Педагогические  науки/Социальная педагогика

Шымырбаева Д.О., Туткышева Г.Т., Мусраунова А.С.

Карагандинский государственный университет имени академика Е.А.Букетова

Социальная защита детей - сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей

Казахстан, с первых дней своей независимости изначально заложил основные гарантии прав и свобод граждан в своей Конституции. Неотъемлемым элементом социальной политики государства является социальная защита населения. В современных условиях социальная защита становится важнейшей функцией общества, всех его государственных органов и социальных институтов. Опыт стран с рыночной экономикой свидетельствует о том, что рынок может нормально функционировать наряду с созданием надежной социальной защиты населения. Социальная защита представляет собой деятельность государства и общества по ограждению всех граждан от социальных опасностей, недопущению нарушения жизнедеятельности различных категорий населения, социальная защита оберегает тех, кто находится в наиболее уязвимом положении. Одним из объектов социальной защиты являются дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель[1].

Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с ограничением или лишением их родительских прав, признанием родителей безвестно отсутствующими, объявлением их умершими, признанием недееспособными (ограниченно дееспособными), отбыванием родителями наказания в местах лишения свободы, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе, при отказе родителей взять своих детей из воспитательных или лечебных учреждений, а также в иных случаях отсутствия родительского попечения[1].

В современных условиях выделяют два вида сиротства: сиротство - вследствие гибели родителей; социальное сиротство - лишение детей попечения родителей в силу их не желания или не возможности осуществлять родительские обязанности.

Причинами социального сиротства выступают: стихийные бедствия, аварии катастрофы, несчастные случаи болезни и преждевременная смерть родителей; разрушение нравственных устоев некоторых семей, утрата жизненно важных человеческих ценностей. Число обездоленных детей продолжает пополняться и вследствие лишения родителей их родительских прав из-за аморального образа жизни, отказа матери от содержания и воспитания своих детей, роста числа матерей - одиночек, несовершеннолетних матерей [4].

В Республике Казахстан функции по защите прав ребенка осуществляют следующие организации (Таблица 1).

Таблица 1. Перечень учреждений, осуществляющих функции по воспитанию детей в Республике Казахстан.

№п/п	Тип учреждения	Категория лиц	Возраст детей
1	Дом ребенка общего профиля	дети-сироты	от рождения до 3 лет
2	Специализированные дома-ребенка	дети с дефектами психического и физического развития, без попечения родителей	от рождения до 4 лет
3	Специальные организации образования	дети с девиантным поведением	от 11 до 18 лет
4	Интернатные организации	дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей	от 3 до 18 лет
5	Общеобразовательная школа-интернат	дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей	от 6 до 18 лет
6	Дом-интернат для умственно-отсталых лиц	дети, брошенные родителями и нуждающиеся в социально-медицинской помощи	от 4 до 18 лет
7	Детская деревня семейного типа	дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей	от рождения до 18 лет
8	Дома юношества	выпускники детских домов и детских деревень	от 16 до 23 лет
9	Центр адаптации для несовершеннолетних лиц	безнадзорные и беспризорные дети	от 3 до 18 лет

Семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - приоритетная форма устройства таких детей. Законодательство предполагает следующие виды устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

1. усыновление (удочерение) - правовая форма передачи ребенка (детей) на воспитание в семью на основании судебного решения, в результате которой возникают личные неимущественные и имущественные права и обязанности, приравниваемые к правам и обязанностям родственников по происхождению;

2. опека - правовая форма защиты прав и интересов детей, не достигших четырнадцати лет, и лиц, признанных судом недееспособными;

3. попечительство - правовая форма защиты прав и интересов ребенка (детей) в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также совершеннолетних лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

4. патронат - форма воспитания, при которой дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей (родителя), передаются на патронатное воспитание в семьи по договору, заключаемому органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, и лицом, выразившим желание взять ребенка (детей) на воспитание [3].

Нормативно – правовую и законодательную базу в области социальной защиты детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляют: Конвенция о правах ребенка, ратифицированная Республикой Казахстан в 1994 году; Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления, ратифицированная Республикой Казахстан в 2010 году; Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года, (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.01.2014 г.); Законы Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года № 319-III (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.09.2014 г.); «О правах ребенка» от 8 августа 2002 года № 345-II (с изменениями и дополнениями по состоянию на 18.06.2014 г.); «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» от 9 июля 2004 года №591-II (с изменениями и дополнениями по состоянию на 18.02.2014 г.); «О детских деревнях семейного типа и Домах юношества» от 13 декабря 2000 года №113-II (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.07.2013 г.).

Таким образом, реализация системы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предполагает признание самоценности личности, ее права на свободу, развитие своих способностей. Эффективность работы органов социальной защиты населения, здравоохранения и образования выражается в степени разрешения проблем экономического, социального и духовного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Среди видов семейного устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наиболее эффективными являются те, которые предусматривают помещение ребенка в условия, наиболее близкие к нормальным условиям обычной семьи.

Литература:

1. Закон Республики Казахстан от 13 декабря 2000 года «О детских деревнях семейного типа и Домах юношества». Глава 2. Ст.1. // http://online.zakon.kz

2. Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года «О правах ребенка в Республике Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 18.06.2014 г.) // http://online.zakon.kz

3. Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года, (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.01.2014 г.) // http://online.zakon.kz

4. Павленок П.Д., Руднева М.Я. Технология социальной работы с различными группами населения. - М., 2009.