Экология/6. Экологический мониторинг

Аспирант Пашенцева А.В.

Национальная академия природоохранного и курортного строительства

г. Симферополь, Украина

Классификация видов экологической ревизии рекреационных территорий

Классификация экологической ревизии представляет собой иерархично построенную систему ее видов, которые отличаются целью проведения, совокупностью применяемых методов и процедур, что в конечном итоге раскрывает функции экологической ревизии как инструмента экологической политики. Учитывая основные направления и особенности развития рекреационных территорий, целесообразно осуществлять классификацию экологической ревизии по признаку «объект ревизии». В этом случае можно выделить: ревизию территорий, ревизию природных ресурсов территорий. Такой подход позволит обосновать методологические основы ревизии объектов с учетом баланса потребностей и требований субъектов экономико-экологических отношений, возникающих в процессе использования рекреационных территорий.

По признаку «нормативное регулирование» экологическую ревизию можно подразделить на обязательную и добровольную. Обязательная осуществляется по требованию местных органов самоуправления, региональных природоохранных органов с целью получения объективной информации о качественном состоянии рекреационных территорий и расположенных на них природных объектов при передаче в долгосрочную аренду, концессию, завершении договора их использования, выявлении случаев их нецелевого использования. В этом случае ревизия носит оперативный характер и преследует цель привлечь к ответственности субъекта хозяйствования за нарушение природоохранного законодательства, что повлекло за собой снижение уровня их экологической безопасности или продлить соглашение на их использование при получении позитивных результатов ревизии.

Добровольная экологическая ревизия проводится по предложению субъекта хозяйствования, осуществляющего свою деятельность на рекреационных территориях без прямого потребления расположенных на них природных ресурсов. Здесь преследуется цель продемонстрировать общественности соблюдение субъектом требований природоохранного законодательства, создать позитивный имидж для пролонгации договора использования данных территорий. Инициатором проведения этого вида экологической ревизии могут выступить также общественные экологические организации. В зависимости от степени остроты экологических проблем добровольная экологическая ревизия может быть внешней и внутренней.

По признаку назначение экологическая ревизия подразделяется на текущую и чрезвычайную. Текущая – проводится в определенный период времени, который в дальнейшем может измениться в зависимости от реально складывающихся обстоятельств. Полученные результаты можно оценить в динамике при наличии данных в последующие периоды. Она направлена на получение оперативной оценки экологического состояния объекта ревизии в конкретный момент времени и может послужить основанием для реализации природоохранных мероприятий экстренного характера. Чрезвычайная –проводится при явном ухудшении экологического состояния рекреационных территорий, что может быть следствием грубого нарушения субъектом хозяйствования природоохранного законодательства. В этом случае преследуется цель выявить причины, которые привели к снижению уровня экологической безопасности, виновников и установить степень их влияния, а также предложить перечень обоснованных мероприятий по нормализации экологической ситуации.

По признаку документальное обеспечение экологическая ревизия проводится с использованием первичных документов, а также документов мониторинга и учетных регистров. В качестве первичных выступают официальные данные о загрязнении территории, полученные от государственных органов статистики. Также сюда можно отнести разрешение на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду стационарными источниками, выданное региональными органами охраны природы. Эти документы позволяют получить информацию:

– виды загрязняющих веществ, для которых установлены ПДК (ПДВ) в населенных пунктах, расположенных или примыкающих к рекреационным территориям;

– потенциальные объемы их выбросов;

– сравнительная характеристика фактических выбросов с установленными нормативами.

