ПРОБЛЕМА И АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ

В УПРАВЛЕНИИ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ

Бурляева В.А. д-р соц. наук, профессор, зав. кафедрой профессионального обучения НГГТИ;

Чебанов К.А. к-т пед. наук, доцент, зав. кафедрой электроэнергетики НГГТИ.

Проблема качества образования в мире не нова, она существовала всегда, но именно в последнее время она существенно обострилась во всех сферах жизнедеятельности общества, усилив социокультурное значение образования и тем самым вызвав необходимость поиска новых подходов к управлению качеством. Связано это со стремительными переменами, которые происходят не только в образовательной сфере, но и во всех областях жизни современного общества. Повышение качества стало ключевой идеей новой философии образования, когда особенно сильно стала ощущаться потребность в повышении качества, эффективности средств его достижения и управления им при нарастающем рассогласовании между условиями существования и развития общества и неспособностью системы образования быстро адаптироваться к этим изменениям.

Нельзя не согласиться с высказыванием Чарльза Дарвина, который утверждал, что выживает не самый сильный и не самый умный, а тот, кто лучше всех откликается на происходящие изменения. Актуализация проблемы учить по-новому, обучаться всю жизнь подтверждает это утверждение.

У понятия «Качество образования» есть несколько определений. Российский педагог Арнольд Михайлович Кац определяет «качество образования» как совокупность свойств образования, обуславливающих его способность удовлетворять определённые потребности гражданина, общества, государства в соответствии с назначением этого образования.

В.Н. Малькова дает определение качеству образования как системы социально обусловленных отношений к миру, которыми должен обладать ученик.

М.М. Поташник рассматривает «качество образования» как соответствие требованиям образовательных стандартов, что указывает на соотношение цели и результата, меры достижения целей, заданных операционно и спрогнозированных в зоне потенциального развития обучающихся.

В.А. Качалов и В.Д. Шадриков рассматривают «качество образования» как соответствие запросам потребителей.

М.В. Рыжаковым качество образования определяется как соответствие образовательных услуг ожиданиям общества.

В словаре понятий и терминов «качество образования» трактуется следующим образом: это определенный уровень знаний и умений, умственного, физического и нравственного развития, которого достигают выпускники образовательного учреждения в соответствии с планируемыми целями обучения и воспитания.

Большинство же педагогов соглашаются с тем, что качество образования - это способность образовательного продукта или услуги соответствовать предъявляемым нормам государственного стандарта и социального заказа.

По мнению экспертов из многих стран, исключительная актуальность обеспечения качества образования, определяется следующими объективными причинами: ускоряется научно - технологический прогресс, в результате чего усиливается зависимость темпов развития общества от уровня и масштабов образования; происходит поэтапный переход общества от индустриальной фазы в развитии экономики к экономике знаний и к фазе становления информационной цивилизации; вместе со становлением мировой информационной цивилизации развертывается процесс глобализации, составной частью которого выступает быстрое накопление научных данных и их устаревание; происходит интернационализация образования, которая предполагает сближение качественного уровня работы образовательных систем различных стран, соответствие подготовленности молодежи некоторым всеобщим критериям и нормативам (Болонский процесс), необходимым, в частности, для международной мобильности выпускников и студентов, их трудоустройства и признания документов об образовании; в ситуации ограниченных финансовых ресурсов и быстро устаревающей материально - технической учебной базы остро ставится вопрос выживания стран в числе технологически, экономически и культурно развитых государств мира.

Образование и наука вынуждены стать катализаторами развития производительных сил, возмещая, высоким качеством человеческого капитала недостаток капитала финансового.

В целом в России происходят изменения: идет пересмотр приоритетов образования и запросов общества; происходит смена парадигмы подготовки учащихся и специалистов, в которой отражены иное содержание, новые подходы к обучению, иное право и отношения, иное поведение, и как следствие, измененный педагогический менталитет.

