Ахатова Э.Х.

Соискатель Семипалатинского государственного

университета имени Шакарима

Республика Казахстан

Формирование макроэкономических ориентиров устойчивости экономики Республики Казахстан

Концепция устойчивого развития с момента ее провозглашения на конференции ООН в Рио-де-Жанейро - 1992 признается мировым сообществом как новая стратегия развития государств. Республика Казахстан приняла на себя обязательства по выполнению задач, поставленных в Повестке дня на ХХI век (Рио-де-Жанейро – 1992год), декларации Саммита тысячелетия (Нью-Йорк, 2000 год) и Всемирного саммита по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002год). Для Казахстана разработка стратегии устойчивого развития, ее практическое претворение представляется чрезвычайно важной задачей, поскольку она должна определить механизмы поддержания высоких темпов роста в условиях сокращения запасов природных ресурсов. Конкретные шаги по реализации перспектив развития страны обозначены в Стратегии развития Республики Казахстан до 2030 года, где в качестве главной цели определен рост уровня жизни населения на основе общественно-политической стабильности, устойчивого социально-экономического развития, повышения уровня сбалансированности экономики, активизации движения капитала, укрепления экономической безопасности, снижения системных рисков, развития международного сотрудничества.

Устойчивое развитие не является эталоном генерального плана на будущее, а предполагает широкий спектр вариантов, выбор которых осуществляется в рамках открытого политического процесса. Повсеместно применяемых абсолютных стандартов не существует, напротив, пути реализации устойчивого развития также разнообразны, как и культура различных народов, природные и экономические условия. Следовательно, критерии можно определить только в виде ориентиров воплощения политики и стратегий устойчивого развития.

Тем не менее, мировой опыт свидетельствует, что в качестве наиболее эффективных механизмов интеграции принципов устойчивого развития в национальную экономику используются следующие:

1. разработка и внедрение индикаторов устойчивого развития, применяемых при формулировании политики, выборе приоритетов и проведении мониторинга достижения приоритетов;

2. стратегия или концепция, в рамках которой обеспечивается интеграция трех компонентов общественного развития: экономического, экологического и социального. Для обеспечения интеграции такая стратегия должна включать цели по всем названным компонентам и механизмы взаимосвязи с ними. Естественно, что эти цели, определяемые для каждого измерения, представляют интересы различных групп, которые зачастую вступают в противоречие друг с другом и задача стратегии – объединить эти интересы для совместного решения по пути продвижения страны к устойчивому развитию;

3. специальная институциональная структура для практической реализации задач, определенных стратегий устойчивого развития в форме Национальных Советов или Комиссий. Такие структуры существуют более чем в 80 странах мира и создаются, как правило, на межсекторальной основе с участие представителей бизнеса, ученых, общественных организаций; их состав, компетентность и задачи должны соответствовать национальным традициям, существующим административными делениями и структурами;

4. разработка местных стратегий (Локальных Повесток – 21). Это направление представляется особенно важным для стран, имеющих большую территории и значительную удаленность регионов друг от друга (1, с.5).

Разработка и внедрение индикаторов устойчивого развития является базовым компонентом процесса институциализации устойчивого развития. В 2002 году в Казахстане был выполнен проект по разработке системы индикаторов устойчивого развития. В работе использовалась методология Комиссии Устойчивого развития ООН, которая отличается целостностью, доступностью информации и сопоставимостью на международном уровне.

Приказом Министерства Охраны Окружающей Среды создана Рабочая группа по разработке Концепции устойчивого развития Республики Казахстан до 2015 года. Методология Концепции базируется на всестороннем изучении международного опыта аналогичных стратегий других стран, методических разработках ведущих ученых и экспертов в области устойчивого развития, анализе программных документов в области социально-экономического развития и экологической безопасности страны.

Для реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года была принята Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы. Целью Концепции является достижение экономических, социальных, экологических и политических аспектов развития Республики Казахстан как основы повышения качества жизни и обеспечения конкурентоспособности страны в долгосрочной перспективе (2).

В республике создан специальный институциональный орган - Совет по Устойчивому развитию, «главной целью которого является содействие формированию государственной политики по вопросам устойчивого развития и выполнения решений Всемирного саммита по устойчивому развитию на основе межсекторального сотрудничества государственных органов, частного сектора и общественных организаций, а также интеграция экономического, социального и экологического секторов развития Республики Казахстан» (3).

В рамках решения задач регионального развития принята Стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 года.

Достижения устойчивых макроэкономических показателей базируется на изучении динамики экономического роста как агрегированного критерия, в качестве которого следует использовать показатель валового внутреннего продукта в целом по республике и на душу населения (табл.1).

Таблица 1 -Динамика показателей ВВП и ВВП на душу населения РК (4, с.6)

Однако экономический рост в республике до настоящего времени происходит за счет роста цен на мировых рынках и использования значительного объема природных ресурсов. В современных условиях необходимо обеспечить переток капиталов в пользу развития несырьевого сектора экономики и в особенности высокотехнологичных и наукоемких производств. В связи с этим была принята Стратегия индустриально-инновационного развития страны на 2003-2015 годы, которая является основополагающим документом, разработанным для ускоренной модернизации национальной экономики и ее перевода на долгосрочный устойчивый рост. Для достижения поставленных целей предполагается функционирование специальных институтов развития – Банк развития, Казахстанский инвестиционный фонд, Инновационный фонд, Корпорация по страхованию экспорта, главной целью которых является формирование единой системы, устойчивое функционирование которой будет основано на принципах децентрализации, специализации и конкуренцию.

Для развивающихся рыночных систем, какой является казахстанское общество, важен целенаправленный курс в соответствии с общими принципами устойчивого развития. Казахстан один из первых на постсоветском пространстве провел реализацию антикризисных, адаптационных и стабилизационных программ, первым разработал целостную систему стратегических долгосрочных документов. Таким образом, Республика Казахстан имеет все предпосылки для выхода на траекторию устойчивого развития.

Как видно реализация устойчивого развития достигается на достаточно стабильной социально-экономической платформе, однако, одних условий не достаточно для достижения стабильного экономического роста.

Одной из наиболее острых проблем казахстанской экономики является слабая адаптация предприятий к меняющимся условиям рынка, прежде всего, из-за отсталости технической, технологической базы и, как следствие, производство неконкурентоспособной продукции. Обеспечение нового качественного уровня развития экономики, ориентированной на производство конкурентоспособной продукции в несырьевых отраслях, является одной из главнейших задач современного Казахстана. В этих условиях не просто повышение технической оснащенности, но и внедрение в производственные циклы «прорывных» технологий обеспечат достижение согласованных действий с международными институтами в сфере инновационных преобразований. Только на этом фундаменте возможно построение конкурентоспособной отечественной экономики.

Таким образом, формирование макроэкономических ориентиров республики в области устойчивого развития носит планомерный, поэтапный характер и по иному ставит приоритеты и задачи управления организацией в русле выработки новых принципов и механизмов обеспечения ее устойчивого развития.

Литература:

1.Искаков Н., Есекина Б. Предпосылки перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию. // Транзитная экономика. № 2, 2005- с. 5-11.

2. Указ Президента РК от 14.11.2006 № 216 «О Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 207-2024 годы»

3. Постановлением Правительства РК № 345 от 19.03.2004 года

4. Краткий статистический ежегодник Казахстана. Статистический сборник. Под ред. Мешимбаевой М. Алматы, 2007-288с.