Используя эти данные можно выявить тенденцию изменения экологического состояния рекреационных территорий и разработать предложения по разрешенным объемам выбросов загрязняющих веществ с учетом сохранения требуемого уровня экологической безопасности. В состав документов мониторинга целесообразно включить результаты лабораторных исследований компонентов биосферы территории и данные ученого регистра. Это позволяет получить фактические данные об их экологическом состоянии. Это позволяет провести импактный мониторинг, предусматривающий контроль за содержанием в различных природных объектах вредных для человека соединений техногенного происхождения на местном уровне под влиянием хозяйствующих объектов. Учетный регистр предназначен для систематизированного и регулярного ведения основного и текущего качественного и количественного учета природных объектов территорий. В записях регистра особое внимание уделяется изменению экологической ситуации, вызванной деятельностью человека. Применение данных регистра за длительный период времени позволяет провести качественно экологическую ревизию с разработкой прогнозной модели и ее идентификацией.

По признаку предмет экологическая ревизия подразделяется на ревизию качественного состояния компонентов окружающей среды рекреационных территорий: атмосферный воздух, водные и земельные ресурсы, биоразнообразие. Здесь преследуется цель определения интегрального показателя их экологического состояния. Однако могут возникнуть проблемы в констатации и раскрытии сущности полученного результата. В этом случае целесообразно применить аппарат доверительной вероятности, что позволит получить интервальные оценки и классифицировать их в зависимости от снижения уровня экологической безопасности объекта ревизии. В конечном итоге можно получить обобщенную оценку управления охраной окружающей среды на исследуемой рекреационной территории.

По признаку повторяемость контрольных функций экологическая ревизия подразделяется на первичную, выборочную и комплексную. Первичная – проводится при наделении статуса определенной территории рекреационной или при открытии деятельности на ней некоторого субъекта хозяйствования. Здесь преследуется цель установить фактический уровень экологической безопасности, который в дальнейшем можно использовать как базовый. Это особенно важно при изменении, совершенствовании, расширении деятельности субъектов, что позволяет проследить в динамике изменение экологической ситуации на них. Выборочную экологическую ревизию целесообразно проводить по двум принципиальным подходам. Первый заключается в исследовании компонента биосферы этих территорий (атмосферный воздух, водные ресурсы) по которым имеется неподтвержденная информация об ухудшении их качества. Проведенные исследования и полученные данные позволят сделать вывод о фактическом качественном состоянии, что является основанием для разработки мероприятий по стабилизации экологической ситуации. Второй – направлен на изучение влияния деятельности субъекта хозяйствования, расположенного на рекреационных территориях, на уровень их экологической безопасности. В данном случае выборочность подразумевает контроль деятельности тех субъектов, которые вследствие ее расширения усилили техногенное воздействие на окружающую среду этих территорий. Здесь преследуется цель не только установить степень влияния и выявить структурные подразделения, оказывающие максимально негативное влияние, но и обосновать программу природоохранных мероприятий, способствующих снижению деструктивного его влияния на окружающую среду. Экологическая ревизия проводится в пределах отдельно взятой рекреационной территории и преследует цель установить связь между изменением качественного состояния этих территорий и деятельностью субъектов хозяйствования. Это позволит определить ранг негативного воздействия каждого из них, детально исследовать их деятельность, предложить мероприятия по снижению техногенного давления на рекреационные территории, включая сокращение и приостановление деятельности.

По признаку метод проведения экологическая ревизия подразделяется на комплексную и частичную. Частичной проверке подвергается определенная территория с целью установления возможности сохранить пространственное и видовое разнообразие, выявить те виды флоры и фауны, которые находятся на стадии миграции вследствие ухудшения экологической ситуации. При этом выявляются причины ухудшения и те загрязняющие вещества, которые являются производным продуктом деятельности субъекта, негативно влияющие на жизнедеятельность живых организмов и приводящих к росту техногенного влияния на территории. Комплексная экологическая ревизия проводится на основе результатов частичной. Она преследует цель проследить и установить связь между различными сферами природной среды отдельной территории, а также установить объемы негативных последствий вследствие изменений в одной из них.

Литература:

1. Пашенцева А. В. Систематизация организационных подходов обеспечения экологической безопасности рекреационных территорий / А. В. Пашенцева / Культура народов Причерноморья. — № 220. –– 2012. — С. 189––191