В современных условиях перед образовательными организациями, преподавателями ставятся задачи подготовки личности, которая умеет ориентироваться в окружающей среде, культура и уровень образования которой должны соответствовать условиям современной жизни и потребностям формирования нового, гуманистического, открытого и информационного общества. В связи с данными изменениями, соответственно, требуется новый тип образования: личностно ориентированный, гуманистический и информационный.

Долгое время в России образование в собственном смысле слова «a priori» воспринималось как не подлежащее измерению и оцениванию, так как общество, государство и личность не располагали критериями, которые позволили бы дать объективные оценки уровню образованности личности и качеству образовательных организаций. В период с 1960 по1980-е годы, практически каждые пять лет высшими органами власти выпускались постановления, касающиеся вопросов образования. Данные постановления касались качества образования (особенно высшего), и, как следствие, качество подготовки специалистов стало ключевым термином, а именно категорией государственной образовательной политики в связи с социально -экономическими преобразованиями в стране. С начала 90–х годов XX в. активно развивается процесс реформирования системы образования, который сопровождается широким использованием эффективных механизмов реализации целей обучения и внедрением научных методов оценки учебных достижений.

В настоящее время главным ресурсом развития человечества становится сам человек, с его уровнем образованности и профессиональной компетентностью, с нравственными и волевыми качествами. Несмотря на то, что в жизнедеятельность человечества интенсивно входят высокие технологии, которые ориентированы на очень сложные объекты и отличаются большой наукоемкостью, самым сложным из всех объектов является человек.

Модернизацию образования рассматривают как объективный процесс, который обусловливает реформирование образования и продвижение его в направлении формирования новых смыслов и ценностей, а также содержания образования и подходов к методам обучения, контроля и оценки результатов образовательной деятельности. Образование должно носить современный, передовой, поддерживающий объективные тенденции общественного развития характер. Образование должно быть открытым по отношению ко всему инновационному, доступным, качественным и эффективным.

Доступность, в первую очередь, выступает интегрирующим системно - социальным показателем качества образования и рассматривается как комплексный показатель, который синтезирует все этапы обучения, развития и становления личности. Также доступность способствует эффективности образовательного процесса.

Ключом к решению назревших в обществе практических проблем является качество образования. Качественное образование рассматривается с позиций целостности содержания, технологий обучения, методов контроля и оценки результатов на соответствие личностного развития жизненному самоопределению субъекта и требованиям общества в новых социально - экономических условиях. Качественное образование выступает одной из важнейших характеристик, которая определяет конкурентоспособность отдельных образовательных организаций и национальных систем образования в целом. Качественное образование дает возможность человеку самостоятельно работать, учиться и самосовершенствоваться. Качество образования отражает способность образовательной системы обеспечивать достижение поставленных в образовании целей и задач. Также, качественное образование дает возможность удовлетворять потребности конкретной личности в получении образования, тем самым обеспечивая его соответствие запросам общества и экономики.

Большое внимание в последнее время уделяется подходу, в рамках которого основной задачей учебного процесса становится формирование креативности, коммуникативности, толерантности, способности к самообучению, умения работать в команде, проектного мышления и аналитических способностей, что обеспечивает успешность личностного, профессионального и карьерного роста молодежи.

в 1998 г. в Париже на состоявшейся Всемирной конференции по высшему образованию понятие «качество образования» получило международное признание, так как было констатировано, что повышение качественного уровня образования становится одной из главных задач учебных заведений на длительную перспективу.

К качеству образования, в условиях постоянно изменяющимся уровнем развития общества и социальных условий предъявляются новые требования, особенно это затрагивает творческие и прогностические способности человека во взаимосвязи с этической компонентой. Можно сделать вывод, что с учетом постоянной изменчивости социальной среды, само понятие «качество образования» будет трансформироваться и в дальнейшем.

Существует еще один подход, позволяющий рассматривать «качество образования» не только как результат, но и как процесс, который обладает сложной динамикой развития. Данное развитие, в свою очередь, обусловлено не только изменениями деятельности образовательных организаций и самой личности, но и трансформацией окружающей их социальной, экономической, технологической и политической среды. При таком понимании «качество образования» не исчерпывается только собственными целями и ценностями деятельности образовательных организаций, оно должно более полно соответствовать социальным, экономическим, культурным потребностям общества, увеличению их вклада в развитие социума, в его человеческий потенциал.

