Залесский Борис Леонидович

Белорусский государственный университет

БЕЛАРУСЬ – АЗЕРБАЙДЖАН: ЭВОЛЮЦИЯ ЭФФЕКТИВНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И МЕДИА

Одной из четырех основных инициатив председательства Республики Беларусь в Содружестве Независимых Государств в 2013 году является «повышение эффективности взаимодействия государств Содружества по реализации совместных экономических, инвестиционных и инновационных проектов, в первую очередь, в сфере межотраслевой и производственной кооперации, сотрудничества в области космоса, транспорта, энергетики, сельского хозяйства, телекоммуникаций, нано- и биотехнологий»[1]. Эта инициатива является красноречивым подтверждением того, что Беларусь на протяжении всего периода существования СНГ была и остается активной сторонницей укрепления и развития политических, экономических, научных связей между бывшими советскими республиками. А «обеспеченный за последние годы стабильный рост товарооборота практически со всеми странами СНГ – свидетельство последовательной реализации Беларусью своих интересов на постсоветском пространстве»[2].

Показателен в этом плане пример взаимоотношений Республики Беларусь с Азербайджанской Республикой, активный и открытый диалог с которой «придал сотрудничеству двух стран особую динамику»[3] и дает все основания полагать, что «и в дальнейшем белорусско-азербайджанское сотрудничество, сохраняя динамизм и неизменно укрепляясь, будет активным и плодотворным»[4]. Здесь важно заметить, что, хотя официальный Баку имеет особое мнение относительно своего участия в Содружестве, это не мешает ему воспринимать «межгосударственное сотрудничество в рамках СНГ в формате заинтересованных государств»[5], что и позволят успешно развивать взаимодействие с ним белорусской стороне.

В целом азербайджанская внешняя политика базируется на пяти основных принципах: «1. Защищать независимость, суверенитет, территориальную целостность, безопасность страны и согласовывать это с системой международной безопасности. 2. Тесно сотрудничать, союзничать с государствами, интересы которых совпадают с национальными, в том числе с государственными интересами Азербайджана. Используя эти интересы, укреплять позиции страны в международной системе. 3. Прилагать усилия в устранении любых конфликтов или напряженности, происходящих в регионе. 4. Проводить внешнеэкономическую политику в соответствии интересам народа, представлять экономику страны в системе международной экономики. 5. Построение культурных, гуманитарных, научных отношений с другими странами и активное участие в соответствующих организациях»[6].

В “Концепции национальной безопасности Азербайджанской Республики”[7] в числе основных внешнеполитических приоритетов названы также региональное сотрудничество и двусторонние отношения. Это говорит о том, что «внешние связи Азербайджана не ограничиваются его отношениями с соседями. Его геополитическое положение таково, что в развитии взаимодействия с ним заинтересованы и удаленные от региона государства. Сам Азербайджан также исходит из пользы для него такого сотрудничества»[8, c. 90]. Картину эффективного курса азербайджанской внешней политики, основные направления и приоритеты которой были определены пришедшим к власти летом 1993 года общенациональным лидером азербайджанского народа Гейдаром Алиевым, дополняют и такие факты. В мае 2011 года эта страна вступила в Движение неприсоединения, объединяющее государства, провозгласившие основой своей внешней политики неучастие в военно-политических блоках и группировках. А в октябре того же 2011 года эта бывшая советская республика была избрана одним из непостоянных членов Совета Безопасности ООН, что свидетельствует о многовекторной и сбалансированной внешней политике официального Баку.

Гейдаром Алиевым были определены «два базисных элемента внешнеполитической деятельности Азербайджана: прагматизм и реализм»[9]. Оценивая в мае 1998 года состояние азербайджанско-белорусских отношений, он отмечал: «Мы уважаем суверенитет и государственную независимость Беларуси и с уважением относимся к тем мерам, которые принимает Белорусское государство для укрепления своей независимости, обеспечения неприкосновенности своих границ и территориальной целостности. Мы благодарны за то, что Беларусь с такими же чувствами относится к делам Азербайджана»[10, c. 102].

