В

В.А. Егоров

кандидат педагогических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права, уголовного права Липецкого филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы

ПРАВОВОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ РОССИИ

С начала 90-х гг. прошлого века. Россия вступила на путь построения правового государства и гражданского общества. С распадом СССР начались преобразования всех общественных отношений. В такой ситуации актуализируется значение образования как важнейшего транслятора опыта поколений. Именно образование обеспечивает наиболее глубокие и долгосрочные социальные процессы, и в особенности – общее образование, закладывающее базовый уровень развития личности, цен-ностные основания человеческой деятельности. Перед современным российским образованием поставлены масштабные социальные задачи: «Потенциал образования должен быть в полной мере использован для консолидации общества, сохранения единого социокультурного пространства страны, преодоления этнонациональной напряженности и социальных конфликтов на началах приоритета прав личности, равноправия национальных культур и различных конфессий, ограничения социального неравенства».

Распоряжение Правительства РФ от 7 февраля 2011 г. № 163-р «О Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы». Особые надежды при решении данных задач связывают с учебными предметами гуманитарного цикла. Общеправовая подготовка в этом смысле является наиболее социально значимой, о чём определённо было заявлено уже в выступлении министра образования РФ Е.В. Ткаченко на Международной конференции по образованию «К культуре мира, правам человека, демократии» (Женева, 1994). Потому в последние два десятилетия проблема повышения социально-правовой компетентности личности стала решаться не только на общественном, но и на государственном уровне. В пользу этого говорит и сложившаяся в начале ХХI в. система подготовки учителей права на базе российских вузов. Однако выпускники с квалификацией учителя права редко надолго задерживаются в сфере образования – и не только по причине общих для данной сферы проблем: правовое образование составляет небольшую часть содержания реализуемых сегодня программ.[1] Тем не менее, в масштабах всего общества произошло осознание важности права как учебной дисциплины. Так, по данным социологов, о бесполезности права заявляют менее 10% опрашиваемых подростков. Однако наблюдаемый перекос интересов подростков в сторону гражданского права (до 50%) в ущерб государственному (конституционному) праву (не более 15%) свидетельствует о восприятии права большинством соотечественников в качестве инструмента обеспечения, прежде всего, личного интереса, личной выгоды. С педагогической точки зрения использование данной мотивации обучающихся будет оправданным, но ограничиваться лишь ею совершенно недостаточно.

Традиционное отсутствие стремления у российского обывателя влиять на государственные процессы, вялость в реализации своих избирательных прав превратили право из ценности в инструмент удовлетворения материальных потребностей. Тогда как в постиндустриальных обществах заметна тенденция роста значения «пост-материалистических» ценностей (досуг, общественная активность, добровольческая работа) в сравнении с «материалистическими» (деньги, власть, благосостояние). Затянувшееся непонимание того, что гражданские права отнюдь не исчерпываются имущественными благами, характеризует отличие российской ментальности от европейской.[2]

Уровень правовой и гражданской культуры российского общества остается низким. По оценкам социологов, даже педагогам не хватает правовых, экономических, управленческих знаний. В общеобразовательной школе правовые знания даются «гомеопатическими дозами», а без них не происходит формирования правового сознания.

Все это означает, что фактически реализуемая модель организации правового образования и общего правового образования в частности, не обеспечивает решения поставленных перед ней государством и обществом задач. Почти половина выпускников школ России отмечают, что они не изучали в школе Конституцию РФ, а треть не изучали основы права и основные свободы человека. Наблюдается и значительная дифференциация между уровнем правовой подготовки в культурных и промышленных центрах России (Москва, С.-Петербург, Екатеринбург, Волгоград, Самара и др.) и в «глубинке». В сельских и малокомплектных школах особенно часто правовому образованию не уделяют должного внимания. В то же время, в ситуации, когда почти половина трудоспособного сельского населения стремится в областные центры, повышение компетентности в области права у выпускников сельских школ является весьма актуальной проблемой.[3]

Основными содержательными компонентами правового образования являются: политические, правовые, социальные, экономические, знания и основы социально-психологических знаний, знание культурных и исторических достижений народов России и мировой цивилизации.

Реализация целей и задач правового образования возможна при создании в общеобразовательном учреждении целостной системы такого образования, включающей три этапа, которые соответствуют периодам: начальный, основной, средний и полный сформированности правосознания. Целостность системы обеспечивается единством политических, правовых и нравственных идей, преемственностью содержания правового образования на каждом из этапов, а также единством методических подходов. Основное содержание правового образования на каждом этапе строится с учетом возрастных особенностей обучающихся.[4]

Развитие гуманитарных способностей обеспечивается образованием в сфере социально-гуманитарных наук, образованием, организованным как единство теории и практики. Именно гуманитарное образование создает условия для самоопределения личности, освоения общепринятых в обществе ценностей, формирования собственной позиции, умения жить и действовать в изменяющемся мире. Праву в рамках гуманитарного образования принадлежит особое место.

