Абиева Ж.Ж.

КазНПУ им. Абая

Переселенческая политика России в Семиречинской области

Summary

The issues of a migration policy of the Russian empire in Zhetisu region are considered in this article.

В истории Казахстана колониального периода, несмотря на бесспорные достижения отечественной историографии за последнее время, все еще немало дискуссионных, малоизученных или неисследованных проблем, требующих углубленного анализа и новой оценки. Одной из актуальных проблем казахстанской исторической науки является проблема вхождения Казахстана в состав России, характер этого исторического явления, в официальной советской историографии толковавшиеся как «добровольное присоединение», имевшее, безусловно «прогрессивное значение» для народов Евразии. Такая жесткая идеологическая заданность затрудняла объективное освещение истории вхождения края в структуру Российской империи.Поэтому для отечественной историографии, сегодня крайне необходимы новые труды о сущности, характере и механизме осуществления имперской переселенческой политики царской России на региональном уровне [1].

Как нам известно, завершение завоевания Казахстана совпало с буржуазными реформами в России середины XIX в. Отмена крепостного права не разрешила аграрного вопроса. Крестьянские волнения продолжались. В этих условиях правительство приняло ряд мер по отвлечению крестьян от революционного движения. Один из них - активизация переселенческой политики. Переселение крестьянства на восточные окраины не только разрешал земельный голод в центральных губерниях России, но и создавало в их лице опору правительства на новом месте. Поэтому царское правительство в середине 60-х годов XIX в. перешло от военно-казачьей колонизации к массовой. На местах подготавливались меры по колонизации казахской степи и заселению ее русскими крестьянами [2].

С конца 60-х годов генерал-губернатор Туркестанского края К.П.Кауфман и военный губернатор Семиреченской области Г.А.Колпаковский держались того взгляда, что в новой обстановке для русского царизма выгоднее колонизировать край крестьянами-переселенцами, чем казачеством. По инициативе военного губернатора Семиреченской области Г.А.Колпаковского в 1868 г. были разработаны "Временные правила о крестьянских переселениях в Семиречье", по которому было намечено образовать в 5 уездах области 33 поселка с общим количеством семей 1345 и, кроме того, по 47 пикетам на трактах поселки 10 семей – 470 семей [3, С.203].

Этот план возник в период, когда еще продолжалось завоевание Туркестанского края. Он был составлен в противовес плану Сибирского генерал-губернатора, стоявшего за всемерное расширение казачьей колонизации области, и носил на себе печать военных соображений. Стремились, «чтобы в соединении с казачьими поселениями и городами» вновь образуемые крестьянские поселения «могли составить непрерывную по возможности сеть оседлых поселений, расположенных по главным путям сообщения и плодороднейшим местностям».

В объяснительной записке к проекту Г.А.Колпаковский мотивирует свои предложения главным образом, изменением обстановки: «В настоящее время, когда политическое положение края с 1864 года так изменилось, нет уже надобности в заселении казачьими поселениями», которые стоят государству очень дорого и требуют обширных земельных площадей. К тому же «русское казачье население недалеко продвинуло культуру страны по малой способности сибирского казачества к трудовой жизни хлебопашца…» Далее: «… На основании всех этих соображений устраиваемые сельские поселения в Семиреченской области предположены в представляемом проекте крестьянскими. Исключение приходится сделать только для поселений, предполагаемых при укреплении Нарынском и близ развалин укрепления Куртка… » [4,204с].

Иначе говоря, К.П.Кауфман и Г.А.Колпаковский считали возможным и необходимым продолжить линию казачьих поселений вдоль китайской границы на юг, но коммуникации между станицами и «тыл» казачьей военной линии они предпочитали заселить крестьянами, как хорошими (по сравнению с казачеством) хлебопашцами.

