Право/4. Трудовое право, и право социального обеспечения

М.ю.н. Алдабергенова А.И., студентка 4 курса Кожахметова А.А.

Костанайский государственный университет имени Ахмета Байтурсынова, Казахстан

Модернизация казахстанского рынка труда как фактор обеспечения прав граждан на труд и защиту от безработицы

Механизм регулирования рынка труда – это регулирование трудовых отношений между работниками и работодателями и государством, в целях достижения спроса и предложения рабочих мест, соглашения на рынке труда в сфере организации и оплаты труда.

Европейские страны отличаются большим разнообразием в подходах к регулированию сферы занятости и рынка труда. Так, во Франции, Германии и Скандинавских странах действует достаточно жесткое трудовое законодательство, строго регулирующее взаимоотношения между работодателями и наемными работниками в вопросах найма, увольнения и условий работы [1].

Активную роль на рынке труда играют профсоюзы, использующие различные меры отстаивания своей позиции – от принятия отраслевых коллективных соглашений до забастовок, проведение которых разрешено законом. Например, в Германии профсоюзы напрямую участвуют в управлении предприятиями, когда в состав совета директоров компании входят представители профсоюзной организации в количестве, необходимом для принятия или отклонения тех или иных решений. Система социального страхования является весьма развитой и обеспечивает реализацию государственных гарантий в отношении граждан, оставшихся без работы, пенсионеров, инвалидов, матерей и т.д. В указанных странах существуют развитые системы профессиональной подготовки и переподготовки безработных и работающих граждан. В странах Северной Европы (Швеция, Финляндия, Норвегия) создана широкая система социальной поддержки для всех граждан, финансируемая за счет общих доходов государства, а не за счет индивидуальных взносов. Цель этой системы состоит в том, чтобы уменьшить неравенство и несправедливость на основе равного доступа к базовым социальным благам.

Японская же система управления трудом считается одной из наиболее эффективных и жизнеспособных моделей в мире. В каждой префектуре функционируют отделы труда, в которых, как правило, имеются два сектора: обеспечения занятости и страхования в области занятости. Подготовка служащих бюро осуществляются обычно на рабочем месте. Курсы обучения вне работы чаще всего длятся недолго и служат дополнением к обучению в процессе работы. Одним из важных методов обучения на работе – ротация, т.е. переход от выполнения одного вида обязанностей к другому, например от работы с пособиями к работе по трудоустройству [2].

В Казахстане на данный момент не наблюдается приверженности к какой-либо одной политике, присущей зарубежным странам. Отдельные элементы мы наблюдаем в виде общественных работ; «Дорожная карта» аналог американскому опыту снижения уровня безработицы. Некоторые элементы также свойственны казахстанскому рынку, так, нередко в случае незаконного увольнения человек может подать в суд – аналог европейскому опыту регулирования рынка труда. Но все же казахстанская модель рынка труда еще не выработала какой-то одной четкой политики.

Казахстанская модель регулирования рынка труда должна содержать положительные элементы японской системы регулирования рынка труда – зарождение элементов системы пожизненного найма квалифицированных кадров, европейской – большое участие профсоюзов в жизни работодателей и работников: заключение тарифных соглашений как в Германии; приемлем также опыт Великобритании – большое значение придается профессиональной подготовке кадров: действуют программы для молодежи, а также программы, совмещающие обучение безработных взрослых [3].

Между тем наибольшую пользу может привнести опыт американского регулирования рынка труда, в частности акцент на подготовку квалифицированных кадров в соответствии с развитием научно-технического прогресса, т.е. кадров инновационного типа – технических специалистов для всех отраслей экономики. В Стратегии индустриально-инновационного развития на 20032015 гг. делается упор на подготовку высококвалифицированных кадров в соответствии с требованиями экономики. Образовательный сектор является одним из главных «горячих точек» обеспечения устойчивого развития экономики всех стран [4].

Таким образом, действующая казахстанская модель рынка труда должна использовать положительный опыт функционирования рынка труда зарубежных стран и стать динамично развивающейся в условиях индустриально-инновационного развития экономики.

Литература:

1. Бейсенова М. Политика рынка труда в странах с развитой экономикой. Алматы: Ғылым, 2006.-197 с.

2. Супян В.Б. Рынок труда в Японии: Механизм и проблемы. М.: Наука, 1990. 136 с.

3. Центры экономики и занятости – катализаторы развития предпринимательства и рынка труда // Экономический журнал «АльПари».-2006.-№ 3(4),-С.122-127.

4. Указ Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года «Стратегия индустриально-нновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы».