Магистр экономики Аншаева Д.И.

Республика Казахстан

Научно-практические рекомендации по совершенствованию регионального природопользования в Республике Казахстан

Для вхождения в число 50-ти наиболее развитых стран мира Казахстану следует снижать показатели эмиссий в окружающую среду, в расчете на единицу ВВП. В этих целях Министерство намерено со следующего года по примеру зарубежных коллег устанавливать квоты на выбросы для регионов Казахстана.

Промышленные предприятия вынуждены соизмерять свои выбросы и сбросы с региональными квотами. И это должно способствовать общему изменению в лучшую сторону экологической ситуации. Тем самым будет повышаться и общий уровень конкурентоспособности казахстанских территорий, их инвестиционная привлекательность.

С целью содействия устойчивому развитию РК, привлечения инвестиций в природоохранную сферу, организован Международный Бизнес-форум по устойчивому развитию и корпоративной социальной ответственности.

Данный Бизнес-форум призван способствовать вовлечению компаний в процессы устойчивого развития и совершенствованию принципов корпоративной ответственности путем создания эффективных политических, законодательных и практических инструментов в странах ЦА.

Расширяется международное сотрудничество в вопросах охраны окружающей среды.

В решении вопросов рационализации природопользования и неразрывно связанной с ней территориальной организации хозяйства важнейшее место занимает выявление региональных различий взаимодействия хозяйственной деятельности и природной среды, т.е. районирование этого процесса.

Проводимое ранее экономическое районирование в определенной мере всегда учитывало территориальные физико-географические различия, но этот учет сводился главным образом лишь к оценке природно-ресурсного потенциала района, которая обычно давалась в основном с экономических и отраслевых т.е. технико-технологических позиций, а следовательно не имела комплексного экологического характера.

Современные социально-экономические изменения, происходящие в регионах, настоятельно требуют изменений в управлении охраной окружающей среды.

Целью экологического районирования регионов является совершенствование механизмов управления охраной окружающей среды в регионах и природопользованием, включающее:

- определение допустимой экологической нагрузки на различные регионы;

- определение допустимых значений развития промышленной, энергетической и транспортной инфраструктур для каждого региона;

- оценка допустимого экологического риска разных регионов и оценка ущерба здоровью людей;

- обоснование методики организации схемы мониторингового обследования при получении достоверных и оперативных экологических данных (с учетом морального и физического износа существующей системы мониторинга и с учетом внедрения эксперимента по купле-продаже выбросов вредных веществ в атмосферу);

- создание картографической автоматизированной системы (ГИС-технологии) для визуальной обработки полученных данных и прогнозирования экологических процессов в регионах;

- разработка проектов под выбранные приоритетные проблемы районов и города и оптимальных экологических мероприятий, улучшающих методы охраны окружающей среды.

Основные ожидаемые результаты:

- сбор и обобщение существующей в различных источниках экологической информации за последние несколько лет;

- проведение дополнительных обследований характеристики экологии города;

- создание компьютерных экологических карт;

- осуществление экологического районирования города, что будет основой принятия природоохранных решений как для управления, так и для других городских служб;

- будет отработан механизм и структура экологического аудита;

- в перспективе планируется опубликование Атласа окружающей среды города.

В настоящее время доработаны методические материалы по экологическому районированию территории:

1. Осуществляется сбор, обобщение, анализ существующих материалов по состоянию окружающей среды и здоровья населения в регионах РК.

2. Проведен анализ воздействия вредных факторов окружающей среды на здоровье населения. Определены границы зон с различной степенью риска здоровью населения.

3. Создается электронный экологический банк данных в виде серии электронных карт, которые дополнены специальными информационными таблицами. Банк данных структурно делится на блоки: природные условия; состояние окружающей среды; градостроительство; социально-экономические условия; здоровье населения; нормативы природопользования.

По каждому региону должны быть созданы:

- схема гидрографической сети и водоохранных зон;

- схема почвенно-растительных условий;

- схема загрязнения атмосферы выбросами предприятий;

- схема загрязнения почв;

- схема загрязнения подземных вод;

- картограмма плотности расселения населения на территории;

- схема дислокации производственных предприятий (по интенсивности использования территорий, в разрезе классов вредности, по предельно-допустимым выбросам, по наличию производственных территорий);

- схема улично-дорожной сети (шумовые характеристики и валовый выброс вредных веществ);

- схема шумового воздействия аэропорта;

- схема воздействия электромагнитного излучения;

- схема зонирования по приведенному комплексному показателю первичной заболеваемости населения; то же болезнями органов дыхания; то же по заболеваемости детского населения; то же подростков; то же взрослого населения.

Таким образом, можно выдвинуть следующие рекомендации по совершенствованию регионального природопользования в Республике Казахстан:

1. Для мониторинга экологического состояния приграничных территорий в качестве дополнительного метода предлагается формализованное экспертное интервьюирование. Разработанную методику также можно применять в других регионах для выявления приоритетных экологических, экономических, социальных проблем на местах.

2. Установлено, что в Казахстане развиты преимущественно природоемкие отрасли промышленности. В целях совершенствования отраслевой и территориальной структуры промышленности предложено развивать пищевую отрасль на основе производства уникальных, экологически чистых продуктов питания.

3. В целях развития производства уникальных экологически чистых продуктов питания, территориальному органу Агентству по статистике Республики Казахстан рекомендуется вести статистический учет по данному виду деятельности.

Список использованной литературы:

1 Г. Едильбаева, Развитие законодательства по регулированию природопользования в условиях индустриального развития Казахстана. –А.: Гылым, 2009

2 Месторождении нефти и газа Казахстана, справочник. - Алматы, 2011

3 Нефтяная энциклопедия Казахстана, - Алматы, 2005

4 Садвакасов К., Нефтяные перспективы, доклад. - А.: Нефтяная вертикаль, 2009

5 Обзор рынка нефтепродуктов Республики Казахстан, http://www.zakon.kz/, 2012