Петрулевич Елена Александровна

Казанский Государственный технический университет им. А.Н. Туполева, филиал «Восток»

Амортизационная политика, как мера реализации крупных инвестиционных проектов

На сегодняшний день интегрированные структуры (ФПГ, ТНК, холдинги, концерны, консорциумы и т.п.) занимают особое положение в национальной экономике.

Основным ожидаемым эффектом от создания ФПГ является реализация крупных инвестиционных проектов. Однако в настоящее время Россия испытывает острый и затяжной инвестиционный кризис.

Частично решить проблему инвестиционного голода не только для ФПГ, но и для всей экономики поможет, на наш взгляд, эффективная и грамотная амортизационная политика и одна из мер господдержки, которая предоставляет право участникам ФПГ самостоятельно определять сроки амортизационных отчислений. Причем, проблема определения сроков амортизации основных фондов также не является специфической для ФПГ, это проблема экономики в целом.

Причину отсутствия в нашей стране эффективной амортизационной политики надо искать в налоговом законодательстве. В законопроекте предполагалось серьезнейшим образом пересмотреть стоимость основных фондов, изменить сроки амортизации, а значит, и амортизационные коэффициенты и стимулировать тем самым развитие наиболее перспективных отраслей.

Не все понимают смысл, предназначение и цели амортизации. Смысл и предназначение амортизации заключается именно в том, чтобы служить модернизации и реконструкции производства, и она не может быть потрачена на другие цели, кроме одной – на капитальные вложения.

В законодательстве экономически развитых стран «амортизация» означает «погашение в рассрочку». В целом амортизация рассматривается как обязанность восстановить ранее произведенные затраты на основные фонды. Более того, в ряде стран приняты законы, в соответствии с которыми амортизационные отчисления должны расходоваться на основные цели в течение года.

В мировой практике амортизационная политика призвана устранять инфляционные последствия для финансовых балансов, создавать мощный источник финансирования национальной промышленности и в целом посредством амортизационных отчислений гибко управлять хозяйственными процессами на уровне макроэкономики.

В стабильный период экономической жизни, особенно нужны гарантированные источники инвестиций. А гарантированные источники инвестиций – это, прежде всего амортизация.

Для решения инвестиционной проблемы нужно пересмотреть амортизационную политику, сделать переоценку основных фондов и с учетом амортизационных отчислений, направлять эти деньги на реконструкцию, на восстановление первичной стоимости активов.

Если установить необходимую норму амортизации при реальной цене основных фондов, то можно получить достаточно высокий уровень инвестиционного капитала для модернизации, реконструкции основных фондов и возможность в 5-10 лет стать конкурентоспособными со своими товарами на западном и российском рынках.

Налоговая система ряда стран, прежде всего США, организована таким образом, что на 80% ее формируют подоходный налог и отчисления с фонда оплаты труда, налог же на прибыль составляет не более 8-10%, а таможенные пошлины – не более 1%. В России ситуация обратная. Поэтому если мы зададимся целью, что сейчас главное – не обременять промышленность высоким налогом на прибыль, то могли бы пересмотреть амортизационную политику и заранее определить через нее те средства, которые необходимы для восстановления основных фондов.

В некоторых странах, например во Франции, существует амортизация ценных бумаг, в России она не используется. Также существует амортизация потерь и расходов. Эта схема финансовой амортизации оказывает поддержку фирмам для капитального ремонта. Сейчас у нас этого нет, хотя в других странах такая форма существует.

Отечественные и зарубежные экономисты считают, что наиболее прогрессивная и экономически выгодная является ускоренная (кумулятивная) амортизация оборудования, позволяющая списать в первую половину нормативного срока службы более 50% первоначальной стоимости средств производства, в некоторых странах предусмотрена возможность удвоения амортизационных отчислений в первый год приобретения нового оборудования и технологий. В настоящее время, данный метод широко используется в отраслях с высокими темпами морального износа, так в случаях, когда основной капитал используется за пределами нормативного срока службы, производитель платит налог в размере нормы амортизации, приходящийся на последний год. Таким образом, при сокращении срока амортизации данная льгота позволяет получать значительную экономию средств за счет налога на прибыль.

В США, при применении ускоренной амортизации налоговая система предусматривает сокращение других издержек корпораций, в частности на налоги, в расчете на то, что эти меры высвободят капитал, направят его на инвестиции, а рост ВВП и расширение поля налогообложения перекроют потери от снижения ставок.

Проведение в жизнь процедуры ускоренной амортизации на всех стадиях и видах производства финансово-промышленной группы позволит иметь гораздо больший кумулятивный эффект по сравнению с тем результатом, который дает проведение этой процедуры на отдельном предприятии, что в свою очередь в перспективе позволит увеличить совокупные налоговые отчисления в госбюджет.

Однако в Российской Федерации при применении метода ускоренной амортизации возникают проблемы. В соответствии с действующим Положением о порядке начисления амортизационных отчислений по основному капиталу в народном хозяйстве метод ускоренной амортизации используется лишь для машин, оборудования и других элементов активной части основных производственных фондов, введённых в действие после 1 января 1991 г. Второе ограничение заключается в том, что метод ускоренной амортизации может применяться для той части основных фондов, которые используются для увеличения выпуска определённой номенклатуры товаров (средств вычислительной техники, новых прогрессивных материалов, приборов, оборудования и т.п.), кроме того, вопрос об использовании амортизации должен быть согласован с Минэкономразвития России и Минфином России.