О своем намерении сотрудничать по самому широкому спектру двусторонних отношений стороны заявили в октябре 2006 года, когда состоялся первый визит в Беларусь азербайджанского лидера Ильхама Алиева. Объем взаимной торговли между странами в 2005 году составил почти 30 миллионов долларов. Основу белорусского экспорта в эту динамично развивающуюся страну, демонстрировавшую улучшение практически всех макроэкономических параметров в социально-экономическом отношении, составляли тракторы, грузовые автомобили, дорожная техника, продукция деревообработки. А из Азербайджана импортировались хлопковое волокно, табачное сырье и продукты питания, которые не производились в Беларуси.

Тогда же стороны договорились «выйти на реализацию крупных совместных проектов в промышленности и энергетике»[11]. В частности, речь шла о взаимодействии в нефтегазовой отрасли. Основой такого сотрудничества являлось наличие в Азербайджане крупных месторождений нефти и газа, а в Беларуси – современного, мощного нефтехимического комплекса. Что касается развития производственной кооперации, то здесь “точкой отсчета” стало создание в Азербайджане сборочного производства белорусских тракторов и оснащение агропромышленного сектора этой страны качественной и надежной белорусской сельскохозяйственной техникой.

Подписанные в 2006 году Договор между Республикой Беларусь и Азербайджанской Республикой о социально-экономическом сотрудничестве до 2015 года и Программа долгосрочного социально-экономического сотрудничества до 2015 года нацелили стороны на активное двустороннее взаимодействие в экономической, торговой, гуманитарной и социальной сферах, чтобы выйти в обозримой перспективе на качественно новый уровень партнерских связей. Эту же цель преследовали принятые тогда же двусторонние соглашения о международных комбинированных грузовых перевозках, о взаимодействии в областях физической культуры и спорта, образования, малого предпринимательства, сельского хозяйства, между министерствами по чрезвычайным ситуациям, а также между Национальной государственной телерадиокомпанией Республики Беларусь и ЗАО “Азербайджанское телевидение и радиовещание”. Подписание последнего документа наглядно продемонстрировало понимание сторонами того, что «неуклонной возрастает роль СМИ в жизни общества, и это объективный процесс. Связанное с этим активное сотрудничество между информационными агентствами дружественных стран имеет важное значение, как с точки зрения объективного освещения реальности, так и с точки зрения обмена опытом и информацией»[12]. Думается, что такой подход сегодня и должен преобладать в деятельности представителей международного сегмента национальной белорусской и азербайджанской журналистики, отвечающих за компетентное освещение процессов набирающего силу масштабного взаимодействия двух стран, которое последние пять-шесть лет развивается особенно интенсивно.

В 2007 году Беларусь и Азербайджан подписали Договор о дружбе и сотрудничестве, в котором подтвердили свои намерения обеспечить благоприятные условия для развития взаимовыгодного двустороннего сотрудничества и принять меры по совершенствованию механизма экономических отношений, продолжить работу по созданию благоприятных экономических, финансовых и правовых условий для предпринимательской деятельности юридических и физических лиц двух стран, развивать сотрудничество в области транзитных и транспортных коммуникаций, расширять взаимодействие между парламентами, государственными и общественными организациями, органами местного управления и самоуправления. Тогда же азербайджанский лидер И. Алиев заявил о том, что «Азербайджан принял политическое решение о поддержке совместных проектов в топливно-энергетической сфере. Сейчас дело за специалистами, которые должны просчитать финансовую сторону вопроса и определить механизм взаимодействия»[13].

Определение в 2006-2007 годах контуров активного сотрудничества в области энергетики, нефтегазовых операций, машиностроения, оборонной промышленности позволило в 2008 году достичь объема взаимной торговли Беларуси и Азербайджана в 111 миллионов долларов с долей белорусского экспорта в размере 91,1 миллиона долларов. В 2007 году были продемонстрированы первые образцы белорусской техники, собранной на Гянджинском автозаводе, – тракторов и грузовых автомобилей. А в 2009 году Беларусь и Азербайджан пришли к выводу, что за последние три года «отношения между странами приобрели подлинно стратегический характер»[14] и выразили намерение выходить с совместными проектами на рынки третьих стран. С белорусской стороны было предложено создать в Азербайджане совместные производства автокранов, лифтового оборудования, навесной сельскохозяйственной техники. Это позволило азербайджанской стороне высказать обоснованный прогноз, что реальной целью в двусторонней торговле становится величина в 500 миллионов долларов, а в будущем – выход на один миллиард долларов.

