магистрант Мусалимов А.Т.

университета «Туран-Астана»,

 г. Астана, Казахстан

 

МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА КАК

АКТУАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА

 

 

В открытых демократических обществах среди всех ценностей нематериального характера,  осоз­нанных большинством людей, права и свободы человека считаются самыми важными. 

В Конституции Республики Ка­захстан человек, его жизнь, права                                и свободы утверждаются высшими ценностями, принадлежащими каж­дому                        от рождения, вместе с тем, Кон­ституция Республики Казахстан определила наше государство как демократическое правовое госу­дарство, в котором права                                  и свободы человека являются высшей ценностью, а соблюдение и защи­та прав и свобод человека - обя­занностью государства. Признание их выс­шей ценностью означает, что госу­дарство не имеет более важной задачи, чем забота о человеке, о его материальном благополучии. Госу­дарство обязано создать все зави­сящие от него условия для того, что­бы человек мог существовать нор­мально. Государство обязано защи­тить жизнь человека от посягательств, предоставляя ему возможность и самому защищаться от неправомер­ных действий, обеспечивая нормаль­ную окружающую среду. Права и свободы человека, закрепленные в Конституции, конкретизированные в текущем законодательстве, означа­ют, что государство должно всемер­но содействовать их реализации в первую  очередь  [1].

Обеспечение прав и свобод че­ловека и гражданина и охрана правопорядка являются одной из важ­нейших функций государства. Здесь можно выделить следующее проти­воречие, заключающееся в столк­новении интересов государства и его граждан. Суть его в том, что го­сударство стремится для облегчения своей деятельности как можно к большему контролю над граждана­ми, а те, в свою очередь, требуют от государства                        не только гарантировать права и свободы гражданам, но и практически осуществлять их. И за­кономерно возникает вопрос о пре­делах вмешательства государства в права и свободы человека [2].

Правовое государство предпо­лагает в первую очередь господство права над государством. Кроме это­го, верховенство закона во всех об­ластях общественной жизни, разде­ление властей, плюрализм мнений, гласность, высокую роль суда, вза­имную ответственность гражданина и государства. Лишь при наличии и широком развитии всех вышеназ­ванных признаков можно с уверен­ностью говорить о создании право­вого государства [3].

Формирование и утверждение прав человека как общечеловеческой ценности связан с наличием возможности у индивида осуществлять                                  их защиту. В тех же случаях, когда в силу каких-либо обстоятельств личность лишается возможности защитить с, исчезает и сам институт прав человека. вои жизненно важные интересы в рамках правовых норм. Именно поэтому права человека невозможно представить без надлежащим образом урегулированной и эффективно действующей их защиты. Так, по мнению известного специалиста в области теории прав человека Е.А. Лукашева «Права человека не реализуются автоматически даже при благоприятных условиях. Поэтому необходимы усилия и даже борьба человека за свои права и свободы, которая должна органично включаться в систему мер, составляющую в единстве механизм защиты прав человека» [4, с. 6].

         В настоящее время не вызывает сомнений важность и практическая ценность реализации механизма защиты прав человека. Права человека и гарантия их защиты – обязательные составляющие любого правового государства, каковым Республика Казахстан провозгласил себя                                    в Конституции, принятой на общереспубликанском референдуме 30 августа 1995 года. Думается, что смысл правового государства и заключается в полном признании прав человека и эффективно организованной их защиты. Так, в п. 2 Документа Копенгагенского совещания, который составляет единую международно-правовую базу института защиты прав человека отмечается, что «правовое государство означает не просто формальную законность, которая обеспечивает регулярность и последовательность в достижении и поддержании демократического порядка, но и справедливость, основанную на признании и полном принятии высшей ценности человеческой личности и гарантируемую учреждениями, образующими структуры, обеспечивающие ее наиболее полное выражение» [5]. В целях обеспечения вышеуказанной справедливости с момента обретения Республикой Казахстан независимости деятельность нашего государства была направлена на реформирование всей системы законодательства, всего механизма правового регулирования в целях обеспечения и закрепления приоритета признания, уважения и защиты прав человека.          Так, в действую щей Конституции закрепляется, что «высшими ценностями Республики Казахстан являются человек, его жизнь, права и свободы» [6]. В целях реализации вышеуказанных положений за годы независимости в нашей стране была сформирована новая система защиты и регулирования прав человека.