Новый социально - экономический уровень общества актуализирует проблему развития образовательных систем в целом, где центральными тенденциями выступает ориентация на личность, при создании оптимальных условий для ее обучения, развития и воспитания. Так же акцентируется внимание на стандартизации содержания образования, проектировании образовательных систем, управление ими и оценка их качественного уровня.

Результатом современного качественного образования являются, прежде всего, сформированные образовательные компетентности и ключевые компетенции личности, а не столько знания, умения и навыки.

По мнению В.А. Болотова и В.В. Серикова природа компетентности будучи продуктом обучения, вытекает из него не напрямую, а является следствием саморазвития индивида, его не столько технологического, сколько личностного роста, следствием самоорганизации и обобщения деятельностного и личностного опыта. В свою очередь накопление знаний, развитие умений и образованности способствуют личностной самореализации, нахождению своего места в мире. Вследствие этого образование предстает как высокомотивированное, личностно - ориентированное, обеспечивающее максимальную востребованность личностного потенциала, признание личности окружающими и осознание ею самой собственной значимости [1].

Современная действительность указывает на необходимость замены понятия «образование на всю жизнь» формулой «образование через всю жизнь». Связано это, прежде всего, с возникшими противоречиями между нарастающим объемом необходимых человеческих знаний и умений, с одной стороны, и достаточно ограниченными возможностями для овладения этими знаниями, умениями и навыками - с другой стороны.

Из вышесказанного становиться понятно, что для руководителей образовательных учреждений и организаторов образования особую значимость приобретает проблема управления качеством образования.

Для каждого образовательного учреждения показатели качества образования в узком смысле будут специфичны, так как должны соответствовать той модели выпускника, которую определяют цели, задачи, содержание образования в данном учреждении, его кадровый потенциал, научно - методическое обеспечение и условия образования. В то же время, существуют показатели качества образования в узком смысле, которые определяют качество результатов на уровне государственных стандартов и государственных заказов, поэтому можно назвать общие для всех образовательных учреждений: обученность; уровень сформированности общих учебных умений и навыков; уровень владения творческой деятельностью; уровень воспитанности; уровень развития личности в психическом, социальном, биологическом аспектах; уровень жизненной защищенности, социальной адаптации.

Показатели качества образования в широком смысле универсальны для любых образовательных организаций и включают в себя: - качество образования в узком смысле; - качество управления целями, задачами, содержанием образования, кадровым обеспечением, научно-методическим обеспечением, санитарно-гигиеническими, экономическими, материально – техническими, информационными, психологическими, юридическими, социальными, бытовыми, эстетическими, пространственными, темпоритмическими, временными условиями образования;- качество реализации образовательного процесса;- качество соответствия государственным образовательным стандартам;- качество соответствия запросам обучающихся и их родителей; - качество соответствия потребностям общественных институтов;- имидж образовательного учреждения, гарантирующий высокое качество образования.

Изучив методическую, нормативную документацию можно составить алгоритм действий в управлении качеством образования:

СБОР ИНФОРМАЦИИ о состоянии объекта и внешней среды

Диагностика уровня обученности;

Диагностика уровни сформированности общих учебных умений и навыков;

Диагностика уровня владения творческой деятельностью;

Диагностика уровня воспитанности;

Диагностика уровня развития личности в психическом, социальном, биологическом аспектах;

Диагностика уровня жизненной защищенности, социальной адаптации.

