Экономические науки/ Региональная экономика

Аспирант С.В.Горбунов

Поволжский государственный университет сервиса, Россия, Тольятти

Проблемы регионального развития в условиях всеобщих преобразований и структурных изменений

Регион, как относительно обособленная социально-экономическая подсистема, тем не менее, функционирует и развивается с учетом всеобщих преобразований и структурных изменений, влияющих на качество общественно-политической и экономической системы. Мониторинг проблем обеспечения регионального развития позволяет констатировать, что трудно прогнозируемая опасность нестабильности существует всегда, поскольку обусловлена в том числе и макроэкономическими факторами, трудно поддающимися регулированию со стороны экономических субъектов. Современный период глобализации мирового производственного и экономического развития всей совокупности промышленных и непромышленных субъектов характеризуется значительным ожесточением конкурентной борьбы. Это отрицательно сказывается на конкурентоспособности и устойчивости функционирования отечественных экономических субъектов. Принципиально важное значение приобретают не только вопросы освоения современных рыночно ориентированных методов планирования, управления, организации и контроля производственно-хозяйственной и экономической деятельности, но и разработка новых логистико-ориентированных концепций, подходов, методологий к стратегическому анализу и управлению экономической устойчивостью экономических субъектов в условиях риска и неопределенности. Современные экономические субъекты основной своей целью ставят увеличение рыночной капитализации как основного фактора обеспечения конкурентоспособности. Поэтому в отношении экономических субъектов необходимо говорить об устойчивом развитии. Но поскольку экономические субъекты неразрывно связаны с регионом, то его устойчивое развитие является предпосылкой устойчивого развития региона. Суть устойчивого развития экономических субъектов состоит в том, чтобы в длительном периоде времени обеспечивались высокие показатели социального, экономического и экологического развития региона. Стратегической целью устойчивого развития региона является повышение уровня и качества жизни населения на основе научно-технического прогресса, динамичного развития экономики и социальной сферы, что невозможно без обеспечения устойчивого развития предприятий.

Достижение стратегической цели и реализация приоритетных направлений развития предполагают:

− создание благоприятных условий для жизни, работы, туризма и отдыха, профессиональной и творческой самореализации жителей региона. Результат достижим за счет развития инженерной, социальной инфраструктуры, повышения доступности и качества социальных, культурно-досуговых услуг, жилищно-коммунального обслуживания;

− решение вопросов расселения, жилья, и жизнеобеспечения. Результат достижим в случае, если наряду с многоэтажным строительством осуществить переход к альтернативной урбанизации на основе малоэтажного усадебного домостроения с автономным обеспечением жизнедеятельности;

− формирование сбалансированной, динамичной и устойчиво развивающейся экономики. Результат достижим за счет оптимизации структуры экономики (развитие секторов экономики с высокой производительностью труда и высокой добавленной стоимостью), диверсификации и развития инновационно-технологической направленности, что обеспечит большую устойчивость и привлекательность экономики;

− формирование эффективной системы управления регионом, формирование форм участия населения (качественно нового уровня управления, позволяющего решать организационно-экономические проблемы). Результат достижим за счет перехода на процессуальный подход, при котором управление выступает как последовательный поэтапный процесс принятия и реализации управленческих решений.

Накопленный опыт отечественного реформирования экономики свидетельствует о том, что отсутствие с одной стороны комплексного, с другой - персонифицированного подходов к развитию конкретных регионов привело к низкой реализации реформ на местах.

В каждом регионе, наряду с общими закономерностями развития существует территориальная дифференциация по природно-климатическим, географическим, социально-экономическим, экологическим и другим условиям. Это и обусловливает необходимость сохранения с одной стороны целостности страны, а с другой - усиление уникальных преимуществ отдельно взятой территории. В современных условиях российские регионы должны обеспечивать свою социально-экономическую самодостаточность с помощью новой методологии территориального регулирования, позволяющей самостоятельно удовлетворить основные потребности комплексного развития территории и населения за счет собственных ресурсов.

Основополагающим принципом регионального развития должен стать его системный характер. Это означает, что значимость для регионального развития имеет синтез взаимосвязанного сочетания управляющей, производственной, экономической, социальной, экологической, инновационной подсистем, обеспечивающий внутреннюю структуру и целостность, понимание места и роли каждой подсистемы в создании общего эффекта от достижения единой стратегической цели. Согласованное взаимодействие участников региональной среды создает общий эффект, превышающий сумму эффектов независимо действующих субъектов. В настоящее время нередко наблюдается противостояние производственных и экологических целей, экономической эффективности и социальной справедливости, в связи с чем, возникает необходимость достижения компромисса (оптимального сочетания) при соблюдении региональных интересов.

Влияние экономических факторов на социальное благополучие, удовлетворение потребностей населения региона в условиях развития и усложнения рыночных отношений чрезвычайно возрастает. Ситуацию в регионе необходимо рассматривать и с точки зрения экономики, и с точки зрения социальной сферы [1]. Достижение экономических результатов без инноваций в социальной сфере приведет к возврату принципа - производство ради производства. Поэтому в системе регионального развития экономические факторы, определяющие степень стабильности социально – экономической ситуации, а также социально-психологические факторы играют не последнюю роль.