Вскоре после этого в Азербайджане по белорусской технологии был восстановлен оптико-механический завод, освоена сборка автокранов на базе шасси Минского автомобильного завода. В 2010 году заключен контракт на поставку по кооперации комплектующих РУП “Могилевлифтмаш” для сборки на азербайджанской земле лифтового оборудования. А в рамках визита белорусского лидера в Азербайджан летом 2010 года стороны уже заявили об особом внимании развитию сотрудничества в сфере наукоемкого производства и высоких технологий. С белорусской стороны было озвучено предложение «построить 2-3 завода по производству строительных материалов в Азербайджане, исходя из большой сырьевой базы этой страны»[15]. Кроме того, белорусские специалисты предложили свою оригинальную концепцию развития приморской части Баку, запроектировав комплексную застройку набережной зоны протяженностью 25 километров, предусмотрев здесь спортивные объекты – штаб-квартиру Олимпийского комитета, Дворец водного спорта, велотрек, гребной канал, яхт-клуб, а также музеи моря и нефти, канатную дорогу. Значительная часть территории в проекте отведена «под парк отдыха, где будут представлены культуры различных народов. Планируется также создать на находящихся рядом островах туристические комплексы и отели»[16]. Эта концепция вызвало самое заинтересованное отношение к ней со стороны руководства Азербайджана, которое оценило подготовленные для реализации на несколько лет вперед совместные проекты в один миллиард долларов. В целом же в 2010 году в Азербайджане были собраны 2 тысячи белорусских тракторов, 1 тысяча грузовиков, налажено сборочное производство белорусских лифтов. «Идет подготовка к выпуску коммунального автотранспорта. Прорабатывается также вопрос организации сборки комбайнов»[17]. А товарооборот составил 146 миллионов долларов, где почти половину белорусского экспорта обеспечили именно сборочные производства.

В июле 2011 года ОАО ”МАЗ”, ПО “Гянджинский автомобильный завод“ и германская компания “Халлер” подписали меморандум об организации в Азербайджане производства коммунальной техники на 2011-2012 годы. В рамках этого проекта была запущена новая линия по производству коммунальной техники. А «в будущем на основе этого производства может успешно развиваться транснациональная корпорация»[18]. О создании сборочного производства в Гяндже договорился и Минский завод колесных тягачей. А строители оформили протокол о намерениях по возведению жилого поселка на 45 семей в Исмаиллинском районе Азербайджана[19], чтобы белорусская сторона получила от азербайджанского Фонда по переселению граждан, потерпевших от природных катаклизмов, заказ на создание поселения для переселенцев. Это – те самые 45 домов с медпунктом и школой.

В 2011 году начались и «первые поставки в Беларусь азербайджанской нефти, что привело к значительному увеличению взаимного товарооборота»[20]. Кроме того, стороны договорились о создании производства по грузовым вагонам в Гяндже, по пассажирским – в Баку с участием в этом проекте по организации капитально-восстановительного ремонта вагонов Гомельского ремонтного завода. Дело в том, что на тот момент из 370 пассажирских вагонов железной дороги Азербайджана 300 нуждались в капитальном ремонте.

В 2011 году подписано и соглашение о создании совместного белорусско-азербайджанского производства светодиодной техники в Баку, где запланировано выпускать не только светодиодные светильники, но и индикаторную технику, дисплеи, солнечные батареи. На первом этапе – уличные, офисные, коммунальные светодиодные светильники. А в будущем на базе Академии авиации Азербайджана планируется создать технопарк. И данное совместное производство может стать одним из его блоков. Подсчитано, что необходимый для реализации первого этапа проекта объем инвестиций составит примерно 10 миллионов долларов.

