Сартанова Н.Т. - к.э.н., ассоциированный профессор

Костанайский государственный университет имени Ахмета Байтурсынова

Организация процедуры банкротства предприятий Костанайской области

Банкротство является цивилизованной формой разрешения конфликта, возникшего между кредитором и должником, позволяющей в определенной мере соблюсти интересы обеих сторон, поскольку после завершения процедуры банкротства бывший должник освобождается от обязательств, связанных с ликвидированным бизнесом, и снова имеет возможность заняться предпринимательством, а кредитор, в свою очередь, возвращает свои средства.

Процедуры банкротства проводятся с целью удовлетворения требований кредиторов и освобождения от долгов несостоятельного должника, неспособного удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, включая требования по уплате заработной платы и уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет, а также для создания возможности развития нового бизнеса, оздоровления экономики за счет ухода с рынка нежизнеспособного предприятия [1, с.15]

Еще в 2006г. Глава государства дал задание о том, что «Банкротство (ликвидация) предприятий должно быть последним шагом» [2]. Для этого необходимо: «Отслеживать финансово-экономическое состояние предприятий (мониторинг), анализировать, контролировать финансовые сделки, предупреждать увод имущества предприятия (внешнее наблюдение). Своевременно принимать действенные меры по оздоровлению экономики предприятия (реабилитация)» [2, с. 39].

С 2006г. в Законе Республики Казахстан «О банкротстве» появились положения, направленные на предотвращение данной ситуации, такие как мониторинг неплатежеспособных предприятий и внешнее наблюдение для отслеживания и анализа кризисной ситуации на неплатежеспособных предприятиях, обеспечения сохранности их имущества с целью своевременного применения мер финансово-экономического оздоровления в рамках реабилитационных процедур [3, с.32].

Поправки, внесенные в законодательство в феврале 2012г., существенно переработали реабилитационную процедуру и приблизили ее к мировым стандартам [4, с.12]. Теперь должник при наличии признаков неплатежеспособности или угрозы ее наступления в ближайшие 12 месяцев при условии наличия возможности ее восстановления обращается в суд с заявлением о применении реабилитационной процедуры с приложением необходимых документов. С момента вынесения решения о применении реабилитационной процедуры для должника наступает так называемый «период затишья», т.е. кредиторы не вправе подавать заявление в суд о признании должника банкротом. Накладывается мораторий на взыскание денег со счетов, прекращается начисление неустойки. Должник в установленный судом срок приходит к консенсусу с кредиторами и разрабатывает план реабилитации. После получения согласия кредиторов должник представляет план реабилитации для утверждения в суд.

Популярность реабилитационной процедуры среди субъектов бизнеса увеличивается из года в год. Так, за пять последних лет только у нас в области введение такой процедуры на 16 предприятиях позволило им рассчитаться с долгами, а это около 90 млн тенге, в том числе была выплачено порядка 10 млн тенге заработной платы, которая накапливалась годами. К тому же стоит отметить, что предприятия действуют до сих пор и на них трудятся 446 человек, которые имеют стабильную работу и заработок.

И всё-таки, лишь около 1% должников при возникновении неплатежеспособности использует процедуру реабилитации, как меру финансового оздоровления. Не каждый здравомыслящий человек, стоящий у руля своего бизнеса, согласится передать его, пусть даже временно, в руки постороннего лица. Принятым 17.02.2012г. законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оздоровления конкурентоспособных предприятий» предусмотрена возможность сохранения за собственником с согласия кредиторов права управления предприятием в процедуре реабилитации [5].

В рамках реабилитационных мер законодательством предусмотрена процедура санации, т.е. привлечение на предприятие инвестора, готового вложить средства в развитие предприятия. При этом санатор не только принимает на себя обязательство удовлетворения требований кредиторов, но и после достижения цели получает долю в уставном фонде должника, ранее оговоренную в договоре санации [6]

В случае невозможности применения реабилитационных процедур законодательство позволяет своевременно открыть конкурсное производство в интересах кредиторов, в том числе и государства, а также с целью сохранения производственной базы данного предприятия для передачи его в руки более способных, добросовестных предпринимателей [7]

Признаком банкротства организации является факт того, что организация не оплачивает денежный долг в размере не менее чем 300 месячных расчетных показателей в течение 3 месяцев, с момента наступления срока его уплаты.

Конкурсное производство вводится на основании решения суда, в случае если будет установлено, что восстановить платежеспособность должника невозможно. Введение конкурсного производства означает, что организация является банкротом. По введению конкурсного производства руководитель должника отстраняется от управления, и все его полномочия переходят к конкурсному управляющему. Основной целью конкурсного управляющего является продажа всего имущества должника для расчетов с кредиторами. По завершении конкурсного производства должник ликвидируется [8].