Функционирование и развитие соответствующего региона является решающим фактором обеспечения нормальных условий жизнедеятельности, роста покупательной способности и благосостояния населения. Развитие региона предполагает качественное изменение основных характеристик процессов жизнедеятельности населения, воспроизводство отдельных или целого ряда свойств, многообразие процессов, взаимосвязей и отношений на более высоком уровне.

Неразвитость социально-экономической инфраструктуры большинства российских регионов связана с проблемами: эффективного функционирования и развития таких важных секторов как промышленный, строительный, транспортный комплексы; ограниченности региональных финансов, отсутствия ивестиционно-инновационной деятельности, а также недооценки роли сферы услуг в функционировании и развитии региона.

Немаловажное значение для регионального развития имеет научно-технический фактор, способствующий более равномерному и эффективному размещению предприятий, отраслей хозяйства, производственных комплексов и тем самым – социально-экономическому развитию региона.

Решающее значение в повышении социально-экономической роли инновационной деятельности в регионе имеет система регионального управления. Необходимо сохранять и рационально использовать кадровую составляющую научно-инновационного потенциала региона, а также условия жизнедеятельности кадрового потенциала на данной территории. Конечная цель исследования – разработка научных основ механизма обеспечения конкурентоспособности региона. В разработке можно использовать: сценарный анализ, статистический анализ, экспертные методы, комплексный метод, кластерный метод.

Региональный аспект научно-технической политики требует:

1. создания инновационных центров и агентств по распространению новых технологий;

2. формирования научно-исследовательских парков при университетах;

3. стимулирования малых, высокотехнологических фирм, являющихся одновременно и высокорисковыми;

4. улучшения инфраструктурного обеспечения ареалов в качестве условия размещения высокотехнологичных предприятий;

5. создания специального фонда поощрений инноваций;

6. максимального консолидирования научного потенциала, накопленного в университетах, научных лабораториях и консалтинговых фирмах, для создания новых производств.

Стремление государственных органов управления к инновационным экономическим преобразованиям обусловливает необходимость научного анализа и совершенствования механизма управления инновациями и стратегической инвестиционной деятельности. Особенностью управления регионом является то, что по существу здесь всегда наблюдается многоцелевое управление.

Главная задача управления инновациями связана с необходимостью соединить в единый комплекс науку, технику, производство и бизнес и обеспечить эффективное функционирование этого комплекса. При этом параллельно необходимо решать задачи поддержания, стабилизации, антикризисного воздействия и развития тех или иных параметров в управлении регионом в целом. В этом случае сама система управления развитием региона выступает как совокупность субъекта и объекта управления, взаимодействующих на основе управляющего воздействия и обратной связи в целях обеспечения определенных качественных и количественных параметров регионального развития во всех его сферах.

Еще одна экономическая закономерность развития системы управления инновационным развитием региона заключается в единстве управления его комплексным социально-экономическим и инновационным развитием. Закономерность усиления организационных и экономических методов в управлении инновационным развитием региона вытекает из существа современного этапа реформирования механизма управления хозяйством страны, а также отдельных городов и регионов. Эта закономерность имеет двойственный характер, так как может стимулировать принятие экономически привлекательных, но не вполне приемлемых с позиций социальных или экологических требований к развитию региона решений. Поэтому реализация данной закономерности должна рассматриваться через призму разнонаправленных интересов всех субъектов управления и хозяйствования, участвующих в развитии региона

В среднесрочный период регионального развития (до трех лет) целесообразно создать все необходимые условия для притока внешних инвестиций в регион с целью диверсификации экономики и создания новых рабочих мест. В частности, должна быть создана высококачественная интегрированная производственная инфраструктура для размещения «приходящих» инвесторов. Основной результат, выполнение которого должно быть обеспечено в этот период, – инициировать привлечение производственных предприятий среднего и небольшого размера в наиболее конкурентоспособные отраслевые кластеры на территории с целью создания новых рабочих мест.

В долгосрочный период необходимо создать условия для устойчивого роста числа рабочих мест в диверсифицированном портфеле отраслей. Основной результат, выполнение которого должно быть обеспечено в этот период, – вывести большинство регионов из состояния долгосрочной экономической стагнации в состояние устойчивого экономического роста за счет постоянного создания новых, успешно конкурирующих на внешних рынках, предприятий. Это позволит полностью сгладить все последствия экономического кризиса и обеспечить постоянными рабочими местами с конкурентоспособной заработной платой население территорий.

Литература:

1.Управление региональным хозяйством: Учебное пособие для вузов /Блинов А. О., Шапкин И. Н., Кестер Я. М., Изд.: КНОРУС, 2005 г.

2.Бабинцев В. Стратегия устойчивого развития региона и улучшение качества жизни населения / В. Бабинцев, А. Гармшев, Г. Ушамирская // Стандарты и качество. – 2003. – № 2.

3. Глазьев С. Стратегия и концепция социально-экономического развития России до 2020 года: экономический анализ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http: //spkudymoy. narod.ru/ Glazev111.him/1705/2009.