Политология/2. Политическая конфликтология

Трахименок А.А.

Сибирский институт международных отношений и регионоведения, Россия

Политическая безопасность государства в современном мире (на примере событий в Ливии 2011 г.).

Насколько мировое сообщество готово к процессам, связанным с вовлечением в глобализацию всех без исключения стран? Все ли государства согласны поступиться частью своего суверенитета ради торжества идей либерализма и демократии во всем мире? Рассмотрим небольшой фрагмент ситуации, характеризующий общемировую тенденцию – события в Ливии 2011 года.

Необходимо отметить, что технологии приведения к власти сил, с внешним источником легитимности, был апробирован в конце XX начале XXI века в целом ряде государств. Исследование механизма смены политико-государственных систем и факторов, лежащих в основе детерминантов этого процесса, представляет как научный, так и практический интерес.

Как можно охарактеризовать политическую и экономическую ситуацию в Ливии до вмешательства во внутренние дела страны внешних акторов?

Граждане Ливии жили гораздо благополучнее своих соседей по региону благодаря богатым запасам нефти, доходы от продажи которой шли не только в «карман» Каддафи. Житель Ливии получал зарплату от 1000 до 1500 долларов. Кроме зарплаты каждый гражданин получал ежемесячно социальное пособие в 500 долларов. Каждая ливийская семья владела автомобилем, часть стоимости которого, при покупке, оплачивалось государством. Рабочий день в Ливии продолжался с 9 часов до 14 часов [1].

«Диктатор» М. Каддафи не занимал официальных постов, в народе его называли «Лидер ливийской революции». У Каддафи было еще два титула - «президент Африканского союза» и «король королей Африки». Титул «король королей Африки» был присвоен ему «в 2010 году на первой встрече африканских королей, султанов, шейхов и племенных вождей, состоявшейся в Ливии. Этим титулом его наделили за «огромный вклад в дело освобождения, объединения и стабильности на африканском континенте» [1].

Нужно отметить, что в своё время, придя к власти, Каддафи изгнал из страны транснациональные корпорации и закрыл базы НАТО.

За время правления «диктатора» Каддафи детская смертность уменьшилась в 9 раз, а продолжительность жизни в Ливии увеличилась с 51,5 до 74,5 лет [2].

Вот некоторые цифры, находящиеся в свободном доступе, в Интернете, характеризующие положение дел в Ливии до войны [3]:

· ВВП на душу населения – 14 192 $.

· На каждого члена семьи государство выплачивает в год 1 000 $ дотаций.

· Пособие по безработице – 730 $.

· Зарплата медсестры – 1 000 $.

· За каждого новорожденного выплачивается 7 000 $.

· Новобрачным дарится 64 000 $ на покупку квартиры.

· На открытие личного бизнеса единовременная материальная помощь – 20 000 $.

· Крупные налоги и поборы запрещены.

· Образование и медицина бесплатные.

· Образование и стажировка за рубежом – за счёт государства.

· Сеть магазинов для многодетных семей с символическими ценами на основные продукты питания.

· За продажу продуктов с просроченным сроком годности – большие штрафы и задержание специальными подразделениями полиции.

· Часть аптек – с бесплатным отпуском лекарств.

· За подделку лекарств – смертная казнь.

· Квартирная плата – отсутствует.

· Плата за электроэнергию для населения отсутствует.

· Продажа и употребление спиртного запрещены.

· Кредиты на покупку автомобиля и квартиры – беспроцентные.

· Риэлторские услуги запрещены.

· Покупку автомобиля до 50% оплачивает государство, бойцам народного ополчения – 65%.

· Бензин стоит дешевле воды. 1 литр бензина – 0,14 $.

Какова ситуация на данный момент – конец 2011 года?

В результате гражданской войны и иностранной интервенции власть над большей частью территории страны получил Переходный национальный совет. По состоянию на конец сентября Переходный национальный совет Ливии признан в качестве единственного легитимного органа власти в стране примерно 90 странами мира [4].

Перед Советом стоит множество актуальных задач и самая первая - восстановление страны после полугодового ведения боевых действий, причем во всех областях: здравоохранение, образование, воссоздание разрушенной инфраструктуры, боеспособной армии.

По данным Пентагона, «в общей сложности на территорию Ливии было выпущено более 110 ракет типа «Томагавк». В итоге было убито более 50 тысяч человек, более 200 тысяч ранено, 2 млн. человек стали беженцами» [5].

Сегодня не только особенно пострадавший во время бомбежек Триполи, но и практически все населенные пункты Ливии испытывают дефицит чистой воды, продовольствия, электроэнергии и топлива.