Если говорить о сегодняшнем уровне взаимоотношений двух стран, то его характеризуют такие цифры. Во взаимной торговли Беларуси и Азербайджана в 2012 году участвовало уже свыше 250 предприятий. Взаимные поставки осуществлялись более чем по 300 позициям, из которых на долю белорусского экспорта приходилось около 250. Поставки из Беларуси в Азербайджан осуществляли более 200 предприятий, из которых свыше 40 представлены на азербайджанском рынке 32 субъектами товаропроводящих сетей. А в целом поставки через ТПС обеспечивают в Азербайджане около 80 процентов белорусского экспорта.

На 7-м заседании Межправительственной Белорусско-Азербайджанской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, проходившему в Минске в августе 2012 года, стороны договорились о расширении производственной кооперации, активизации сотрудничества в сфере IT-технологий, космических исследований, нано- и биотехнологий, а также о новых горизонтах взаимодействия: «Крайне важно развивать инвестиционное сотрудничество между странами. Беларусь заинтересована в привлечении азербайджанских инвестиций, и в свою очередь, готова инвестировать в экономику Азербайджана»[21]. И уже осенью 2012 года «речь шла о проекте по строительству в Минском районе крупного азербайджанского торгово-логистического центра»[22], возведение которого необходимо ускорять.

Уверенность в необходимости более широкого участия азербайджанского бизнеса в реализации инвестиционных проектов в Беларуси выразил в ходе своего визита в Минск летом 2012 года и Президент Азербайджана И. Алиев, отметив, что «это направление сотрудничества находится на начальной стадии. Первые результаты показывают правильность этого подхода. Думаю, что не только частные компании, но и государственные должны активнее участвовать в инвестиционных проектах в Беларуси, которые мы определим и которые будут служить нашим общим интересам»[23].

Как видим, перспективы взаимодействия двух бывших советских республик выглядят весьма многообещающе. И предпосылки здесь – не только экономические. Фактом является то, что Беларусь и Азербайджан не имеют разногласий в рамках политического диалога. Более того, в Минске хорошо помнят, как в непростой для Беларуси момент летом 2010 года в Баку оперативно откликнулись на просьбу белорусской стороны о предоставлении кредита, что было связано, как это будет потом сказано с высокой трибуны, с “вопросом независимости”.

К числу перспективных относится и дальнейшее развитие взаимовыгодного сотрудничества в энергетике, где азербайджанская сторона поддерживает белорусских партнеров в обеспечении энергетической безопасности. В свою очередь, белорусские компании также готовы к совместной деятельности и оказанию сервисных услуг в области нефтедобычи. В 2012 году с их стороны прозвучало предложение обеспечить поставки в Азербайджан качественного геофизического и бурового оборудования.

Еще один перспективный резерв – производственная кооперация и расширение прямых поставок, где Беларусь рассчитывает на подключение уже действующих в Азербайджане совместных производств – тракторов, грузовых и коммерческих автомобилей, оптических приборов, светодиодных светильников – к механизмам государственных и отраслевых программ. А новыми направлениями сотрудничества обещают стать и уже становятся совместные производства на азербайджанской земле колесных тягачей и автобусов Минского автозавода, а также строительство молочно-товарного комплекса. Интересные возможности для расширения двустороннего белорусско-азербайджанского взаимодействия могут и должны открыть подписанные в 2012 году документы – Межправительственное соглашение о создании благоприятных правовых, экономических и организационных условий для расширения лизинговой деятельности и Соглашение о сотрудничестве Брестского горисполкома и Исполнительной власти города Нахчыван.

Все эти примеры делают достаточно реалистичным прогноз, который сделали в 2012 году руководители Азербайджана и Беларуси относительно перспектив двустороннего взаимодействия: «Появление новых проектов и инициатив говорит о том, что мы можем удвоить, а то и утроить объемы сотрудничества»[23].

