Татыбаева Дина Сабитовна

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ МОБИЛЬНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ И БИЗНЕСА – ПУТЬ К ПОВЫШЕНИЮ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕГИОНА

В условиях активной интеграции Казахстана в мировое экономическое пространство повышается значимость оперативного мониторинга происходящих событий в стране и мире на основе автоматизированных информационных систем сбора, визуализации, аналитической обработки информации, использования программных средств моделирования и оценки экономических рисков. В связи с переходом государственных органов Республики Казахстан на систему стратегического планирования и трехлетнего бюджетирования возрастают требования к качеству макроэкономического анализа и прогнозирования как по республике в целом так и в регионах страны.

Особенностью экономики Казахстана, как известно, является высокая неоднородность экономического пространства республики. Однако до сегодняшнего дня в работах, посвященных оценке положения регионов республики, остается ряд важных вопросов анализа и прогнозирования конкурентоспособности как одной из основных характеристик экономического положения регионов республики.

Для каждого региона важно, во-первых, определить, какие факторы способствуют повышению уровня конкурентоспособности региона, во-вторых, на основе этих данных разработать систему стратегического регионального управления, ориентированную на поддержание и развитие указанных факторов.

Следует отметить, что в региональном развитии Казахстана имеется ряд проблем, таких как неравномерность распределения доходов между регионами, серьезные социально-экономические проблемы на местах, наличие депрессивных районов и населенных пунктов, плохое состояние инфраструктуры, неблагоприятный деловой климат на местах, слабое использование экономического потенциала региона, а также недостаточная инновационная активность регионов.

Одним из важнейших, объективных факторов является геополитическое положение региона, его ресурсообеспеченность, а также инвестиционная привлекательность. Конкуренция заставляет и будет все больше заставлять регионы как можно полнее использовать тот потенциал, которым они обладают.

В современных условиях развития страны наибольшую актуальность приобретает проблема территориальной организации производительных сил и  расселения населения регионов Республики Казахстан.

В целях достижения системной конкурентоспособности Казахстана на глобальном уровне, предстоит осуществить масштабные  преобразования в области территориального и расселенческого  развития на перспективу.

Необходимость достижения  оптимального сочетания экономического потенциала и расселения населения  для целостности национальной экономики требует изменения парадигмы организации  пространственного  развития. В рамках исследуемой темы сотрудники Института участвовали в разработке многих территориально-отраслевых программ развития РК.  По результатам исследования была выпущена монография «Пространственная организация территорий  и расселения населения Республики Казахстан до 2030 года».

В региональной политике Казахстана в советский период, затем и в переходный, доминировал выравнивающий принцип. Однако, мировой опыт свидетельствует, что добиться выравнивания с помощью стимулирования экономического развития отстающих регионов не получается. Политика фокусированного развития или «точек роста» больше подходит для казахстанских условий, т.к. определяет четкие приоритеты развития и позволяет ретранслировать государственные приоритеты на региональный уровень. 

К основным проблемам, можно отнести: 

1. Нарастание технологического отставания национальной экономики Казахстана 

2.Недостаточный уровень подготовленности кадров в условиях смены технологических укладов и перехода на новый более высокий уровень  

3. Существенное отставание развития транспортной и энергетической  инфраструктуры от потребностей индустриализации экономики страны 

4. Незавершенность планировочного каркаса территориального развития и неопределенность функций центров управления 

5. Наличие «мнимой урбанизации» в ряде городов Казахстана 

6. Вызовы демографического характера: старение населения, нерегулируемая внутренняя миграция и др. 

7. Исчерпание рентабельных запасов полезных ископаемых 

8. Рост социального и регионального неравенства.

Экономическая плотность регионов Республики Казахстан отличается высокой степенью дифференциации, что характеризует неравномерность экономического развития страны в территориальном аспекте. В целом в Казахстане в 2013 г. экономическая плотность, рассчитанная как количество валовой добавленной стоимости на единицу площади страны, составила 49 тыс. долларов США. 

Для сравнения: экономическая плотность Венгрии – 1,5 млн. долларов США, Польши – 1,3 млн. долларов США, России - 75,5 тыс. долларов США.  [1, с.2]

Таким образом, можно сделать вывод, что политика территориально-пространственного развития в условиях ограниченных ресурсов должна быть направлена на повышение экономической плотности на отдельных территориях, обладающих конкурентными преимуществами. 

Новый мировой кризис открылся обрушением кредитной пирамиды в США, потребительском центре планеты (на США приходится до 40% глобального потребления). Массы американцев оказались не в состоянии приобретать прежнее количество товаров на свои доходы, снижавшиеся с начала 1980-х годов. Население США также продемонстрировало неспособность платить даже по самым дешевым кредитам. Сходные проблемы проявились в Великобритании и ЕС. Открылся новый кризис глобальной экономики, знаменующий смену больших хозяйственных волн.