Ливийская нефть является значимым аргументом для зарубежных инвесторов, намеревающихся участвовать в восстановлении страны. По данным французских СМИ, Франция – одно государство из тех, кто разрушал ливийские города, первая признала Переходный национальный совет в обмен на обещанные новой властью 35% от будущей нефтедобычи [6].

Исходя из даже поверхностного анализа вышеизложенной информации, можно предположить, что основными предпосылками событий в Ливии являлись не внутригосударственные социально-экономические причины, а политические, связанные не столько с личностью полковника Каддафи, сколько с реализацией интересов внешних участников международных отношений. Проще говоря, по политической безопасности ливийского государства был нанесен мощный разрушительный удар, после которого страна практически перестала существовать как целостный организм.

Анализируя ситуацию в ряде стран, где за последние годы произошли смены политических режимов и политических элит, можно сказать, что политическая безопасность является основным компонентом национальной безопасности государства, потому что через политический компонент, или иначе – компонент управления реализуются все задачи, стоящие перед государством в сфере обеспечения национальной безопасности.

При этом следует отметить, что политическая безопасность как особое общественное явление укрепляется и расширяется по мере разрастания опасностей для власти, государства, политики, которые призваны действовать на благо людей. Вопрос в том, что считать этим благом? Например, Монтескье считал, что политическая свобода является основой безопасности [7; 15-27], что положено в основу современной неолиберальной модели западного общества.

Но разрушенная инфраструктура страны, тысячи погибших и пострадавших, развал экономики, торжествующие маргиналы, истязающие труп своего бывшего лидера – такая ли уж необходимая плата за импорт политических свобод?

Эпоха глобализации и сопутствующая ей революция элит по новому поставили вопрос о политической безопасности национального государства.

Говоря о политической безопасности как защите от внутренних и внешних угроз политической системе [8; 43-51], следует отметить, что неизученными остаются некоторые аспекты проблемы - обеспечение баланса между необходимым уровнем политической безопасности и положением государства в глобализирующемся мире, основные технологии обеспечения политической стабильности и безопасности в изменяющемся обществе.

Основная гипотеза заключается в том, что в эпоху глобализации происходит эволюция субъектности международных акторов. Ряд функций, которые были прерогативой национального государства, переходят к транснациональным субъектам. Реализуемый вариант глобализации осуществляется под эгидой евроатлантической цивилизации. Принципы глобализации, осуществляемой по проекту евроатлантической цивилизации, встречают сопротивление у акторов международной политики, за счет которых происходит реализация евроатлантического проекта глобализации.

Вследствие этого, государство, которое не сможет обрести и защитить субъектность, как Ливия, или гипотетически - любая другая страна, не являющаяся одним из основных центров силы на международной арене, то потеря ею политической безопасности будет закономерным ходом развития мировых процессов евроатлантической модели глобализации.

Еще Жан Жак Руссо в своем трактате «Об общественном договоре, или Принципы политического Права», утверждал, что «…забота о самосохранении есть самая важная из забот государства» [9], а что такое самосохранение государства? В первую очередь это сохранение организации политического управления страны, иначе говоря – политическая безопасность. В качестве основных структурных элементов политической безопасности можно выделить: внешнеполитическую стабильность, обеспечивающую суверенитет; внутреннюю стабильность политической системы, обеспечивающую способность к динамичному развитию и прогрессу.

Какие угрозы политической безопасности Ливии были реализованы в ходе событий 2011 года?

В первую очередь это внешние угрозы политической безопасности, в частности военные угрозы, т.е., угрозы, могущие привести к потере части территории государства, частичной или полной потере суверенитета, дестабилизации политической системы через разрушение действующего государственного строя, смену политического руководства, замену политической элиты страны, что, как мы видим, было реализовано.

Угрозой политической безопасности Ливии были и активировавшиеся в приграничных с Ливией странах вооруженные конфликты и очаги напряженности (потенциальные конфликты).

Кроме прямых военных угроз были и внешнеполитические угрозы политической безопасности Ливии – деструктивное воздействие на объекты политической безопасности со стороны внешних субъектов политической безопасности (государств, международных организаций, транснациональных корпораций и т.д.), без применения военной силы.

Говоря об внешнеполитических угрозах, следует упомянуть, что процесс геополитического переустройства в мире, начатый во второй половине 80-х годов прошлого века, не завершен, это отражается на изменениях в мировом раскладе сил и является угрозой политической безопасности многих современных государств - на Ближнем Востоке это проявилось особенно ярко.