По статистике инициаторами процедуры банкротства ликвидированных организаций в 90% случаев являются налоговые органы. Сроки проведения процедуры ликвидации составляют 1,7 года, затраты – 16,2% от стоимости имущества [8, с.32]

Количество должников по Костанайской области, находящихся в стадии конкурсного производства, а также число предприятий, ликвидированных через процедуру банкротства представлены на рисунке [8]:

Рисунок. Количество должников и ликвидированных предприятий по Костанайской области, единиц

По состоянию на 24.01.2014г. двадцать конкурсных управляющих назначены для 108 организаций Костанайской области. Среди них ТОО – 83, крестьянских хозяйств – 5, индивидуальных предпринимателей – 18, ГКП – 2. [8]. По состоянию на январь 2014г. – 13 сельскохозяйственных предприятий Костанайской области находятся в стадии конкурсного производства, по 22-м предприятиям сельского хозяйства конкурсное производство завершено. Банкротство сельскохозяйственных предприятий имеет свои особенности [2]:

Костанайская область находится в зоне рискованного земледелия. Видимо, от этого число банкротств сельских ТОО и крестьянских хозяйств из года в год не уменьшается. Банкротство сельскохозяйственных организаций имеет отличительные особенности, продиктованные, во-первых, особым характером их деятельности, которая, как правило, связана с использованием земельных участков (преимущественно сельскохозяйственного назначения) и, во-вторых, сезонным характером их работы. Под банкротством обычного юридического лица подразумевается несостоятельность, которая установлена судом. С сельскохозяйственными предприятиями дело обстоит сложнее. Тут учитываются долговые обязательства, срок исполнения по которым наступил не ранее предшествующего года. При этом в зачет не берется год, предшествующий возбуждению процедуры банкротства, в течение которого возникли чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера либо особо неблагоприятные природно-климатические условия, явившиеся причиной неисполнения обязательств в срок. Данная норма дает сельхозтоваропроизводителям шанс восстановления платежеспособности в течение следующего года, в случае если этому предшествовало засушливое лето, град, ураган, явившихся причиной уничтожения урожая, а также в случае распространения эпидемий, в результате чего был падеж скота.

Таким образом, с совершенствованием законодательной базы, регулирующей сферу банкротства, возрастает доверие предприятий к реабилитационной процедуре. В Костанайской области количество предприятий-должников, применяющих данную процедуру, постепенно увеличивается (от 5 реабилитируемых предприятий на начало 2011г., до 15 на начало 2014г.). В 2006г. в Закон «О банкротстве» были введены положения о мониторинге и внешнем наблюдении, призванные отслеживать и своевременно принимать антикризисные меры по отношению к неплатежеспособным предприятиям. Но до сегодняшнего дня так и не начал эффективно действовать единый механизм «мониторинг - внешнее наблюдение - реабилитация». В принимаемом сейчас новом Законе «О реабилитации и банкротстве» обеспечивается переход от пассивного внешнего наблюдения к введению фигуры временного управляющего. В его обязанности будет входить сбор сведений о финансовом состоянии должника, и это позволит суду более обоснованно подходить к вынесению решения о признании должника банкротом. Первостепенной становится активная помощь кредиторам и должникам в реализации их прав и обязанностей; сохранение и восстановление субъектов бизнеса, и только в случае невозможности – проведение ликвидационных процедур. Конкурсное производство открывают в интересах кредиторов, в т.ч. государства, а также для сохранения производственной базы предприятия для передачи более способным и добросовестным предпринимателям.

Литература:

1. Ахметова А. Камеральный контроль. //Финансы Казахстана, 2013. - №9 (33), сентябрь

2. Жаримбетов Ж.К. Необходимо усиление законодательной базы антикризисных мер на уровне предприятий. //Финансы Казахстана, 2011. - №7 (07), июль

3. Жаримбетов Ж.К. Банкротство можно предупредить. //Финансы Казахстана, 2011. - №10 (10), октябрь

4. Испудинов А.Ж. Активная помощь первостепенна. // Финансы Казахстана, 2011. - №10

5. Барильченко И. Не платишь налоги – заплатишь имуществом. - http://www.tobol.knd.kz

6. Бекбаева А. Новое» слово в «старом» законе. - http://tobol.knd.kz

7. Брыксина Л., Реабилитация - эффективный подход к решению проблем должника. - http://tobol.knd.kz/index.php

8. Департамент комитета по работе с несостоятельными должниками по Костанайской области. - http://www.tobol.knd.kz