К.ю.н. И.В Похлебаев

Волгоградская академия МВД России, Россия

УПРОЩЕННЫЕ ПРОИЗВОДСТВА В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

Вопрос упрощенных производств в российском уголовном процессе исследуется учеными процессуалистами давно. В УПК РСФСР формально, существовало две упрощенные формы досудебных производств – дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно и протокольная форма досудебной подготовки материалов.

Протокольная форма досудебной подготовки материалов представляла собой упрощенную процедуру по отдельным составам преступлений. В десятидневный срок устанавливались обстоятельства совершенного преступления и личность правонарушителя, получались объяснения от правонарушителя, очевидцев и других лиц, истребовалась справка о наличии или отсутствии судимости у правонарушителя, характеристика с места его работы или учебы и другие материалы, имеющие значение для рассмотрения дела в суде.

У правонарушителя отбиралось обязательство являться по вызовам органов дознания и суда и сообщать им о перемене места жительства. Об обстоятельствах совершенного преступления составлялся протокол, содержание которого схоже с обвинительным заключением или обвинительным актом. К протоколу приобщались все собранные материалы, а также список лиц, подлежащих вызову в суд.

Условиями подготовки материалов в протокольной форме являлись:

а) совершение преступления (ий), перечисленных в ст. 414;

б) личность правонарушителя установлена;

в) правонарушитель не является несовершеннолетним и не страдает физическими или психическими недостатками, затрудняющими осуществление своего право на защиту;

г) установление фактических обстоятельств, совершенного правонарушения не представляет большой сложности и не требует производства следственных действий;

д) с учетом обстоятельств совершенного преступления и личности правонарушителя не требуется применение к нему меры уголовно-процессуального принуждения [3, с. 535-536].

Производство в данной форме осуществлялось по решению органа дознания и не зависело от волеизъявления правонарушителя. Соответственно, если подготовка материалов производится до возбуждения уголовного дела (дело возбуждалось судом), на данной стадии защитник принимать участия не может. Также не испрашивалось согласие потерпевшего на подобный порядок проверки обстоятельств совершенного преступления, и он не знакомился с собранными материалами и протоколом [2, с. 131].

Что касается процедуры дознания в том виде, в котором она имела место, изначально в УПК РФ, законодатель также преследовал благую цель создания упрощенной формы досудебного производства по делам небольшой и средней тяжести. Она представляла собой ни что иное как гибрид дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно и протокольной формы досудебной подготовки материалов, существовавших в УПК РСФСР. Однако, при этом, не был учтен целый ряд объективных факторов, в связи, с чем практика производства дознания в первоначальной форме, принесла отнюдь не положительные результаты [1, с. 64].

Учитывая ситуацию, сложившуюся в практике применения норм, регламентирующих производство дознания, законодателем последовательно внесен целый ряд изменений в УПК РФ:

- исключено указание, на производство дознания по уголовным делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц;

- общий срок дознания был увеличен с 15 суток до 30 суток, а максимальный до 12 месяцев;

- введена процедура уведомления о подозрении в совершении преступления;

- внесены изменения в статью об особенностях избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, в соответствие с которыми, при невозможности составить обвинительный акт не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу, дознаватель вправе предъявить обвинение и продолжить расследование;

- глава дополнена статьей о производстве дознания группой дознавателей и др.

Однако необходимость наличия упрощенного производства, не вызывала сомнения и законодатель через год после внесения законопроекта, принял соответствующий закон. В соответствии с законодательной новеллой дознание в сокращенной форме может производиться только по делам о преступлениях, предусмотренных ч.3 ст. 150 УПК РФ и при наличии одновременно следующих условий:

- уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, расследуемых в форме дознания;

- подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела;

- подозреваемый заявил ходатайство о применении данной процедуры, и отсутствуют обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме.

Дознание не может проводиться в сокращенной форме в случае, если:

- подозреваемый является несовершеннолетним;

- относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства;

- подозревается в совершении двух и более преступлений, если хотя бы одно из них не подлежит расследованию в форме дознания;

- не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство;

- имеются основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера;

- потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме.