АНАЛИЗ ПОЛУЧЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ

МОТИВАЦИЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ И ПЕДАГОГОВ

ПОСТАНОВКА ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ,

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

ПОСТРОЕНИЕ ПРОГНОЗОВ, ПЛАНИРОВАНИЕ, ПРОГРАММИРОВАНИЕ

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В СООТВЕТСТВИИ С ЦЕЛЯМИ, ЗАДАЧАМИ, ПЛАНАМИ, ПРОГРАММАМИ

КОНТРОЛЬ ЗА УРОВНЕМ ОБРАЗОВАНИЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ

КОНТРОЛЬ ЗА ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

ПОВТОРНАЯ ДИАГНОСТИКА

АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ДИАГНОСТИКИ

САМОАНАЛИЗ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АНАЛИЗ КАЧЕСТВА РЕАЛИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА, СООТВЕТСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СТАНДАРТАМ ОБРАЗОВАНИЯ, ЗАПРОСАМ УЧАЩИХСЯ, РОДИТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ АНАЛИЗ СОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ИМИДЖА УЧРЕЖДЕНИЯ

РЕГУЛИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В СООТВЕТСТВИИ С ПРОГРАММОЙ РЕГУЛИРОВАНИЯ И КОРРЕКЦИИ

КОНТРОЛЬ ЗА УРОВНЕМ ОБРАЗОВАНИЯ

ЭКСПЕРТИЗА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ.

Последовательность выполнения функции управления в данном алгоритме имеет большое значение: поэтапно сменяя друг друга, функциональные звенья образуют единый управленческий цикл с временным ограничением в один год. Недооценка какого-либо из функциональных элементов приводит к изменению всего процесса управления и снижению его конечных результатов.

Использованные источники

1. Parasuraman A., Berry L., Zeithaml V. (1988). SERVQUAL: A multiple_item scale for measuring customer percep_tions of service quality. Journal of Retailing, Vol. 69 (Spring), pp. 12–40.

2. Болотов В.А. Основные подходы к созданию общероссийской системы оценки качества образования в Российской Федерации // Вопросы образования. 2004. № 3.

3. Болотов В.А., Сериков В.В. Компетентностная модель: от идеи к образовательной программе // Педагогика. - 2003. - №3. - С. 8-15.

4. Бурляева В.А. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В РОССИИ: СОЦИАЛЬНО-ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ. Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2010. № 2. С. 57-64

5. Бурляева В.А., Чебанов К.А. АНАЛИЗ АКТУАЛИЗАЦИИ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ НА РУБЕЖЕ ВЕКОВ. Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2013. № 1. С. 47-51.

6. Волкова Н. В. Молодые специалисты: востребованность на рынке труда, матрица ориентации на карьеру //

7. Миляева Л.Г., Волкова Н.В. Маркетинговый инструментарий для оценки соответствия содержания и качества образовательных услуг потребностям обучающихся // Маркетинг в России и за рубежом. -2004. - №1. - С. 90-101.

8. Ошмарин А.Н. Сборник теоретических аспектов мониторинга, методических и практических рекомендаций. отдела образования Джанкойская райгосадминистрация. 2007.

Авторы

УДК 37:31

ББК 74+60

Б 91

Бурляева Виктория Арсентиевна

Доктор социологических наук, профессор, заведующая кафедрой профессионального обучения Государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Невинномысский государственный гуманитарно-технический институт»

тел.: 8-928-011-86-74

e-mail: burlyaeva-va@rambler.ru

357100 Ставропольский край, город Невинномысск, ул. Таманская, 80.

Burlyaeva Victoria Arsentievna

Doctor of Social Sciences, Professor, Head of Vocational Training State Autonomous Educational Institution of Higher Professional Education "Nevinnomyssky State Humanitarian Institute"

тел.: 8-928-011-86-74

e-mail: burlyaeva-va@rambler.ru

357100 Stavropol Territory, Nevinnomyssk str. Taman, 80.

Чебанов Константин Александрович

кандидат педагогических наук, доцент, заведующий кафедрой электроэнергетики Государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Невинномысский государственный гуманитарно-технический институт»

тел.: 8-928-005-17-46

e-mail: chebanov-ka@rambler.ru

357100 Ставропольский край, город Невинномысск, переулок Привокзальный, 18

Chebanov Konstantin Alexsandrovich

Ph.D., Associate Professor, Head of the State Electricity Autonomous Educational Institution of Higher Professional Education "Nevinnomyssky State Humanitarian Institute"

тел.: 8-928-005-17-46

e-mail: chebanov-ka@rambler.ru