Создание новой международной системы безопасности, вместо биполярной системы, существовавшей до распада СССР, неразрывно связано с геополитическим переустройством мира, основанном на формировании новых центров силы, вокруг которых группируется большая часть стран мирового сообщества. К центрам силы следует отнести: США, объединенную Европу, Китай, Индию, Ближний Восток и Россию [10]. К каждому из центров сил «притягиваются» более слабые в военном или экономическом плане страны, заключаются союзы, рождаются договоренности. В свое время Ливия тяготела к социалистической модели внутреннего устройства, что находило свою поддержку у Советского Союза. В условиях современного мирового передела, победившие в «холодной войне» страны раскраивают мировую геополитическую карту по своему усмотрению, и Ливии в этих планах уготована была роль сателлита уже другого, не социалистического лагеря.

Такому положению способствуют и современные тенденции:

- появление иностранного военного контингента и военных баз в государствах Большого Ближнего Востока (так называемая зона национальных интересов США);

- увеличение количества государств на Ближнем Востоке с нестабильным политическим устройством, что ведет к появлению очагов напряженности в этих районах;

- возникновение, после распада мировой социалистической системы, новых центров силы, что ведет к глобальной милитаризации, на фоне становления многополярной политической системы.

Нужно отметить, что политика глобализма, проповедуемая развитыми мировыми державами, являлась одной из основных угроз политической безопасности Ливии и является таковой для всего Ближнего Востока. Политика глобализма несет вызов национальной идентичности, ведет к потере суверенитета и иностранному вмешательству во внутренние дела, означает усиление евро-атлантического влияния и насаждение западного образа жизни.

Стремление отдельных государств (США, Великобритании, Франции) решить свои проблемы – национальные ли, территориальные, этнические или экономические за счет создания зоны политической нестабильности на Ближнем Востоке привело к созданию реальной угрозы целостности и независимости ливийского государства, его суверенитету и безопасности. Открытость и активное участие Ливии в международных организациях также привело к неблагоприятным последствиям для национальной безопасности страны – некоторые претензии Ливии на лидерство в арабском мире не устраивали и региональных игроков - Саудовскую Аравию, Иран.

Кроме вышеизложенного, следует отметить подчинение части политической элиты Ливии внешними акторами (отдельными государствами, МНПО, ТНК, международной преступностью и т.п.), с помощью экономических методов воздействия, подкупа, шантажа. Не является секретом, что некоторые члены оппозиции, между прочим, являющиеся ранее выраженными сторонниками Каддафи, имеют финансовые средства на счетах зарубежных банков, недвижимость за рубежом – значит, существуют рычаги, через которые можно на них воздействовать, заинтересованным в этом лицам.

Кроме этого существуют и элементы внешнего непрямого управления ливийским обществом и политической элитой через ценностные установки, воспринимаемые как свои, осознанные и единственно правильные (свобода, демократия и т.п.), что конечно привело к некоторому увеличению сторонников оппозиции.

Следует согласиться с В.Никоновым, рассматривающем аспекты деятельности государства в условиях глобализации, что в современных условиях происходит подчинение экономик развивающихся стран интересам развитых, через воздействие на их внутреннюю и внешнюю политику [11], какой процесс мы и наблюдаем на всем Ближнем Востоке, что особенно ярко, цинично и жестко проявилось в отношении Ливии в 2011 году.

Литература:

1. Жизнь в Ливии: зарплата $1,5 тысячи и машина от Каддафи // Сегодня.ru [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.segodnya.ua/news

2. Обзор: Перевоплощение «РАЯ» – Ливия ДО и ПОСЛЕ войны [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://24-70mm.com/2011/11

3. Карташов И. Побег из «рая». Почему подданные Каддафи предпочли отказаться от благ? // Российская газета - Неделя №5444 (68). - 31.03.2011.

4. Русская служба ВВС [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

http://www.bbc.co.uk/russian

5. Мейсан Тьери. О войне в Ливии глазами очевидца [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://russiancivilization.blogspot.com/2011/11/blog-post

6. Ливию придётся отстраивать с нуля – и всем миром // Еuronews [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ru.euronews.net/2011/09/01

7. Монтескье Ш.Л. О духе законов. / В 4 т. – Т.2: Европейская философия от эпохи Возрождения по эпоху Просвещения. - М. 1999.

8. Возженников А.В. Внутренние и внешние угрозы национальной безопасности Российской Федерации: основные понятия, классификация, содержание. – М.: РАГС, 1998.

9. Жан Жак Руссо. Об Общественном договоре, или Принципы политического Права [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://lib.ru/FILOSOF/RUSSO

10. Презентация доклада Международного Клуба Новое Поколение. Россия XXI веке: Стратегия развития [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

http://www.svop.ru/live/material

11. Никонов В. Государство и глобализация [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vals8.narod.ru/gl-nikonov.htm