Державне управління

Степанов В. Ю.

Харківська державна академія культури, Україна

Державне управління

національними інформаційними ресурсами

Стрімкий і глобальний розвиток інформаційної сфери, сучасних інформаційних технологій значною мірою впливає на політичну, економічну, соціокультурну та інші складові процесів розвитку суспільства і держави, а інформаційні ресурси в сучасних умовах стають системоутворюючим фактором їхньої життєдіяльності. При управлінні національними інформаційними ресурсами значною мірою можна визначити, що в умовах науково-технічного прогресу та переходу до інформаційного суспільства будь-які недоліки в структурі й функціонуванні системи державного управління цими процесами призводять до збитків суспільству й державі.

Все це визначає проблему формування організаційно-правових засад системи управління національними інформаційними ресурсами як найактуальнішу і невідкладну. При цьому створення збалансованої інформаційної інфраструктури, спроможної забезпечити формування, поширення й ефективне використання, захист національних інформаційних ресурсів залежить від чіткого законодавчого визначення системи поглядів на цілі, завдання та основні напрями державної інформаційної політики.

Необхідність вирішення вищезазначених питань обумовлено наступним: в сучасних умовах значно розширюються можливості для реалізації конституційних прав громадян на інформацію та свободу інформаційної діяльності, суттєво зросли потреби активної частини суспільства в інформаційній взаємодії як всередині країни, так і з зовнішнім світом; інтенсивний розвиток глобальної інформаційної інфраструктури, необхідність інтеграції України в світове інформаційне співтовариство на рівноправних умовах посилили залежність ефективного функціонування суспільства та держави від стану розвитку інформаційної сфери, перед усім, системи державного управління національними інформаційними ресурсами; національні інформаційні ресурси, інформаційна інфраструктура в сучасних умовах стають ареною міжнародної боротьби за світове лідерство, за досягнення певних стратегічних і тактичних політичних цілей. І, як наслідок, володіння інформацією, належне інформаційне забезпечення органів державного управління є основою успішної боротьби із сучасним тероризмом;

Державна інформаційна політики має створювати умови для реалізації конституційного права громадян своєї держави вільно отримувати і використовувати інформацію для вирішення таких важливих завдань, як формування національного інформаційного простору, включення його до світового інформаційного простору на засадах забезпечення інформаційного суверенітету та інформаційної безпеки і формування демократично орієнтованої свідомості.

Правове і організаційне закріплення напрямів державної політики управління національними інформаційними ресурсами повинно випливати з обʼєктивних законів розвитку інформаційної сфери та державної управлінської діяльності. Тобто, в процесі формування системи державного управління національними інформаційними ресурсами доцільно забезпечити цілісність такої системи, ієрархію побудови, стабільність організації та погодженість її звʼязків, враховуючи якість інформаційних ресурсів і засобів їх збереження, обробки і передачі.

Щодо функцій державного управління національними інформаційними ресурсами то, в основному, їх можна сформулювати як: розробка й прийняття політичних рішень, законодавчих і нормативно-правових актів щодо забезпечення системи управління національними інформаційними ресурсами та удосконалення механізмів реалізації правових норм чинного законодавства; визначення і здійснення повноважень державних органів, органів регіонального й місцевого самоврядування щодо оперативного управління державними інформаційними ресурсами; розробка і реалізація організаційних заходів і нормативно-методичного забезпечення відомчих і регіональних структур та недержавного сектора в сфері формування та використання інформаційних ресурсів за умови координації діяльності згаданих структур; розробка і реалізація фінансово-економічних засад регулювання процесів формування та використання інформаційних ресурсів; здійснення державної реєстрації інформаційних ресурсів, забезпечення повноти створення первинних і похідних інформаційних ресурсів на засадах використання інформації, що створюється у процесі діяльності державних органів, органів регіонального та місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності; введення технологічно та методологічно єдиних засад формування інформаційних ресурсів за результатами діяльності державних органів, органів регіонального та місцевого самоврядування, державних підприємств і організацій для надання їх у вільний доступ громадянам і організаціям (крім інформаційних ресурсів, що мають відомості, віднесені до державної таємниці та до іншої інформації з обмеженим доступом); забезпечення ефективного використання інформаційних ресурсів для діяльності державних органів, органів регіонального і місцевого самоврядування та державних підприємств, установ і організацій; оптимізація державної політики інформатизації щодо забезпечення науково-технічних, виробничо-технологічних і організаційно-економічних умов створення та застосування інформаційних технологій, інших елементів інформаційної інфраструктури для формування, розвитку і ефективного використання інформаційних ресурсів та сприяння доступу громадян до світових інформаційних ресурсів, глобальних інформаційних систем; забезпечення функціонування ефективно діючої комплексної системи захисту інформаційних ресурсів; регулювання інформаційного співробітництва, спрямованого на забезпечення рівноправного і взаємовигідного використання національних інформаційних ресурсів у процесі міжнародного обміну, здійснення єдиної державної політики наукової підтримки системи державного управління формуванням, розвитком і використанням національних інформаційних ресурсів; кадрове забезпечення функціонування системи державного управління національними інформаційними ресурсами; інформаційно-аналітичне забезпечення прийняття управлінських рішень у сфері управління інформаційними ресурсами; контроль за встановленим порядком і правилами формування, розвитку і використання інформаційних ресурсів; нагляд за додержанням законодавства в сфері формування, розвитку, використання інформаційних ресурсів та здійснення правосуддя у сфері суспільних інформаційних відносин тощо.

Аналіз стану формування і використання національних інформаційних ресурсів України свідчить про наявність низки невирішених важливих проблем, повʼязаних з дефіцитом послідовності та системності впровадження заходів, спрямованих на удосконалення державного управління інформаційними ресурсами на стратегічному рівні.

Література:

1. Закон України «Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007–2015 роки» від 9 січня 2008 // Відомості Верховної Ради, 2007.― №12. ― Ст. 102.

2. Сендзюк М. А. Інформаційні системи в державному управлінні / Сендзюк М. А. ― Київ : КНЕУ, 2004. ― 339 с.