Будучи одновременно и областью науки, и областью практической деятельности, право предоставляет уникальные возможности для решения современных педагогических задач, позволяет не только приобрести правовые знания, но и развить особые способности и практические навыки действия в социальной сфере. Как известно, ситуации, возникающие в правовой сфере, определяются позицией самого действующего. От его целей, ценностных установок, личных пристрастий зависит выбор того или иного способа действия. Знакомство в рамках образовательного процесса с правовыми ситуациями как ситуациями выбора, анализ позиции и действий человека, являющегося их субъектом, создает условия для личностного самоопределения – для поиска ответа на вопрос «Кто я? Чего я хочу?».

Правовое регулирование охватывает все сферы общественной жизни. Действующий в обществе человек оказывается субъектом многих типов правовых отношений: гражданских, административных, трудовых, семейных и т.д. Использование в обучении соответствующего правового материала способствует формированию сложного многомерного представления о себе. Таким образом, право как учебное содержание задает условия для развития способностей, существенным образом отличающихся от способностей, формирующихся на научном содержании. Работа с правовым содержанием создает условия для формирования ряда способностей, связанных с развитием мышления и речи.

С одной стороны, в праве, как и в большинстве учебных курсов, задачи и упражнения позволяют практиковаться в применении правила, с другой – анализ и разрешение каждого отдельного правового случая требует многомерного его рассмотрения, учета многообразия законодательных актов, различных норм, интересов и позиций сторон. При применении правовых норм к каждому конкретному случаю реализует себя диалектика всеобщего и единичного.[5]

Рассматривается правовое образование как условие формирования индивидуальных способностей, получения знаний и навыков социального функционирования. При этом общие образовательные цели, а именно развитие перечисленных выше способностей, знаний, умений и навыков, должны обеспечиваться на всех ступенях образования, соединяя общую логику возрастного развития, реальности социального функционирования, прежде всего в его правовом аспекте, и содержание правового образования. В то же время общие задачи развития должны конкретизироваться применительно к каждой возрастной ступени на материале содержания соответствующих курсов права. Соблюдение этого принципа позволит обеспечить непрерывность и преемственность правового образования.

Всё вышесказанное говорит о высокой актуальности и необходимости совершенствования всех организационных основ, содержания, методологии и методики общего правового образования в современной России. Общее правовое образование – это общедоступная система воспитательных, развивающих и обучающих воздействий, направленных на создание условий для формирования у человека:

- уважения к праву;

- представлений, установок и образа теоретического и практического мышления, основанных на современных правовых ценностях общества;

- коммуникативных, интеллектуальных и социальных компетенций, достаточных для защиты прав, свобод и законных интересов личности и правомерной реализации своей гражданской позиции.

Литература:

1. Аминев А. Т. Ценностно-установочный аспект воздействия права на личность. // Современное право. 2011. № 2. С. 6-9.

2. Борисова Н.В., Кузов В.Б. Компетентностный подход и современные образовательные технологии в реализации систем обеспечения качества высшего образования. Экспериментальная учебная авторская программа / Под науч. ред. Н.А. Селезневой. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2006. 300 с.

3. Вижевитова Т. А. Система непрерывного правого образования: на примере целевой программы «Повышение правовой культуры в городе Омске»: [о преодолении правового нигилизма] // Муниципальная власть. 2009. № 4. С. 24-27.

4. Гурьева Л. С. Правовые и политические ценности молодежи // Власть. 2008. № 3. С. 50-55.

5. Кашкин С.Ю. Методика преподавания права за рубежом и в России (на примере опыта кафедры права Европейского союза МГЮА) // Юридическое образование и наука. 2009. № 1. С. 34-37.

6. Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России: Учебное пособие. 2-е издание. М.: Изд-во «Проспект», 2010. 260с.

7. Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2002. С. 53.

8. Крупеня Е. М. Политико-правовая активность личности. М.: Университетская книга, 2009. 311 с.

9. Левитан К.М. Юридическая педагогика: Учебник. М.: Норма, 2008. 420 с.

10. Хуторской А.В. Методика личностно-ориентированного обучения. М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2005. 290 с.

[1] Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020г. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008г. № 1662-р

[2] Крупеня Е. М. Политико-правовая активность личности. М., 2009. С. 120.

[4] Левитан К.М. Юридическая педагогика: Учебник. М., 2008. С. 79.

[5] Хуторской А.В. Методика личностно-ориентированного обучения. М., 2005. С. 92.