Право/Административное и финансовое право

Ст. преподаватель, магистр,Молдабеков Е.Б.,

студентка 4 курса ОПиЭ Кажарова А.,

Актюбинский государственный региональный университет им.К.Жубанова

Усыновление (удочерение) детей РК иностранными гражданами

На сегодняшний день усыновление (удочерение) является одной из самых актуальных, проблематичных и животрепещущих тем не только в Казахстане, но и во всем мире. Самый добрый народ - это дети. Но именно маленький народ чаще всего страдает от тягот жизни. Увы, но мир строили взрослые. Дети живут по их законам, воспринимая все, что видят, копируя манеру поведения, отношения к окружающим. Современные дети взрослеют очень быстро. Хорошо это или плохо, но жизнь нашего времени динамична. Тревожная демографическая ситуация, рост социального сиротства, большое количество неблагополучных семей приводят к повышению детской преступности. Дети - зеркало души, они как губки впитывают в себя всю палитру красок окружающей жизни, полной ярких впечатлений и горьких разочарований. В противоречие законам природы не единичны факты, когда видишь беспечных родителей и глаза малышей с взором умудренного опытом старца. Усыновление (удочерение) - наиболее предпочтительная форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление- это переход прав и обязанностей от биологических родителей (родителя) ребенка к усыновителям (усыновителю), при котором ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к биологическим детям усыновителя.

В соответствии с международным и российским законодательством, защита прав и обеспечение интересов детей - одна из основных задач государства. Ребёнок должен рассматриваться как самостоятельная личность, имеющая с момента рождения определённые права. Одно из самых важных из них - право жить и воспитываться в семье - закреплено в Семейном кодексе РК.[1]

20 ноября 1989 г. в мировом сообществе произошло событие: Генеральная ассамблея ООН единогласно проголосовала за принятие Конвенции о правах ребёнка. 13 июня 1990 г. Конвенция была ратифицирована Верховным Советом СССР, а позже вступила в силу для Республики Казахстан. Подписав Конвенцию, Казахстан признал приоритетность семейных форм устройства детей-сирот перед распространенной длительное время практикой передачи таких детей на воспитание в государственные учреждения.[2] Тем не менее, в настоящее время в Казахстане продолжают сохраняться негативные тенденции, создающие угрозу нормальному формированию ребёнка как личности, угрозу его жизни и здоровью. По данным прокурорской и следственной практики отличается снижение числа детей, устроенных в семью, и рост числа так называемых «государственных детей», тех, кто воспитывается в детских домах и интернатных учреждениях. Продолжает существовать внутренний рынок детей, которые быть переданы на усыновление, отмечается значительная коммерциализация межгосударственного усыновления. На территории Республики Казахстан продолжают незаконную посредническую деятельность по выявлению детей, подлежащих усыновлению, представители различных казахстанских и иностранных организаций. Тем самым нарушается установленный законом приоритета устройства детей – граждан Республики Казахстан, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи российских граждан. Наблюдаются многочисленные нарушения и злоупотребления в области внутригосударственного, так и международного усыновления.
В последнее время падает престиж семьи, растёт число детей оставшихся без попечения родителей. Из них только 5% дети-сироты, все остальные имеют родителей, которые по тем или иным причинам (лишены родительских прав, хронические алкоголики, наркоманы, отбывают сроки наказания, безвестно отсутствуют, уклоняются от родительских обязанностей и др.) не занимаются их воспитанием, либо по состоянию здоровья не могут осуществлять свои родительские обязанности (так называемое социальное сиротство). В последние годы социальное сиротство приобрело новые особенности: дети по вине родителей оказываются на улице и становятся бомжами, попрошайками, беспризорными.[3]

В средствах массовой информации неоднократно обсуждались проблемы, связанные с усложнившимся после введения в действие Семейного кодекса Республики Казахстан порядком усыновления. Защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является одной из важнейших функций государства. Выше изложенное свидетельствует об актуальности и проблемности усыновления (удочерения) граждан Республики Казахстан иностранными гражданами. Но несмотря ни на что, усыновление является наилучшим видом семейного воспитания детей, поскольку тогда дети оказываются в условиях, наиболее близких к тем, которые складываются в семье, основанной на родстве. Необходимо ужесточить контроль за деятельностью учреждений, которые ведают судьбой ребенка. Также представляется разумным лишить матерей, духовно незаинтересованных в жизни своих детей, статуса многодетной матери, а также поможет исключить случаи экономического мошенничества.

Литература:

1. Кодекс РК О браке и (супружестве) и семье, Алматы «Жетi Жарғы» 2012 г.

2. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 ) // Сборник международно-правовых актов по семейном праву. М., «Бек», 1996 г.

3. Косова О. Усыновление иностранными гражданами // Закон, 2004, №4.