Основным признаком действенности, фактической работоспособности системы правозащитного регулирования является метод, которым она осуществляет свое регулятивное воздействие на поведение всех участников, вовлеченных в процесс защиты прав человека.

Защита прав человека является организационно – правовым институтом, формой реализации и гарантией соблюдения прав человека, обеспеченную организационно-правовыми средствами и мерами принуждения, применяемыми в целях устранения препятствий на пути осуществления прав человека, а также восстановления нарушенных прав и наказания виновных в их нарушении.

Эффективно работающий механизм защиты прав человека является обязательным условием становления и существования цивилизованного гражданского общества. Так, по мнению известного правоведа                    Н.И. Привезенцева «при всем многообразии гражданских обществ три признака, а именно: быть свободным и обладать гражданскими правами; участвовать в делах государства; реализовывать и защищать свои права и интересы не только с помощью государственных механизмов, но  и помимо них – являются основными» [6].

При этом имеется ввиду, что  когда личность защищает свои права, она отстаивает не толко собственный интерес, но и выполняет свой гражданский долг перед обществом, защищает закон и сложившийся в нем правопорядок. В этой связи уместно будет отметить высказывание И.Канта о том, что «каждый человека обязан отстаивать свое право» и следить, чтобы другие                 «не топтали его ногами», что человек «не должен отказываться                                           от человеческого преимущества иметь право, а обязан так долго отстаивать его, как только может» [7, с. 52].

С точки зрения своего содержания институт защиты прав человека охватывает всю совокупность организационных, регулятивных, коммуникативных и иных элементов, которые предназначены обеспечивать защиту прав человека  [8].

В связи с тем, что понятие «права человека» не может быть ограничено сферой правозащитного действия национальной правовой системы, вопрос                        о защите прав человека необходимо рассматривать с точки зрения международных отношений. Как единая и общая система институт защиты прав человека включает в себя наряду с национальным компонентом и международный. Причем соотношение и характер взаимосвязи указанных основных элементов постоянно меняется, так как их нормативная основа – международное и внутригосударственное право «постоянно развиваются, изменяются их принципы и нормы, объекты и методы правового регулирования» [9, с. 5].

В настоящее время защита прав человека является своеобразным компонентом правовой системы Республики Казахстан. Основной смысл права человека на правовую защиту состоит в том, что оно предоставляет личности правовую возможность самостоятельно или посредством других компетентных субъектов результативно отстаивать свои жизненно важные интересы.

По мнению известного российского цивилиста С.В. Бахина «права                            и свободы человека можно подразделить на права, которые могут быть ограничены и абсолютные права, т.е. права, не подлежащие никаким ограничениям» [10].

Законом Республики Ка­захстан от 28 ноября 2005 года ратифицирован Международный пакт о гражданских и политичес­ких правах, которым провозгла­шено право «на правовую защи­ту для любого лица» без какого-либо ограничения или умаления основных прав человека, при го­сударственном обеспечении раз­вития возможности судебной за­щиты. Таким образом, реализация права каждого лица на обра­щение в суд должна являться                                    ос­новополагающей задачей право­вой политики государства. В перечне гражданских прав, закрепленных в Международном пакте о гражданских                      и политических правах констатируется право человека на правовую защиту своих прав. Причем отмечается, что права человека закрепляются двумя способами, в любом из которых способы защиты прав человека неотторжимы от объектов защиты – гражданских и политических прав. Так, в п. 3 ст. 2 Пакта право человека на правовую защиту отмечено как обособленное, самостоятельное право. Но в то же время в ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах отмечается, что «1. Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам не неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию. 2. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств». [11].    

Признание государством цен­ности человеческой личности оз­начает необходимость создания эффективно действующих меха­низмов, обеспечивающих каждо­му человеку и гражданину воз­можность добиваться защиты и восстановления его прав и свобод от любых незаконных ограниче­ний и нарушений. В связи с по­вышением роли судебной власти в государстве, в преобразовании и укреплении социальной на­правленности развития  общества, Конституция относит су­дебную защиту к важнейшим средствам защиты прав и свобод человека и гражданина от любых правонарушений.