Предполагалось намеченное количество крестьянских семей переселить в Семиречье по наряду губернаторов из России и Украины. Но русское и украинское крестьянство, гонимое малоземельем и нищетой, после реформы 1861 года стихийно шло на окраины. Помещики всячески сопротивлялись этому движению, стремясь сохранить за собой крестьянскую рабочую силу и выгодных арендаторов их земель. Но тяжесть положения крестьянства в России была настолько велика, что прекратить начавшийся процесс крестьянских переселений не было возможным. К.П.Кауфман и Г.А.Колпаковский, отражавшие военную сторону интересов Российского военно-феодального империализма, вместо того, чтобы возвращать крестьян из края на родину, чего требовали царские законы, воспользовались этим процессом для колонизации Семиречья. Но откуда и как было взять землю для переселенцев?

Г.А.Колпаковский признает: «Все предполагаемые для устройства поселений местности в настоящее время заняты киргизскими пашнями или зимовками и покрыты обширными системами арыков (ирригационных каналов)…» Где же «юридические» основания для того, чтобы согнать казахское крестьянство с их пашен и зимовок?

Мы помним, что в это время Семиречье управлялось по Положению 1867 года, по которому земельные отношения не регламентировались. Не имея прямых юридических оснований для изъятия земель, Г.А.Колпаковский ссылается на общий принцип, зафиксированный еще Уставом о сибирских киргизах 1822 года «относительно земель большой Семипалатинской области», по которому казахские земли объявлены государственными, и настаивает, чтобы этот принцип был применен и к Семиречью. «Если же все земли Семиреченской области,- пишет он,- составляют собственность государственную, то без всякого сомнения государство имеет полное право в видах государственной пользы и блага для самого края изъять часть этих земель из пользования киргизов и предоставить их вновь устраиваемым сельским оседлым поселениям» [4].

В 1905 г. под влиянием аграрных волнений в России в г. Верном было основано Переселенческое управление, и это событие явилось началом третьего периода, имеющего весьма важное значение в судьбе киргиз. Во главе управления был поставлен опытный, знакомый с Семиречьем старый туркестанец О.А. Шкапский. После предварительных экономических исследований части Пишпекского уезда ( Аламединской и других Волостей), О.А.Шкапский осенью 1905 г. представил заведующему управлением земледелия и землеустройства Шванебаху обстоятельный доклад с заключением, что в Семиреченской области нет свободных от киргиз земель, что он, О.А.Шкапский, поставлен для того, чтобы у киргизов отбирать лучшие земли, а как выходит – по закону или не по закону – это его, Шванебаха, не касается. В 1906 г. О.А.Шкапский был уволен из Семиречья и на его место переведен С.Н.Велецкий, пробывший в г. Верном целых 8 лет (до 1914 г.)

Первые действия С.Н.Велецкого в области встречены были с тревогой не только неселением, но и администрацией области. Крупное дело началось с отобрания участка в Чамалганской волости Верненского уезда, и это дело с первого шага ознаменовалось бесцеремонным отношением переселенческого ведомства к киргизам. Не говоря о нарушениях законных прав по существу; достаточно сказать, что переселенческие чиновники, изощряясь, дошли, например, до такой виртуозности, что округлялись отдельные зимовки, оставляли их хозяевами, отбирали кругом всю площадь, не давая иногда даже выхода из этого круга. Это был уже не обход закона, а прямое издевательство над законом. Земельный вопрос в области оказался решенным окончательно и бесповоротно. Многочисленные киргизские жалобы оставались без рассмотрений. Киргизы пробовали бороться с этими неблагоприятно создавшимися для них условиями жизни, но стало для них понятно, что старания их бесполезны; а жизнь не стояла на одном месте, выдвигала перед ними все новые и новые условия и задачи.

Таким образом, история бесправного гнета, пережитого киргизами в русском подданстве говорит о том, что элементарные человеческие права были попраны, жизнь и совесть находились под строгим контролем администрации. Законы уступали свое место административным произволам диких и невежественных сатрапов.

Список использованная литературы:

1. Актамбердиева З.С. «История семиреченского казачьего войска (1867-1920гг.)» // Алматы 2007.-174 с.

2. Бельбаева А.А. «Переселенческая политика царизма» // www.Google.ru

3. Тынышпаев М. История казахского народа. Алматы, 1993. С. 33-35

4. Галузо П.Г Аграрные отношения на Юге Казахстана в 1867-1914 гг. Алма-Ата, 1965. С. 203-204