Янов В.В.

Тольяттинский государственный университет сервиса

Управление стратегическим развитием экономики: теоретические аспекты

Современная экономика может эффективно функционировать лишь при условии изменения вектора планирования и управления ее стратегическим развитием. Это предполагает отказ от устаревших стереотипов, формирование новой парадигмы мышления в процессе формирования стратегии развития экономики, позволяющей оптимально использовать существующий экономический потенциал регионов и ориентироваться на качественное прогнозирование будущих тенденций, освоение, в связи с этим, новейших методов и процедур современной теории управления, важнейшей составной частью которой является стратегия развития экономики. Разработка и применение методологии и конкретных форм экономического развития вызваны глубокими объективными причинами, обусловленными ускорением темпов и характером изменений рыночной среды. Динамичность, сложность и слабопредсказуемость окружающей среды требуют выработки стратегии развития экономики на всех уровнях ее функционирования как важнейшего инструмента методологии стратегического управления. В создавшихся условиях особую актуальность приобретает необходимость разработки теоретических и практических вопросов стратегии развития экономики.

Эффективное функционирование рыночной экономики возможно лишь на основе освоения новых форм, методов и принципов управления. При этом приоритетными становятся рыночно-экономические критерии эффективности, повышающие требования к гибкости управления. Экономические преобразования в стране требуют поиска новых направлений повышения эффективности управления национальной экономикой. Неадекватность применяемых методов и качества управления проводимым рыночным преобразованиям стала причиной длительного трансформационного кризиса, сопровождавшегося падением объемов производства и снижением уровня жизни значительной части населения. Основным инструментом выхода из сложившейся ситуации становится управление стратегическим развитием экономики, которое призвано обеспечить устойчивый рост с достаточно высокими темпами и качеством, улучшить жизненные условия населения. Возрастает значимость разработки и реализации экономической стратегии развития на мезоуровне с целью более результативного воздействия на местную экономику. Вместе с тем, необходимость управления стратегическим развитием мезоэкономики обусловлена необходимостью достижения сбалансированности и комплексного развития всей страны.

Многие аспекты данной проблемы требуют тщательного исследования и практической апробации. Представляется необходимым, в первую очередь, определение сути понятия «стратегия». Мнения исследователей расходятся в толковании данного понятия, поэтому рассмотрим основные теоретические подходы к данной дефиниции. Представителями первого подхода являются А. Чандлер (Chandler А.), У.Кинг и Д. Клиланд (King W, Cliland D.), О. Виханский и некоторые другие. По их мнению, стратегия – это конкретное направление развития или концепция управления, определяющая такое направление, что послужило основанием для обозначения данного подхода «концептуальным». Так, А. Чандлер определяет стратегию, как некую долгосрочную концепцию управления, в рамках которой «определяются долгосрочные ориентиры развития и цели фирмы, долгосрочный курс действий по достижению целей и распределению ресурсов, требуемых для воплощения стратегии» [1, с. 13]. Аналогичное определение дают сторонники системного подхода в управлении У. Кинг и Д. Клиланд, считающие, что стратегия – это «общее направление, и если даже его нельзя указать точно, то, как правило, все равно полезнее иметь не вполне четко определенное направление, чем никакого». [2, с.70]. О. Виханский определяет стратегию как выбранное определенное долгосрочное направление, которое в условиях нестабильности среды должно привести организацию не только к достижению намеченных целей, но и получения преимущества от изменений среды. Российский экономист М. Круглов под стратегией понимает не что иное, как «принятые высшим руководством направления или способы деятельности достижения важного результата, имеющего долгосрочные последствия» [3, с. 503]. Обобщающее определение дает Н. Дорогов, подразумевающий под стратегией выбор долгосрочных направлений социально-экономической политики» хозяйствующего субъекта.

Сторонники второго подхода рассматривают стратегию как определенный набор правил или модель действий. Обозначим условно данный подход «практическим». Ярким представителем практического подхода является И. Ансофф. Он различает четыре группы правил, которыми организация руководствуется в своей деятельности: правила оценки результатов деятельности, правила (стратегия) бизнеса, организационные (внутренние) правила и правила повседневной деятельности (оперативные приемы). Большое значение в определении стратегии Томпсон A. (Thompson А.) и Стрикленд А. (Strickland А.) уделяют использованию ресурсов. «Стратегия, – отмечают они, – обобщающая модель действий, необходимых для достижения поставленных целей путем координации и распределения ресурсов компании» [4, с.565]. Аналогичное по содержанию определение дается Поповым С.А. в Модульной программе для менеджеров. Наряду с суждениями указанных авторов, Тренев Н. подразумевает под стратегией «качественную последовательность» действий, используемых для достижения целей.

Представители третьего, «системного» подхода к определению данного понятия рассматривают стратегию как промежуточное, связующее звено между элементами системы, что способствовало возникновению обозначения для подобного направления. По мнению авторов Хофера (Hofer) и Шендель (Schendel) стратегии отводится место промежуточной силы между организацией и окружающей средой. Ряд экономистов выделяют цели организации и линию поведения, выбранную для достижения этих целей, в качестве тех самых элементов системы, между которыми стратегия должна стать связующим звеном. Другие считают, что стратегия должна способствовать определению будущего пути развития, опираясь на предшествующее состояние экономики. Таким образом, широкий спектр суждений различных авторов приводит к разнообразию методологических подходов, лежащих в основе понятия «стратегия» и пытающихся ее исследовать посредством объединения разных элементов.

