населенных пунктов, разъездные заготовители; совершенствование ассортиментной политики, технологии торговых процессов, дооснащение магазинов холодильным оборудованием с учетом необходимости создания условий для торговли широким ассортиментом скоропортящихся товаров; установление оптимальных режимов работы; расширение функциональной направленности магазина.

6. Обеспечение подготовки кадров по рабочим специальностям для сферы розничного обслуживания из числа местных жителей; регулярное проведение районных конкурсов и выездных тренингов; подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров через систему средних специальных учебных заведений, профессиональных училищ и высших учебных заведений; оказание материальной и социальной помощи молодым специалистам; содействие привлечению социально-незащищенных категорий граждан в сферу торгового обслуживания.

7. Ежегодная разработка программ по проведению работ по открытию, размещению и ремонту в районных центрах области предприятий торгового и бытового обслуживания по типу «торгового центра».

8. Обеспечение поддержки потребительской кооперации в сельской местности, в частности, установление пониженной ставки налога на прибыль и налога на имущество, снижение арендной ставки, освобождение от применения контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением в труднодоступных и малонаселенных пунктах для минимизации расходов предпринимателей и сохранения торговой сети на селе.

9. Обеспечение технического перевооружения свободных, нежилых, временно пустующих помещений, объектов незавершенного строительства, которые могут быть переданы на льготных условиях субъектам хозяйственной деятельности; укомплектование сельских предприятий розничной торговли оборудованием с целью повышения качества обслуживания населения.

10. Возрождение заготовительной деятельности РАЙПО за счет их участия в развитии личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств с использованием механизма их товарного кредитования, что позволит влиять на специализацию конкретных поселений для производства одного – двух видов заготавливаемой продукции и повысит качество производимых сельскохозяйственной продукции и сырья.

11. Привлечение частных инвестиций для развития сферы торговли в сельских населенных пунктах.

12. Обеспечение постоянного контроля соблюдения требований нормативно-правовых документов; использование средств массовой информации для освещения вопросов организации торговли в сельской местности.

Для эффективной реализации данных мероприятий предлагается объединение розничных подразделений и районных потребительских обществ, действующих в Саратовской области в единую розничную сетевую структуру под рабочим названием «Сельский народный магазин». Несмотря на то, что розничная торговля в Саратовской области традиционно является «раздробленной», применение сетевых технологий позволит районным потребительским обществам получить конкурентные преимущества за счет максимизации выручки, получения ценовых скидок на оптовые закупки продукции у производителей и предложения собственных торговых марок.

Суммарная потребность в финансовом обеспечении проекта на 2008-2012 гг. составляет 3041 млн. руб., в том числе из федерального бюджета 1042 млн. руб. (34%), областного бюджета 609 млн. руб. (20%) и средств частного бизнеса 1390 млн. руб. (46%).

Реализуемая программа развития предприятий торговли в сельской местности Саратовской области обеспечит расширение ассортимента, рост товарооборота в 2 раза, численность предприятий розничной торговли на 494 единицы, создание дополнительных рабочих мест в количестве 2130, улучшение качества обслуживания и снижение социальной напряженности в сельской местности.