Экономические науки/13.Региональная экономика

К.э.н., доцент Богомолова И.В.

Волгоградский архитектурно-строительный университет, Россия

Агломерация как перспектива развития крупных городов

Динамика инвестиционной деятельности является одним из основных индикаторов общеэкономической ситуации и перспектив развития любого крупного города. Основной целью муниципальной инвестиционной политики администрации Волгограда является обеспечение экономического подъема в городе за счет привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные экологически безопасные производства и виды деятельности, способные обеспечить рост производства продукции, создание и сохранение рабочих мест, расширение налогооблагаемой базы. За последние три года рост объемов инвестиций состалял13-15 % ежегодно, соответственно встает задача по сохранению и приумножению достигнутых результатов.

Одним из механизмов обеспечения стабильного инвестиционного климата в Волгограде становится идея присоединения к его территории близлежащих, не развитых в социально-экономическом плане поселков [3]. Объединение территорий Российским Правительством рассматривается в качестве приоритетных направлений, предлагается соединять:

- муниципальные образования с монопрофильными и многопрофильными экономиками;

- экономически слабые муниципальные образования с более экономически сильными образованиями (например, Краснослободск – Волгоград, р.п. Городище - Волгоград).

Цель таких объединений - способствовать сглаживанию остроты социальных последствий кризисов градообразующих предприятий в составе монопрофильных экономик, обеспечивать работу активному населению в других муниципалитетах, снижать социальную нагрузку на бюджеты в результате безработицы. Именно эта цель преследуется на государственных уровнях при образовании агломераций, особенно, если ее достижение сопровождается адекватными действиями по поддержке малого бизнеса и созданию новых рабочих мест в секторах, соответствующих национальному стратегическому курсу.

Примерами могут служить следующие проекты:

- реализация транзитного потенциала - формирование транспортно-логистического кластера и расширение услуг малого бизнеса,

- реализация инновационного потенциала - формирование университетских комплексов, технопарков и содействие созданию малых инновационных предприятий.

Идея расширения Волгограда за счет близлежащих населенных пунктов не является новаторской. Первоначально она появилась в середине 60 – начале 70-х годов, когда Волгоград представлял собой промышленный гигант Советского Союза, и соответственно возникла мысль превращения города в индустриальный мегаполис с численностью до 2 млн.человек [1]. Согласно официальным данным Волгоград представляет собой самый длинный город в Европе, расположившейся вдоль реки Волги на 86 км. По замыслу градостроителей и экономистов, для более эффективного функционирования город Волгоград должен превратиться в агломерацию под названием «Большая Волга»: приобрести форму овала, административно включив города Волжский и Краснослободск, районный поселок Городище, а также еще 5 городских населенных пунктов и чуть менее тридцати сельских населенных пунктов.

С целью реализации этой идеи был построен первый из планируемых трех мостов через Волгу, превратившейся в один из крупнейших объектов транспортной инфраструктуры общероссийского значения, являющийся высокоэффективным объектом, как с точки зрения общества в целом, так и с точки зрения коммерческих интересов. С помощью нового моста снижена транспортная нагрузка на плотину Волжской ГЭС, интенсивность движения по которой уже достигла предела. Новый мостовой переход обеспечил разгрузку дорог федерального значения, транспортных магистралей города и выход на республики Средней Азии, города Астрахань и Саратов, способствуя укреплению экономических связей предприятий, расположенных на севере Волгограда и Волжском. В результате появления транспортного кольца укрепились связи: центр Волгограда – мост - Волжский – плотина ГЭС – северные районы Волгограда, обеспечена эффективная транспортная связь регионов европейской части России со странами Средней и Центральной Азии через территорию Казахстана.

Кроме того, ввод в эксплуатацию моста через Волгу стал одним из главных аргументов в пользу присоединения левобережных территорий к городу Волгограду, расположенному на правом берегу.

Генеральным и Стратегическим планами развития Волгограда до 2025 года создание агломерации рассматривалось в качестве основного направления по обеспечению устойчивого развития территории и обеспечения качественного уровня жизни населения за счет создания инвестиционной привлекательности в жилищную и транспортную инфраструктуру.

Планировочная структура системы «Большой Волгоград» должна была включить Волгоград как центр принятия решений, выполняющий административно-управленческие, транспортные, социально-культурные функции, Волжский, обеспечивающий социальное обслуживание населения всей агломерации, рекреационную обслуживающую зону – Краснослободск. Реализация данного предложения неизбежно повлечет укрепление Волгограда как административного центра . Расширение границ должно не только сохранить за Волгоградом статус «миллионника», но и обеспечит дополнительные преимущества по участию в федеральных программах, открыв новые перспективы развития [2].

Особо нужно отметить, что постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2011 № 648 «О порядке отбора и координации реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены правила отбора и координации вопросов реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов. Данным документом определено, что основной целью формирования и реализации приоритетных инвестиционных проектов является создание новых центров социально-экономического развития (точек регионального экономического роста) и сети территориально-производственных и туристских кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий федеральных округов.

Таким образом, подготовка проекта по развитию городского поселения город Краснослободск как рекреационной зоны позволит привлечь финансовые средства на федеральном уровне и обеспечить его поступательное развитие.

Для положительного решения вопроса присоединения территории Краснослободска к Волгограду как первого шага на пути создании агломерации «Большой Волгоград» необходимо провести ряд подготовительных мероприятий, таких как:

- проведение референдума с местными жителями Краснослободска в части желания осуществить мероприятия по присоединению;

- достижения соглашения с муниципалитетом присоединяемой к Волгограду территории в части совместного сотрудничества, выход с совместной инициативой на уровень Правительства Волгоградской области;

- проработки вопроса комплексного видения маркетинга территории Краснослободска и Волгограда, создания на территории Краснослободска рекреационной зоны, возможных затрат как бюджета Волгограда и Волгоградской области, так и для частного капитала в случае возможной реализации данного проекта;

- определение основных направлений совместного развития (включая финансово-экономический анализ расходов по дальнейшему совершенствованию присоединенной территории, планируемых поступлений доходов в бюджет от реализации ее потенциала), совершенствования инвестиционной привлекательности присоединяемой территории и др.

Практическая реализация данного даст новый импульсный толчок к экономическому преобразованию Волгограда в лучшую сторону, решения многих скопившихся за долгие годы социально-значимых проблем.

Литература:

1. Атопов, В. И. Россия: стратегия прорыва. Синергетические идеи развития. / В. И. Атопов, А. В. Антюфеев, Н. М. Галиярова, В. Н. Кабанов; науч. ред. В. И. Атопов. Волгоград: Издатель, 2003. - 520 с.

2. Богомолова И.В. Особенности развития крупных городов-административных центров субъектов РФ.// Альтернативы регионального развития: материалы II Междунар. науч.-практ. конф., Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2011. -487 с. С.18-23.

3. Карпушко Е.Н., Богомолова И.В. Концепция имиджа Волгоградской области с позиции соотношения инвестиционного потенциала и инвестиционных рисков. Terra Economicus, 2008. Т.6. №4-3. С.308-312.