Литература

1. Председательство Республики Беларусь в Содружестве Независимых Государств [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.mfa.gov.by/cis/

2. Приоритеты и направления внешнеполитической деятельности [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://president.gov.by/press46194.html#doc

3. 20 сентября Александр Лукашенко принял верительные грамоты послов иностранных государств [Электронный ресурс]. – 2011. – URL: http://president.gov.by/press129375.html#doc

4. Александр Лукашенко поздравил Президента Азербайджана Ильхама Алиева с национальным праздником [Электронный ресурс]. – 2011. – URL: http://president.gov.by/press117996.html#doc

5. Аналитический доклад «Итоги деятельности СНГ за 20 лет и задачи на перспективу» [Электронный ресурс]. – 2011. – URL: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=3147

6. Внешняя Политика Азербайджана [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.azerbaijans.com/content_1004_ru.html

7. National Security Concept of the republic of Azerbaijan. Approved by Instruction No.2198 of the President of the republic of Azerbaijan on 23 May 2007 // United Nations // [Электронный ресурс]. – 2007. – URL: http://www.un.int/azerbaijan/pdf/National_security.pdf

8. Ибрагимов, И. Внешняя политика Азербайджана / И. Ибрагимов // Обозреватель – Observer. – 2012. – № 10. – С. 85–93.

9. Алиев, Н. О. оглы. Основные приоритеты внешней политики Азербайджана / Н. О. оглы Алиев // [Электронный ресурс]. – 2011. – URL: http://www.dissercat.com/content/osnovnye-prioritety-vneshnei-politiki-azerbaidzhana?_openstat=cmVmZXJ1bi5jb207bm9kZTthZDE7

10. Мамед-заде, Н. Взаимоотношения Азербайджанской Республики со славянскими странами СНГ и Восточной Европы / Н. Мамед-заде. – Монография. Баку, Ганун, 2006. – 200 с.

11. Беларусь готова сотрудничать с Азербайджаном по любым вопросам [Электронный ресурс]. – 2006. – URL: http://president.gov.by/press32005.html#doc

12. Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев 25 февраля принял участников XVI заседания Совета руководителей государственных информационных агентств СНГ [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.cis.minsk.by/news.php?id=1279

13. Беларусь и Азербайджан имеют хорошие перспективы для эффективного и взаимовыгодного сотрудничества [Электронный ресурс]. – 2007. – URL: http://president.gov.by/press44216.html#doc

14. Стратегическая задача Беларуси и Азербайджана – выйти на новые масштабные совместные проекты [Электронный ресурс]. – 2009. – URL: http://president.gov.by/press79443.html#doc

15. 3 июня Александр Лукашенко и Ильхам Алиев провели переговоры в Баку [Электронный ресурс]. – 2010. – URL: http://president.gov.by/press95518.html#doc

16. Завершился официальный визит Президента Республики Беларусь в Азербайджан [Электронный ресурс]. – 2010. – URL: http://president.gov.by/press90225.html#doc

17. 19 апреля Александр Лукашенко встретился с Послом Азербайджана в Республике Беларусь Али Нагиевым [Электронный ресурс]. – 2011. – URL: http://president.gov.by/press116808.html#doc

18. Правительственная делегация Беларуси совершила официальный визит в Азербайджан [Электронный ресурс]. – 2011. – URL: http://www.government.by/ru/content/3926

19. О визите Премьер-министра Республики Беларусь Михаила Мясниковича в Азербайджанскую Республику [Электронный ресурс]. – 2011. – URL: http://www.mfa.gov.by/press/news_mfa/f0168b93f086ca51.html

20. Правительственная делегация Беларуси 7-8 июля совершит официальный визит в Азербайджан [Электронный ресурс]. – 2011. – URL: http://www.government.by/ru/content/3920

21. Заседание Межправительственной Белорусско-Азербайджанской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству прошло в Минск [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.government.by/ru/content/4557

22. Михаил Мясникович встретился с председателем ОАО “Азеройлсервис” Джавидом Гурбановым [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.government.by/ru/content/4654

23. Александр Лукашенко встретился с Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://president.gov.by/press138349.html#doc