Определения стратегии как «искусства руководства» или «плана ведения работы» даются, как правило, в экономических словарях. Учитывая оба эти определения, можно интерпретировать данный подход как «директивно-интуитивный». Словарь терминов рыночной экономики трактует стратегию как «искусство планирования руководства, основанного на прогнозах» [5, с.104]. Данные определения не способствуют раскрытию содержания стратегии и больше подходят к пониманию стратегии в централизованной директивно управляемой экономике. «Размытая» формулировка дается в современной экономической теории Макмиллана. Стратегия развития им исследуется как «подход к проблеме недостаточного развития, зависящий от используемой модели экономического роста» [6, с.128]. Интересным с точки зрения учета элементов стратегии, является определение В.А. Винокурова. Его суждение сводится к тому, что, стратегия «представляет собой систему управленческих решений, определяющих перспективные направления развития организации, сферы, формы и способы ее деятельности в условиях окружающей среды и порядок распределения ресурсов для достижения поставленных целей. По форме стратегия – это разновидность управленческих документов, которая может быть представлена в виде графиков, таблиц, описаний и т.д. По содержанию стратегия – это модель действий, инструмент для достижения целей организации. Главной задачей разработки стратегии является достижение конкурентных преимуществ и рентабельности организации. Данную точку зрения можно отнести к «интегрированному» подходу, который включает различные аспекты всех вышеперечисленных взглядов. В экономической литературе нередко встречается определение обобщающего характера. В данном случае, под стратегией понимается эффективная деловая концепция (концепция бизнеса), дополненная набором реальных действий, обеспечивающих достижение конкурентного преимущества, сохраняющегося длительное время. Интегрированным по содержанию является определение стратегии на основе пяти «Р», данное Г. Минцбергом. Стратегию он рассматривает как совокупность факторов: план и приемы ведения работ, принцип поведения, позиция и перспективы развития организации. Указанные факторы находятся в тесной взаимозависимости и незначительное изменение одного из них приводит к пересмотру всей совокупности факторов, то есть к пересмотру стратегии в целом.

На наш взгляд, наиболее полно отражающим сущность понятия «стратегия» является «интегрированный» подход, который объединяет все вышерассмотренные подходы в одно единое определение. Стратегия развития должна определять как концепцию и приоритеты развития (перспективы и принципы поведения), так и программу действий (план и приемы), выступать связующим звеном системы (позиция). Безусловно, эффективность стратегии напрямую зависит от искусства управления, то есть от человеческого фактора. Таким образом, данный подход в наибольшей степени нацелен на учет всего комплекса элементов, раскрывающих сущность и содержание рассматриваемой экономической категории.

Основополагающим в современной системе взглядов на данную дефиницию является систематизация теоретических подходов, представленных в таблице 1.

Таблица 1

Основные теоретические подходы к дефиниции «стратегия»

Теоретические подходы	Представители	Характеристика (признак)	Элементы
«концептуальный»	Чандлер, Кинг и Клиланд, Виханский, Дорогов, Круглов и др.	Направление (концепция) развития	Ориентиры, траектория развития; цели; сфера и форма деятельности организации
«практический»	Ансофф, Томпсон и Стрикленд, Попов, Туленков и др.	Модель действий, набор правил	Цели; ресурсы; оценка результатов; оперативные приемы и др.
«системный»	Хофер и Шендель; Глин, Маркова, Перкинс; Клейнер, Тамбовцев, Качалов и др.	Промежуточное, связующее звено	Организация и окружающая среда; цели и линия поведения; прошлое и будущее
«директивно-интуитивный»	Экономические словари, справочники, энциклопедии	Общий план работы; искусство управления	Плановые установки; степень мастерства руководителей
«интегрированный»	Минцберг, Винокуров и др.	5 «Р»; система управленческих решений; концепция и набор действий	План, прием, принцип поведения, позиция, перспективы; траектория развития, действия

Таким образом, любой подход к определению «стратегия» предполагает достижение целей хозяйствующего субъекта и каждая, отдельно взятая трактовка, является по-своему правильной. Однако, на наш взгляд, они не раскрывают всего содержания стратегии, показывая лишь некую сторону, грань этого многоаспектного понятия. Исследователи основной акцент делают на определение направления развития или набора правил и действий; на обеспечение конкурентного преимущества; на использование ресурсов. Вне поля их зрения остается необходимость определения приоритетов и этапов развития, а также тот момент, что на каждом этапе развития необходимо пересматривать приоритеты, то есть совершенствовать стратегию. Иными словами, стратегия развития предполагает гибкость, способность быстро адаптироваться к изменению влияния различных факторов и принятия неординарных решений по извлечению оптимальных решений из сложившейся ситуации. Только в этом случае может идти речь об эффективности стратегии. Наряду с этим бесспорно и то, что приоритеты развития должны рассматриваться в рамках выбранного направления для достижения поставленных целей.

Список литературы

1.Чандлер А. Принципы стратегического развития бизнеса. – Киев: Диалог, 2002. – 468 с.

2.Кинг У., Клилланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика, М.: Прогресс, 1982, 368 с.

3.Круглов М.И. Стратегическое управление компанией: Учебник, М.: Русская деловая литература, 1998, 766 с

4.Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: Пер.с англ., М.: ЮНИТИ, 1998, 576 с

5.Толковый словарь терминов рыночной экономики и НТП: В 2-х частях. -3-е изд., перераб. и доп. / Ю.В. Комлев и др., А: КазгосИНТИ, 1994

6.Словарь современной экономической теории Макмиллана / Пер. с англ. А.Г. Пивоварова. Общ. ред. Д.У. Пирса, М.: ИНФРА-М, 1997, 608 с