В целях правильного и единообразного применения судами в уголовном судопроизводстве конституционных норм и законов, обеспечивающих личную свободу, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также повышения эффективности их судебной защиты, а также в рамках реализации Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года Верховным Судом Республики Казахстан принято нормативное постановление «О судебной защите прав, свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве», которым регламентируется порядок, принципы и особенности отправления правосудия по делам, связанным с реализацией механизма защиты прав человека и гражданина, так как судебная система, наделенная Конституцией Республики Казахстан функцией судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выступает гарантом от различного рода посягательств на права и свободы человека и гражданина.  Одной из форм реализации функции защиты прав человека судебными органами является судебный контроль. Республике Казахстан судебный контроль становится самостоятельным институтом контроля за законностью и обоснованностью действий и решений публичной власти (должностных лиц и органов), ограничивающих конституционные права и свободы личности. Перед судом ставится ответственная задача - заставить государственные органы уважать права и свободы человека                                     и гражданина, и восстановить нарушенные права человека. Обозначив приоритетные направления дальнейшего реформирования судебной системы, председатель Верховного Суда Республики Казахстан Мами К.А. отмечает               на то, что главной становится работа по реализации таких задач, как упрощение судопроизводства, обеспечение объективности, стабильности                        и исполнения судебных решений, усиление гарантий защиты прав граждан, обеспечение независимости суда как гарантии справедливого правосудия, повышение квалификации судей, усиление роли адвокатов в судебном процессе, обеспечение открытости и прозрачности судебных процедур. Необходимо провести работу по дальнейшему приведению национального законодательства в соответствие с международными принципами                                         и стандартами, что предопределяет укрепление судебной власти, как гаранта защиты прав и свобод граждан» [12].

Резюмируя вышесказанное можно отметить, что в системе конституционных ценностей нашей страны особое место занимают права и свободы человека. В настоящее время  в Казахстане наблюдается тенденция к последовательному и четкому исполнению международных обязательств в сфере соблюдения прав человека, к проведению реформ, направленных на защиту и реализацию прав человека. Основной закон нашей страны содержит исчерпывающий перечень конституционных инструментов защиты прав человека, отвечающих международным стандартам. Механизм защиты прав человека в Республике Казахстан представлен в виде взаимосогласованной триады законодательства по защите прав человека, национальных институтов и правозащитных организаций. Одним из важных структурных элементов механизма защиты прав человека в нашей стране является институт Уполномоченного по правам человека – Омбудсмена, сама организация которого является проявлением реализации на практике принципа приоритета и защиты прав и свобод человека и гражданина. Представляется, что права человека в Казахстане должны быть реальными и эффективными                                              в каждодневной практике всех и каждого, а не только гарантироваться законами и это может и должно обеспечиваться посредством реализации механизма защиты прав человека.

 

 

Литература:

1. Конституция  Республики  Казахстан от 30 августа  1995 года.

2. Лукашева Е.А.  Права  человека. Учебник для вузов. М, Издательская группа НОРМА – ИНФРА, 2003. - 573 стр.

3. Курманалиева Ж. «Права человека  и их роль в формировании правового государства». // Фемида. - 2005. - № 11. - С. 20-21

4. «Круглый стол»: Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических  механизмов защиты прав человека» // Государство и право 1994, № 10

5. Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (Копенгаген, 29 июня 1990 г.) // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательство НОРМА, 2000. - 784 с.

6. Привезенцев Н.И. Законность и правопорядок в условиях формирования гражданского общества и правового государства в России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб, 1997.

7. Соловьев Э.Ю., И. Кант: Взаимодополнительность морали и права. М., 1992  216 с.

8. Витрук Н.В. Процессуальные формы реализации и охраны прав и обязанностей граждан// Юридическая процессуальная форма: Теория и практика/ М., 1976 г. 220 с.

9. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995. 66 с.

10.  С.В.Бахин. Правовые категории: методологические аспекты разработки категория теории права. М.: Юрид. лит., 2001. 264 с.

11. Международный пакт о гражданских и политических правах  принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года

12. Мами К.А. Итоги прошлого, наметки на будущее. // Зангер. 2005. № 3. С. 6-10.