При этом в любое время до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора подозреваемый (обвиняемый), потерпевший могут заявить ходатайство о прекращении дознания в сокращенной форме и продолжении производства дознания в общем порядке.

Сокращенное дознание также обладает определенными особенностями при доказывании. Так, доказательства по уголовному делу должны собираться в объеме, достаточном для установления события преступления, характера и размера причиненного им вреда, а также виновности лица в совершении преступления. В то же время обязательно должны быть произведены только те следственные действия, непроведение которых может привести к невосполнимой утрате следов преступления или иных доказательств.

В остальном на усмотрение дознавателя отнесены вопросы о необходимости проверки доказательств, допроса лиц, назначения судебной экспертизы, а также произведения иных следственных и процессуальных действий, направленных на установление фактических данных, которые уже содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении.

Срок дознания, производимого в сокращенной форме, не должен превышать 15 суток, в исключительных случаях он может быть продлен до 20 суток. В этот срок законодатель включает время с момента вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме и до его направления прокурору с обвинительным постановлением.

В сокращенном дознании по окончании расследования не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела дознаватель должен составить обвинительное постановление. Обвиняемый и его защитник должны с ним ознакомиться не позднее трех суток со дня его составления, после чего могут заявить ходатайства. Далее уголовное дело с обвинительным постановлением направляется прокурору, который может его утвердить и направить в суд, возвратить для пересоставления обвинительного постановления, направить дознавателю для производства дознания в общем порядке, прекратить поступившее уголовное дело.

Судебное производство по делам, производство по которым велось в порядке сокращенного дознания, должно осуществляться в особом порядке, то есть без проведения судебного следствия. В случае постановления обвинительного приговора наказание подсудимому не может превышать одной второй максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

Проведя сравнительное исследование указанных упрощенных форм, можно сделать вывод о том, что новое сокращенное дознание является модернизированной протокольной формой досудебной подготовки материалов, с внесением новых положений, касающихся обеспечения прав участников расследования и протекающей в стадии предварительного расследования, а не в стадии возбуждения уголовного дела.

Несмотря на усовершенствованный характер данной формы расследования, остается ряд вопросов. Например, в законе не установлено ограничение на применение в отношении подозреваемого каких-либо мер процессуального принуждения, которое имело место при протокольной форме досудебной подготовки материалов [4, с. 63]. Хотя это объясняется тем, что данные меры могут применяться только при условии наличия возбужденного уголовного дела, однако на наш взгляд, при необходимости применения мер пресечения в отношении подозреваемого, не должна идти речь о производстве расследования в сокращенной форме.

Также, потерпевший имеет право в любой момент до удаления суда в совещательную комнату отказаться от проведения дознания в сокращенной форме. Если он это сделает в суде, то дознание и подготовку всех необходимых материалов придется начинать заново, что является нецелесообразным. Возможно, более целесообразным будет получить его согласие в письменной форме один раз на стадии удовлетворения ходатайства подозреваемого о производстве дознания в сокращенной форме. К тому же необходимо разъяснять последствия такого решения и невозможность его изменения в будущем.

Кроме этого, остается открытым вопрос, смогут ли дознаватели уложиться в сокращенные сроки, установленные законом. Выводы об эффективности данной упрощенной формы досудебного производства, можно будет делать после ее проверки в процессе осуществления правоприменительной деятельности.

Список литературы

1. Горкина Е.В. Процессуальные и организационные аспекты производства дознания органами внутренних дел: дисс. канд. … юрид. наук. Волгоград, 2006.

2. Горкина Е.В., Похлебаев И.В. Институт сокращенного дознания – новая форма упрощенного производства в российском уголовном процессе / Вестник Волгоградской академии МВД России. Выпуск 4 (27) 2013: научно-методический журнал. – Волгоград: ВА МВД России, 2013.

3. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР. – М.: Издательство «СПАРК», 1995.

4. Хоршева В. С., Шавкарова Е. Е. Деятельность следователя при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу: учеб. пособие / В. С. Хоршева, Е. Е. Шавкарова. Волгоград: Изд-во ВА МВД России, 2012.