Право/8. Конституційне право

Казимова Л.Р.

Національний авіаційний університет, Україна

Науковий керівник: к.ю.н., доцент Юринець Ю.Л.

Референдум в системі народовладдя

Народовладдя, тобто безпосередня участь народу в управлінні державою є дуже актуальним, а іноді і болючим питанням сьогодення. Отже, тематика дослідження «Референдум в системі народовладдя», не є випадковим. Споконвіків, ми прагнемо до побудови незалежної та демократичної країни, де народ мав би основну позицію, одним словом був за штурвалом свого корабля.

В Україні референдуми є порівняно новою формою безпосередньої демократії. Безпосередня демократія виникла ще в умовах первіснообщинного ладу і є історично першою природною формою здійснення влади народу. В Україні накопичені вікові традиції народоправства, які були властиві нашому народу з найдавніших часів.

Насамперед, дамо визначення поняттям референдум та народовладдя. Отже, референдум (від лат. Referendum – те, що має бути повідомленим) – це прийняття рішень з найважливіших питань державного та громадського життя громадянами України шляхом голосування. [2, c. 67 ].

На нашу думку, суть цього поняття відображається в перекладі з латинської «те, що має бути повідомленим», тобто народ має можливість на референдумі, вимагати, те що йому необхідно, сказати, те що вважає важливим.

Чинна Конституція України визначає, що носієм суверенітету i єдиним джерелом влади в Україні є народ [1]. Здійснення влади народом відбувається, за Конституцією, як безпосередньо, так i через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Тобто Конституція України проголошує всебічне i повне народовладдя.

Таким чином, народовладдя є основоположним принципом конституційного ладу України [3, c. 98] . Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ, який здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та місцевого самоврядування. Таким чином народовладдя в Україні реалізується через усю систему державних органів - Верховну Раду України, виконавчі, судові органи, а також органи місцевого самоврядування. Джерелом державного суверенітету є народний суверенітет, оскільки народ є першоджерелом влади.

А рушійною силою народу, як було зазначено вище, є референдум. Він відіграє визначну роль в системі народовладдя.

Як зазначається в Законі України «Про всеукраїнський референдум» референдум є однією з форм безпосередньої демократії в Україні, способом здійснення влади безпосередньо Українським народом, що полягає у прийнятті (затвердженні) громадянами України рішень з питань загальнодержавного значення шляхом таємного голосування.

Референдум є одним із важливих інститутів безпосередньої демократії, проводиться з метою забезпечення народовладдя - безпосередньої участі громадян в управлінні державними справами.

Роль референдумів в регулюванні суспільних відносин визначається з огляду на їхні основні соціальні функції.

По-перше, референдум є одним із основних інструментів реалізації права народного суверенітету і легітимізації владних рішень. Легітимізація рішень здійснюється як шляхом прийняття закону або рішення під час референдуму, так і шляхом підтвердження рішень органів державної влади з питань, що належать до виняткової компетенції референдумів через надання вищої юридичної сили в обох випадках законам та рішенням. Певний рівень легітимізації прийнятих рішень витримується і при проведенні консультативних референдумів, оскільки, за законом, їхні результати розглядаються і враховуються державними органами при прийнятті рішень.

По-друге, референдум є однією з основних форм реалізації права національного суверенітету, оскільки, за умов виконання певної конституційної процедури щодо всеукраїнського референдуму громадяни України, представники певної нації і народності нашої країни можуть ініціювати проведення референдуму з питань, пов'язаних з конституційним чи законодавчим регулюванням їхніх національних прав і свобод.

По-третє, референдум є одним із способів формування громадської думки.

По-четверте, за умов демократичного суспільства референдум може бути використаний народом як противага рішенням органів державної влади та місцевого самоврядування, що не задовольняють інтереси громадян [3].

Право на участь у референдумі - це природне право особи. Не випадково в частині першій ст. 21 Загальної декларації прав людини проголошується, що кожна людина має право брати участь в управлінні своєю країною безпосередньо або через вільно обраних представників. Здійснення влади народом визначається в Конституції України як народне волевиявлення.

Отже, виходячи з вищесказаного, можемо зробити висновок, що для побудови демократичної та соціально-орієнтованої держави, необхідна влада народу, його свобода вибору. Один з способів вираження волі народу, як ми знаємо, є референдум.

Отже, референдум - важлива форма безпосередньої демократії, що полягає в голосуванні виборців (певної, визначеної законом групи виборців), шляхом якого приймаються рішення з будь-яких питань державного або самоврядного характеру, за винятком тих, котрі згідно з законом не можуть бути винесені на референдум. Ці рішення - обов'язкові до виконання органами, організаціями і громадянами, щодо яких вони мають імперативний характер.

Література

1. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – С. 141.

2. Теліпко В.Е. Конституційне та конституційно-процесуальне право України: навч. посіб. [для студ. вищ. навч. закл.] / В.Е. Теліпко - К.: Центр учбової літератури, 2009. - 568 с.

3. Тодика Ю.М. Конституція України: проблеми теорії й практики / Ю.М. Тодика. - X.: Освіта. - 2000. – 189с.