Е.Е. Шавкарова

Волгоградская академия МВД России, Россия

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ В ВИДЕ ЗАКЛЛЮЧЕНИЯ ПОД СТРАЖУ

Существующая в настоящее время система мер пресечения в Российской Федерации в целом выполняет стоящие перед ней задачи, обеспечивая, с учетом индивидуального подхода к каждому подозреваемому и обвиняемому, их надлежащее поведение входе уголовного судопроизводства. Предусмотренный УПК РФ перечень мер пресечения позволяет органам предварительного расследования, суду выбрать ту, которая наилучшим образом может быть использована в каждом конкретном случае и достигнет поставленной цели – воспрепятствует противодействию расследования со стороны подозреваемого и обвиняемого.

Меры пресечения являются специальной группой мер уголовно-процессуального принуждения и, следовательно, обладают всеми его признаками (принудительность, превентивность, факультативность и срочность, в том смысле, что они носят временный характер). Меры принуждения – это предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством средства ограничения конституционных и иных прав и свобод личности в уголовном судопроизводстве, применяемые дознавателем, следователем или судом (судьёй) при наличии условий, оснований и в порядке, регламентированным законом, для пресечения и предупреждения нарушений нормального хода производства по уголовному делу. В соответствии с УПК РФ меры принуждения подразделяются на три группы: задержание подозреваемого (гл. 12), меры пресечения (гл. 13), иные меры процессуального принуждения (гл. 14).

Меры пресечения, входя в систему мер принуждения, применяются непосредственно в рамках уголовного процесса и в пределах, которые установлены в Конституции РФ и в международно-правовых актах, в отношении обвиняемого или же подозреваемого в совершении преступления, то есть уголовно наказуемого деяния и используются при наличии условий и в предусмотренном порядке, уполномоченными на то должностными лицами государственных органов. Это утверждение вытекает из УПК РФ, а именно ст. 97, 100, в которых говорится, что меры пресечения применяются в отношении строго определённых участников уголовного процесса, а точнее в отношении обвиняемого и в исключительных случаях в отношении подозреваемого. Также нужно отметить, что правом избирать меру пресечения, в соответствии с ч. 1 ст.97 УПК РФ, наделены дознаватель, следователь, и суд (судья) в пределах предоставленных им полномочий.

УПК РФ устанавливает, что при решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения и определения ее вида следователь, дознаватель, суд должны учитывать тяжесть предъявленного обвинения, данные о личности обвиняемого, подозреваемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства. На выбор меры пресечения влияют, собранные следователем характеризующие материалы на личность обвиняемого, подозреваемого, возраст, наличие судимости, показания свидетелей и потерпевшего, источники существования, род занятий лица, его профессия, наличие тяжелого заболевания обвиняемого, его инвалидность. Семейное положение обвиняемого подлежит учету потому, что применение меры пресечения может повлечь тяжелые последствия для лиц, которых содержит обвиняемый.

Необоснованное применение мер пресечения всегда является нарушением прав и свобод человека. Важнейшими условиями законного и обоснованного применения мер пресечения являются следующие: меры пресечения применяются лишь по возбужденному уголовному делу; при наличии указанных в законе оснований; выбор меры пресечения должен быть согласован с тяжестью обвинения; применяются с соблюдением процессуальных гарантий и процессуальной формы, установленной для каждой из них.

Государство обязано гарантировать гражданам соблюдение законного и обоснованного применения мер пресечения. Обеспечением этих гарантий является чёткий перечень оснований применения мер уголовно-процессуального пресечения, закреплённый ст. 97 УПК РФ. Закон чётко устанавливает основания, условия и порядок применения каждой конкретной меры пресечения, отчётливо и точно определяя границы этого применения. Данные обстоятельства ограждают граждан от произвольного применения мер пресечения со стороны дознавателя, следователя, суда при решении вопроса об избрании её в отношении конкретного лица.

В соответствии со ст. 97 УПК РФ основанием применения мер пресечения является наличие достаточных данных, позволяющих полагать, что обвиняемый:

1) скроется от дознания, предварительного следствия или суда;

2) продолжит заниматься преступной деятельностью;

3) будет угрожать свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожит доказательства либо иным путем воспрепятствует производству по уголовному делу.

Мера пресечения может избираться также для обеспечения исполнения приговора или возможной выдачи лица в порядке, предусмотренном ст. 466 УПК РФ.

Заключение под стражу - самая строгая мера пресечения, существенно ограничивающая права и свободы гражданина и, прежде всего, одно из важнейших прав - право на свободу и личную неприкосновенность. Поэтому заключение под стражу избирается лишь тогда, когда другие меры пресечения не могут обеспечить надлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого) и при строгом соблюдении ряда гарантий, установленных законом в целях обеспечения обоснованности применения этой меры пресечения. Сущность меры пресечения в виде заключения под стражу состоит в том, что при заключении под стражу гражданин лишается свободы до окончательного решения вопроса судом о его виновности при условии, что эта мера пресечения не будет изменена или отменена.

По своей юридической природе заключение под стражу как мера пресечения - не уголовное наказание обвиняемого, оно не имеет карательного назначения, носит исключительно предупредительный характер, применяется не к виновному, а к обвиняемому (в исключительных случаях, к подозреваемому), неосновательность обвинения может в будущем подтвердиться вынесением оправдательного приговора. Уголовное наказание в виде лишения свободы - кара за совершенное преступление. Заключение под стражу - не кара за предъявленное обвинение, а один из видов уголовно-процессуального принуждения, преследующий иные, чем кара цели [1, с. 10].

Для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу закон выдвигает особое условие - оно применяется по делам о преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет при невозможности применения другой, более мягкой меры пресечения, которая не в состоянии обеспечить надлежащее поведение обвиняемого и его явку в орган дознания, к следователю или в суд. В исключительных случаях подозреваемый, обвиняемый может быть заключен под стражу и за совершение преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет, но только при наличии одного из перечисленных в ч.1 ст.108 УПК РФ обстоятельств.

Перечень обстоятельств, дающих основание для заключения под стражу обвиняемого (подозреваемого) является исчерпывающим. Для решения вопроса об избрании этой меры пресечения к лицу, совершившему преступление, за которое установлено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет, достаточно одного из перечисленных оснований. В случае если в деле имеются данные, указывающие на наличие всех названных обстоятельств, следователь вправе в своем ходатайстве о заключении под стражу перечислить каждое из них [2, с. 17].

Заключение под стражу в качестве меры пресечения не может быть применено в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных статьями 159, 160, 165, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности, а также статьями 171 - 174, 174.1, 176 - 178, 180 - 183, 185 - 185.4, 190 - 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, при отсутствии обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 4 части первой статьи 108 УПК РФ. Преступления, предусмотренные статьями 159, 160 и 165 УК РФ, следует считать совершенными в сфере предпринимательской деятельности, если они совершены лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность или участвующими в предпринимательской деятельности, и эти преступления непосредственно связаны с указанной деятельностью.

При решении вопроса о том, является ли такая деятельность предпринимательской, судам надлежит руководствоваться пунктом 1 статьи 2 ГК РФ, в соответствии с которым предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке [3].

Законность и обоснованность содержания обвиняемых (подозреваемых) под стражей определяется соблюдением не только различных условий и оснований избрания этой меры пресечения, но и установленных уголовно-процессуальным законом сроков содержания их под стражей [5, с. 49].

Устанавливая временные рамки для совершения ряда процессуальных действий, законодатель преследует цель своевременности их выполнения, создает процессуальные гарантии достижения назначения уголовного судопроизводства, а также соблюдения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

Ограниченный срок пребывания подозреваемого или обвиняемого под стражей обязывает следователя, дознавателя в достаточно короткое время завершить производство по делу либо по истечении предельного срока, предусмотренного ст. 109 УПК РФ немедленно освободить содержащегося под стражей.

В ч. 1 ст. 109 УПК РФ закреплено общее положение, согласно которому срок содержания под стражей при расследовании преступлений не может превышать 2-х месяцев с момента заключения под стражу до направления прокурором уголовного дела в суд. При этом, общее правило, согласно которому в случаях, когда окончание срока приходится на нерабочий день (выходной или праздничный), последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, на исчисление срока содержания под стражей не распространяется. При исчислении данного срока в него включается нерабочее время

Действующее уголовно-процессуальное законодательство устанавливает следующие сроки содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых:

- до 10 суток – содержание под стражей подозреваемого (ст.100, ст.224 УПК РФ);

- до 2-х месяцев – заключение под стражу обвиняемого в обычных условиях (ч.1 ст.109 УПК РФ)

При производстве предварительного расследования в форме дознания, в случае избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемого, то дознаватель обязан составить обвинительный акт не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу. При невозможности составить обвинительный акт в указанные сроки, подозреваемому предъявляется обвинение в порядке, установленном главой 23 УПК РФ, после чего производство дознания продолжается, либо данная мера пресечения отменяется. При невозможности закончить дознание в срок до 30 суток и отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде заключения под стражу этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по ходатайству дознавателя с согласия прокурора района, города или приравненного к нему военного прокурора на срок до 6 месяцев. Срок содержания под стражей при производстве дознания в сокращенной форме определяется на общих основаниях [4, с. 131]

Установленный уголовно-процессуальным законом срок содержания под стражей, с одной стороны, выступает как гарантия от чрезмерного ограничения прав и свобод подозреваемых и обвиняемых в уголовном процессе, с другой – направлен на обеспечение быстроты уголовного судопроизводства

Необходимо помнить об исключительном характере заключения под стражу, поскольку избрание данной меры пресечения является исключительной мерой и ее применение возможно только в случаях невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения. 

Можно сделать однозначный вывод, что судебный порядок заключения подозреваемых и обвиняемых под стражу, закрепленных в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, соответствует международным стандартам и положениям. 

Список литературы

1. Аветисян А.Д. Заключение под стражу как мера пресечения: учебное пособие / Ставрополь: СФ КРУ МВД России, 2011.

2. Хоршева В. С., Шавкарова Е. Е. Деятельность следователя при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу: учеб. пособие. Волгоград: Изд-во ВА МВД России, 2012. 

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 октября 2009 г. № 22 «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста» (с изменениями от 14.06.2012)/ правовая система «Консультант Плюс».

4. Горкина Е.В., Похлебаев И.В. Институт сокращенного дознания – новая форма упрощенного производства в российском уголовном процессе / Вестник Волгоградской академии МВД России. Выпуск 4 (27) 2013: научно-методический журнал. Волгоград: ВА МВД России, 2013.

5. Бирюков С. Ю. Особенности расследования организации незаконной миграции : учеб. пособие / С. Ю. Бирюков. Волгоград: ВА МВД России, 2010. – 144 с.