Мировая экономика не могла дальше развиваться по-старому. Необходимы новое технологическое перевооружение производства и переход к его интенсивному развитию [2, с.54].

Если говорить об инновационной активности предприятий, то большая доля приходиться на г. Алматы, Карагандинскую и Восточно-Казахстанскую область и самая малая активность наблюдается на Акмолинскую область. Судя по инновационной активности предприятий по регионам можно сказать о не равномерном распределений трудовых  и финансовых ресурсов.

Базой для новой территориально-пространственной организации должна стать новая экономика, основанная на инновациях. Поскольку старая экономика, как и старая территориальная организация Республики Казахстан не обеспечивает эффективной капитализации конкурентных преимуществ страны и ее регионов.  

В соответствии с докладом Всемирного банка 2013 года именно крупные города выступают во всем мире центрами инновационного роста [3, с.12].  

Инновационное развитие может быть обеспечено за счет активизации развития городов, урбанистических процессов и выделения городов-лидеров.

В Японии, например, «ключевые города» - это города с населением свыше 300 тыс. и площадью более 100 кв. км, которым предоставляются расширенные по сравнению с обычными городами полномочия [3, с.12]. 

В этой связи, в Казахстане с низкой плотностью населения ключевой формой территориальной организации должны быть выдвинуты агломерации, в которых сосредоточены основные ресурсы территорий: финансовые, человеческие, инновационные, природно-экологические, культурные. Такой подход обеспечит качественный демографический и территориально-пространственный рост. 

Поэтому в целях экономического развития в условиях Казахстана целесообразно на первоначальном этапе сконцентрироваться на уже сложившихся крупных агломерация – вокруг городов Астана, Алматы, Шымкент  и областных центрах, численность которых превышает 250 тыс. человек, которые согласно мировой практике пространственного развития, смогут стать центрами устойчивых агломераций. 

Обеспечение устойчивого и сбалансированного роста экономики путем индустриализации и развития инфраструктуры 

Технологическая модернизация  имеющейся производственной базы позволит развить следующие подотрасли:   

- нефтегазовое машиностроение (Западный Казахстан); 

- транспортное машиностроение (ВКО, Акмолинская, Павлодарская, Карагандинская, СКО, Мангистауская области); 

- сельскохозяйственное машиностроение (Костанайская область); 

- электронное и электротехническое машиностроение Алматинская, ВКО). 

Ускоренная экономическая модернизация должна сопровождаться опережающей социальной модернизацией для улучшения качества трудового потенциала. Человеческий капитал становится стратегическим ресурсом страны. Его накопление и сохранение обеспечивают устойчивость развития экономики и государства. Причём, как свидетельствует международный опыт, инвестиции в человеческий капитал должны увеличиваться быстрее, чем инвестиции в материально-вещественные элементы национального богатства.

Перспективы как нашей, так и мировой экономики в ХХI веке определяются переходом к новому этапу развития производительных сил, где экономическая эффективность будет детерминироваться в первую очередь использованием высококвалифицированных кадров, новых знаний, технологий и методов управления.

В США суммарное вложение в человеческий капитал составляет 26% валового внутреннего продукта. Но уже этот уровень считается недостаточным для лидирования США в научно-технических инновациях. Выступая 27 апреля 2012 г. на ежегодном собрании американской Национальной академии наук, Президент США Барак Обама заявил: «Мы не просто достигнем, мы превысим уровень времён космической гонки, вкладывая средства в фундаментальные и прикладные исследования, создавая новые стимулы для частных инноваций, поддерживая прорывы в энергетике и медицине, и улучшая математическое и естественнонаучное образование». [2, с.15]

Таким образом необходимо содействовать развитию агломераций с целью повышения темпов экономического роста, конкурентоспособности экономики и уровня жизни населения, содействовать территориальной мобильности населения и бизнеса, стимулировать экономическое развитие в приграничных регионах и обеспечить формирование устойчивой системы расселения.   

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1. Economic and social survey of Asia and the Pacific 2012. Pursuing Shared Prosperity in an ERA of Turbulence and High commodity prices. United Nations ESCAP. United Nations publications, 2012. – 202p.

2. Economic and social survey of Asia and the Pacific 2013. Forward-Looking Macroeconomic policies for inclusive and sustainable development. / United Nations ESCAP, 2013. – 236p.

3. http://www.odnako.org/blogs/show_23081/

4. Послание Президента Республики Казахстан – Лидера нации Н. А. Назарбаева народу Казахстана. Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства». //Казахстанская правда, 14 декабря 2012г.